知識創新：重慶決勝于二十一世紀的“基石”

21世紀是知識經濟的時代。以知識創新為內核的原始創新成為決定國家繁榮社會進步的重要因素，成為決定國家間競爭成敗的分水嶺。加強知識創新，對提高重慶區域核心競爭力，實現重慶經濟在21世紀的騰飛具有十分重要的意義。

一、加快推進重慶市知識創新工作的必要性

1.基于對知識創新內涵的解析。知識創新是指通過科學研究獲得新的自然科學和技術科學知識的過程，是追求新發現、探索新規律、創立新學說、創造新方法、積累新知識的主要手段，是技術創新的基礎，是新技術和新發明的源泉，是促進科技進步和經濟增長的革命性力量。知識創新能力是內生的，真正的核心技術是買不來的。大量的事實證明，在一定的條件下技術可以引進，但創新能力卻無法引進，創新能力只有經過持續不斷的實踐和探索才能形成。只有重視知識創新，才能步入“自主”的軌道，達到“創新”的目的。從區域經濟發展來說有“國家經濟”制裁，也有“地域利益”保護。因此，對知識創新不光是國家應重點推進的工作，各省市也應加以重視，這方面廣州、山東、江蘇、北京、上海等省市已成為我們學習典范。

2.基于國內外推進知識創新成功經驗的啟示。日本是靠著“技術立國”起家的，在發展過程中，重點強調的就是“拿來主義”，借助引進——消化——吸收——創新這種手段，逐漸形成自己獨特的工業體系并創造了經濟奇跡。但到了20世紀90年代時，日本的經濟由于缺乏科技支撐陷入到長期的衰退之中，迫使日本在90年代中期以后重新重視知識創新的重要性，制訂且實施了《戰略性基礎研究計劃》、《腦科學時代計劃》。美國與日本截然不同。歷屆政府都十分重視知識創新工作，知識創新促成了美國長時期的繁榮。另外，亞洲的韓國、北美洲的加拿大也是知識創新成功的鮮活案例。

我國主要以引進消化吸收為主，原始創新太少。我國2003年的發明專利只有日本和美國的1/30、韓國的1/4，我國近年受理發明專利的80%來自國外。許多高新技術產業的發展常常陷入“引進—落后—再引進”的怪圈。之所以會出現這種令人遺憾的狀況，一個重要原因就是知識創新意識不夠、底蘊薄弱，創新能力不足。為扭轉這種局面，國家先后出臺了系列措施，支持和鼓勵知識創新。通過這些措施的實施和多年的努力與發展，我國知識創新取得了較好的成績。

3.基于對我市知識創新能力的分析和思考。我市知識創新工作已有較好基礎。在科技人才隊伍方面，已形成了一個專業涵蓋面廣、年齡結構合理的創新團隊，現擁有兩院院士10名，全國“百千萬人才工程”一、二層次人才38名，國家級有突出貢獻的中青年專家64名，享受政府特殊津貼專家2066名。在科研平臺體系方面，現有國家重點學科14個，國家工程技術中心3個，省部共建重點實驗室培育基地1個，教育部、農業部等重點實驗室14個，市級重點實驗室75個。在知識創新能力方面，2005年重慶市專利申請量在全國排名上升到第15位，授權量上升到13位，同比上升4位和8位。雖然我市知識創新取得一定的成績，但與發達地區相比，尚存在較大的差距。據統計，2005年全市專利申請量為3591件，僅相當四川的35.64%，陜西的51.9%。2005年全市高水平論文數總量低于西安交通大學，更無法與其它三個直轄市相比。究其原因，除發展時間較短，歷史積淀較少之外，還存在知識創新結構不合理、優秀團隊少、領軍人物奇缺、投入不足等問題，具體體現在以下幾方面：一是政策法規不夠健全，管理機制尚待完善；二是資源聚合度低，急需加強科學決策；三是知識創新主體發展不均衡，缺乏合理布局；四是優秀的團隊較少，領軍人物奇缺；五是科技投入總量不足，知識創新投入比例偏低。

