解剖“煎焦的凍魚(yú)”

最近幾年，中國(guó)最終消費(fèi)率一直處于低位水平并保持持續(xù)走低態(tài)勢(shì)。2002年至2007年，我國(guó)最終消費(fèi)率分別為59.8%、58.2%、55.5%、53.9%、51%、36.2%，消費(fèi)率持續(xù)下降。目前全球的平均消費(fèi)率約77%，2007年我國(guó)消費(fèi)率為36%，比世界平均水平低41個(gè)百分點(diǎn)。在消費(fèi)率一路下滑的同時(shí)，我國(guó)的投資率卻持續(xù)攀升：從2002年到2007年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資率分別為：36.1%、40.9%、44.1%、48.6%、52.5%、55.7%。目前，全球平均固定資產(chǎn)投資率為23%，2007年我國(guó)固定資產(chǎn)投資率為56%，比全球平均水平高出33個(gè)百分點(diǎn)。一面是過(guò)熱的投資，一面是冰凍的消費(fèi)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)這一奇特的現(xiàn)象，恰似“煎焦的凍魚(yú)”。

從國(guó)際視野的橫向比較來(lái)看，中國(guó)的消費(fèi)率既低于發(fā)達(dá)國(guó)家，也低于發(fā)展中國(guó)家，在世界上的正常經(jīng)濟(jì)體中是最低的。也正是基于這樣的事實(shí)，黨的十七大報(bào)告明確提出了要不斷擴(kuò)大消費(fèi)需求，提高消費(fèi)率。這不僅僅是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠投資、出口拉動(dòng)轉(zhuǎn)向消費(fèi)、投資和出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)，而且也是解決一系列民生問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果國(guó)民共享，促進(jìn)社會(huì)公平與正義的基礎(chǔ)。因此當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策應(yīng)聚焦到消費(fèi)上來(lái)，那么正確認(rèn)識(shí)制約消費(fèi)的因素就成為當(dāng)務(wù)之急。

一、國(guó)民收入分配失衡是消費(fèi)不足的主要原因

國(guó)民收入是在政府、企業(yè)和居民三者之間進(jìn)行分配的。近幾年，我國(guó)政府和企業(yè)收入增速高于GDP增速，其所得比重提高；而居民可支配收入增速低于GDP增速，居民所得比重減少，這是相對(duì)應(yīng)的。

1.政府收入高速增長(zhǎng)

2007年我國(guó)GDP為246619億元，增長(zhǎng)11.4%。我國(guó)財(cái)政總收入累計(jì)完成51304.03億，財(cái)政收入則同比增收12543.83億元，增幅達(dá)32.4%；財(cái)政收入的88.9%來(lái)自稅收，達(dá)45612.99億，同比增長(zhǎng)33.7%。而城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)12.2%，農(nóng)民收入增長(zhǎng)9.5%，從1994年開(kāi)始計(jì)算，這已是連續(xù)14年稅收增長(zhǎng)速度幾乎是GDP增長(zhǎng)速度的2倍，城鄉(xiāng)居民收入的增長(zhǎng)率基本上年年低于GDP的增長(zhǎng)率，農(nóng)村居民的收入增長(zhǎng)率相對(duì)更低，大約相當(dāng)于同期稅收增長(zhǎng)率的1/3。這可以說(shuō)是中國(guó)稅收的一個(gè)奇跡，也是世界一大奇觀。

2008年政府工作報(bào)告顯示，去年全國(guó)財(cái)政比年度預(yù)算超收7239億元，其中中央財(cái)政超收4168億元，創(chuàng)下歷史新高。另有統(tǒng)計(jì)顯示，2000年至2005年間，全國(guó)財(cái)政收入的實(shí)際增長(zhǎng)一直是財(cái)政收入計(jì)劃增長(zhǎng)率的一倍左右，財(cái)政超收收入的迅速增長(zhǎng)已成為中央和地方財(cái)政共同面臨的新問(wèn)題。

2.企業(yè)利潤(rùn)高速增長(zhǎng)

