新建高師升格轉(zhuǎn)型院校人才建設(shè)發(fā)展策略研究

高等學(xué)校改革和發(fā)展的核心問題是人才問題，新建高師轉(zhuǎn)型院校應(yīng)樹立人才資源是第一資源、人才優(yōu)勢(shì)是最大優(yōu)勢(shì)的觀念。要充分認(rèn)識(shí)人才工作的重要性，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，把促進(jìn)發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點(diǎn)，積極做好培養(yǎng)人才、吸引人才、用好人才三方面的工作，以高層次人才開發(fā)為重點(diǎn)，創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)人才工作的新突破。要科學(xué)制定人才建設(shè)總體規(guī)劃和計(jì)劃，致力于改善人才隊(duì)伍的學(xué)緣結(jié)構(gòu)、學(xué)歷（學(xué)位）結(jié)構(gòu)、專業(yè)（學(xué)科）結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，積極探索科學(xué)有效的激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)造良好的人才成長(zhǎng)環(huán)境，完善優(yōu)秀人才成長(zhǎng)的有效機(jī)制和管理體系，真正使人才引得進(jìn)、用得上、留得住。

一、地方高校人才面臨的困難和存在的問題

由于歷史原因，地方高校高水平拔尖人才較少；高學(xué)歷教師的比例偏低，特別是具有博士學(xué)位的教師比例更低；近幾年熱門專業(yè)連續(xù)擴(kuò)招，教師隊(duì)伍發(fā)展不平衡，急需專業(yè)和短線專業(yè)教師數(shù)量嚴(yán)重不足，制約了學(xué)校教學(xué)科研水平的提高，影響了學(xué)校的學(xué)科建設(shè)和整體發(fā)展。人才流失嚴(yán)重，人才缺口很大，人才結(jié)構(gòu)不平衡，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足，人才難以引進(jìn)，缺乏創(chuàng)造性的制度機(jī)制和政策環(huán)境，人才穩(wěn)定性差。

二、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)工作，必須重視的問題

1.引進(jìn)和培養(yǎng)的問題。新建高師升格轉(zhuǎn)型院校面對(duì)學(xué)科、專業(yè)、規(guī)模的擴(kuò)張，必須加大高學(xué)歷、高職稱人才的引進(jìn)力度，同時(shí)在引進(jìn)的過程中要注意年齡層次、學(xué)歷層次、專業(yè)結(jié)構(gòu)、學(xué)緣結(jié)構(gòu)等。同時(shí)，在師資引進(jìn)工作中，還應(yīng)當(dāng)注意對(duì)待校內(nèi)人才的問題，不能因?yàn)橐M(jìn)了和尚而跑了住持。

面對(duì)原來校內(nèi)教師學(xué)歷低、職稱低、教學(xué)水平不適應(yīng)的狀況，新建高師升格轉(zhuǎn)型院校要利用各種渠道加大教師的培訓(xùn)力度。一采取在職攻讀碩士、博士學(xué)位以提高學(xué)歷層次；二派出骨干教師進(jìn)修訪學(xué)，提高科研水平；三請(qǐng)進(jìn)本科院校導(dǎo)師進(jìn)行校內(nèi)培訓(xùn)，提高青年教師的教學(xué)、科研水平；四鼓勵(lì)外語水平好的教師到國外一流高校訪學(xué)，以借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

2.穩(wěn)定和流動(dòng)的問題。一個(gè)學(xué)校中師資隊(duì)伍的穩(wěn)定是相對(duì)的，流動(dòng)是絕對(duì)的。流動(dòng)，可以增加師資隊(duì)伍的活力，師資隊(duì)伍也在流動(dòng)中優(yōu)化。但是，如果沒有一批穩(wěn)定的骨干教師和學(xué)科帶頭人，那么，學(xué)校的教學(xué)秩序就會(huì)混亂，學(xué)科建設(shè)也會(huì)成為“空中樓閣”。因此，相對(duì)穩(wěn)定的骨干層和出入有序的流動(dòng)層相結(jié)合，是新建高師升格轉(zhuǎn)型院校師資建設(shè)可能達(dá)到的較為理想的狀態(tài)。