重慶市是一個人口數量龐大、經濟結構復雜、二元經濟結構突出的超大規模城市，又一個堅持對外開放、積極參與創新型城市建設競爭、城市地位和形象不斷提升的新興直轄市，在發展中所面臨的經濟結構調整、增長方式轉變以及三峽庫區環境保護等眾多問題，問題之復雜，形勢之嚴峻都是前所未有的，只有加強知識創新有目的地探索解決這些問題的辦法，有目的地圍繞我市特色經濟作一些技術貯備。

二、加強重慶市知識創新的對策建議

1.理順“三個關系”。一是“科學技術研究與高等教育的關系”。應當加快建設科學研究與高等教育有機結合的知識創新體系；以建立開放、流動、競爭、協作的運行機制為中心，促進科研機構之間、科研機構與高校之間的結合和資源集成；發展若干所特色大學和培育一至二所研究型大學；努力形成一批高水平的、資源共享的基礎科學和前沿高技術研究基地。二是“投入主體與執行主體關系”。知識創新在市場經濟條件下由于本身重心不同會發生“市場失效”的情形，即一些關系到影響國家未來發展的基礎理論研究或公益性研究開發項目難以得到社會資助，為此，政府應責無旁貸地承擔“市場”最大買主的責任，擔當起基礎研究投資人的角色。知識創新就活動而言等同于基礎研究或基礎科學，基礎研究的執行主體應該是國家級的科研院所和研究型大學。要明確兩個主體的作用，建立調動良好的互動和監控的機制。三是“獨立創新與合作創新關系”。知識創新屬于原始創新。一方面要倡導獨立自主，樹立民族自主知識產權品牌，加強產權保護。同時又不排斥合作，應鼓勵在掌握主動的情況下，廣泛地開展國際合作，“借船出海”“借梯登高”，開展國內外合作，形成知識創新聯盟。

2.做好“三大保障”。一是“政策保障”。要加強政府組織領導，為知識創新“保駕護航”。迅速成立我市知識創新體系建設管理機構，出臺《鼓勵我市高校、科研院所開展知識創新的實施意見》，合理規劃，協調解決重大問題。二是“投入保障”。要優化資金投入機制，通過政府資金，引導高校、科研機構和企業的多方投入。在投入方面，要“突出特色”“造峰”“填谷”。“造峰”就是將現有基礎強的學科如家蠶基因、創傷燒傷、超聲治療、鎂合金等進行重點支持使之達到和接近國際一流水平；“填谷”，就是要重點建設一批關系社會協調發展急需而自身優勢不突出的基礎研究學科，如環保、城市智能化、交通、納米材料等。三是“文化保障”。營造有利于知識創新的良好氛圍，加強科學道德建設。包括：造就開放的學術環境，反對門戶思想、小團體主義；弘揚追求真理、淡薄名利的思想；鼓勵冒險，寬容失敗，勇于創新，敢為人先的精神；倡導全社會形成尊重知識、尊重人才的良好社會風尚。

3.完善“三大體系”。一是“成果評價體系”。建立充分體現科學決策的知識創新評價體系。要客觀評價知識創新成果，力求評價科學、合理，避免短期化、絕對化；要倡導評價體系的多元化，注重科技人員個人或團隊素質、能力和研究水平的評價；要鼓勵重視“非共識”項目評價和公平對待“小人物”，主張“百花齊放、百家爭鳴”，支持優秀青年科研人才開展原創性研究和前沿性科技研究，培育創新“火種”。二是“平臺支撐體系”。加強知識創新平臺體系建設和規劃，建設一批有利成果研發和成果轉化的中介服務平臺。“搭臺唱戲”發揮平臺服務功能，實現研究開發、人才培養、經濟運行的良性循環。三是“人才培養體系”。實施人才戰略，提高我市知識創新人才的數量和質量，培育一批知識創新的領軍人才，優化政策環境，吸引國內外科技人才來渝創新創業，大力引進科技人才。

（作者單位：1.重慶科技學院；2.重慶市高技術創業中心）