在中國(guó)，由于仍然有相當(dāng)多的企業(yè)屬于國(guó)有企業(yè)，并且1000多家上市公司歷年分派的紅利總和尚不抵國(guó)家征收的證券交易印花稅，企業(yè)實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)很難轉(zhuǎn)化為居民的消費(fèi)，因此，在其他因素一定的情況下，中國(guó)企業(yè)從國(guó)民收入中分享的利潤(rùn)的比例越高，消費(fèi)（尤其是私人消費(fèi)）占GDP的比重必然就越低。（見(jiàn)表1）

過(guò)去十多年來(lái)，伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，中國(guó)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的總體水平呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。但是，伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)和企業(yè)利潤(rùn)總水平的高速增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民收入增速遠(yuǎn)低于企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)速度，如珠江三角洲地區(qū)，有調(diào)查表明，該地區(qū)以農(nóng)民工為主體的工人的工資在過(guò)去的12年里只上漲了68元。前國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)李德水（2005）援引一份調(diào)查報(bào)告指出，“珠江三角洲地區(qū)進(jìn)城務(wù)工者的平均月工資只有600元左右。根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳钏?，這樣的收入只夠一天吃四碗炸醬面?！?/p>

3.居民工資收入過(guò)低

對(duì)于長(zhǎng)期困擾中國(guó)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)不足的“頑疾”，世界銀行給出了診斷結(jié)果。世行發(fā)布的最新報(bào)告指出，造成中國(guó)消費(fèi)長(zhǎng)期低迷的癥結(jié)不是老百姓熱衷儲(chǔ)蓄“不愿花錢(qián)”，而是工資水平跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。

中國(guó)的工資水平，絕對(duì)值不好比較，先世界范圍內(nèi)橫向?qū)Ρ纫幌鹿べY總額占GDP的比重。我國(guó)勞動(dòng)工資只占GDP的12%左右，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成熟國(guó)家，分配率普遍都在54%－65%之間，如日本1999年分配率為54.18%，美國(guó)2000年分配率為58.31%。而我國(guó)職工工資總額占GDP比重一直偏低，在12%-16%之間徘徊，如果再加上工資額30%的福利，則在15%-20%之間。在新一輪工資改革中，事業(yè)單位工資改革千呼萬(wàn)喚不出臺(tái)，在有些學(xué)校，副教授的工資相當(dāng)于一個(gè)公務(wù)員編制的司機(jī)的工資，專業(yè)技術(shù)人員的工資遲遲不落實(shí)，在2007年CPI高達(dá)4.8%的情況下，龐大的事業(yè)單位人員如何去提高消費(fèi)！

二、政府公共支出不足

政府提供的公共產(chǎn)品不足，加大了居民未來(lái)的消費(fèi)支出預(yù)期。據(jù)專家測(cè)算，我國(guó)城鄉(xiāng)居民用于教育和醫(yī)療的額外支出，以2005年為例，對(duì)其他商品和服務(wù)消費(fèi)產(chǎn)生的擠出效應(yīng)達(dá)到5810.7億元；如果政府在教育醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域的投入到位，我國(guó)居民消費(fèi)率可以提高3個(gè)百分點(diǎn)以上。盡管隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)“窮財(cái)政”的面貌正在改變，然而一段時(shí)期內(nèi)，財(cái)政收入增長(zhǎng)并未帶來(lái)國(guó)家對(duì)社會(huì)發(fā)展投入的相應(yīng)增加。中央黨校教授吳忠民就此評(píng)價(jià)說(shuō)，國(guó)家的財(cái)力問(wèn)題已經(jīng)得到了初步的解決，但就中國(guó)現(xiàn)在公共投入的優(yōu)先順序而言，呈現(xiàn)出一種明顯顛倒的狀況，很不正常。

三、房?jī)r(jià)的擠出效應(yīng)

房?jī)r(jià)上漲大大快于人民消費(fèi)水平的增長(zhǎng)，給人民群眾住房消費(fèi)帶來(lái)很大的影響。由于房?jī)r(jià)持續(xù)走高，帶動(dòng)了人們對(duì)住房增長(zhǎng)的消費(fèi)預(yù)期，很多家庭希望盡快解決住房問(wèn)題，從而壓抑了其他方面的消費(fèi)，使得居民整體消費(fèi)率降到36%左右，為幾十年來(lái)的新低。

（作者單位：中共安陽(yáng)市委黨校）