對(duì)于教師的“向外”流動(dòng)，學(xué)校要本著對(duì)教師的尊重，本著人才引進(jìn)是正常的“流動(dòng)”，人才走出也是正常“流動(dòng)”，也是學(xué)校對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)的理念，善待“向外”流動(dòng)的教師。學(xué)校應(yīng)對(duì)高層次、關(guān)鍵崗位的教師有全面的了解和工作取向。對(duì)去意彷徨的教師，既要恪守契約關(guān)系，又要積極做好轉(zhuǎn)化工作和崗位空缺后的應(yīng)對(duì)工作，盡最大限度地減少對(duì)教學(xué)、對(duì)教師隊(duì)伍、對(duì)學(xué)校工作造成的負(fù)面沖擊。

三、實(shí)施人才強(qiáng)校的措施

1.樹立科學(xué)的人才觀。要全面貫徹“以人為本”的理念，因?yàn)槿说墓芾硎紫仁侨诵牡墓芾恚R(shí)分子在這方面表現(xiàn)得更為突出。事實(shí)表明，有些高校人才的流失，不是因?yàn)榇龈叩停且驗(yàn)槿宋沫h(huán)境不好，沒有良好的人文環(huán)境，人們就不可能有一個(gè)好的心情，他們的積極性和創(chuàng)造性就不可能得到最大限度的發(fā)揮。

在人才軟環(huán)境建設(shè)過程中，對(duì)不同類型的人才要采取不同的方式、方法。對(duì)在專業(yè)上有獨(dú)到見解、學(xué)術(shù)上有突出成就，但個(gè)性較強(qiáng)，甚至有明顯缺點(diǎn)的人才，要有寬廣博大的胸懷，要有“兼容并包”的精神，要給他們足夠的理解和寬容。對(duì)學(xué)科帶頭人和拔尖人才，要在政策上給予更多的傾斜，為他們創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境。對(duì)青年后備人才，在關(guān)心他們業(yè)務(wù)提高的同時(shí)，更要關(guān)心他們的思想進(jìn)步，給予熱情幫助。對(duì)管理人才，要給予他們更多的施展才能的空間和舞臺(tái)，要為他們提供進(jìn)一步提高和鍛煉的機(jī)會(huì)。

2.科學(xué)設(shè)崗，進(jìn)一步深化人事制度改革。近幾年，新建高師升格轉(zhuǎn)型院校的人事制度改革已經(jīng)取得了初步成效，但“終身制”沒有徹底打破，現(xiàn)行的聘用制實(shí)際上還是變相的“終身制”。“能進(jìn)不能出”，“能上不能下”，“能高不能低”的現(xiàn)狀仍然未能得到有效改變。新建高師升格轉(zhuǎn)型院校要根據(jù)有關(guān)文件精神，大膽推進(jìn)人事制度改革，深化的方向必須緊緊圍繞打破大鍋飯，革除終身制來展開。變“身份管理”為“崗位管理”，科學(xué)設(shè)崗，實(shí)行全員聘任制，以崗位和績(jī)效為主體，在效率優(yōu)先，兼顧公平的基礎(chǔ)上，向教學(xué)第一線、優(yōu)秀人才傾斜，改革分配制度，促使拔尖人才脫穎而出。

3.堅(jiān)持有所為，有所不為的原則，不拘一格聘用高層次人才。根據(jù)學(xué)校建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)和師資隊(duì)伍建設(shè)的需要引進(jìn)人才，把人才引進(jìn)看成是一種投資，并注重回報(bào)和效益，才是確實(shí)可行的、切合實(shí)際的。采取靈活措施，打破傳統(tǒng)慣例，探索柔性引進(jìn)人才新機(jī)制。按照“不求所有，但求所用”的人才引進(jìn)方式。采取特聘、兼職、項(xiàng)目合作、短期工作等多種形式廣泛吸引人才為學(xué)校的發(fā)展做貢獻(xiàn)。建立“剛性引進(jìn)”與“柔性引進(jìn)”相結(jié)合、固定編制與流動(dòng)編制相結(jié)合、長(zhǎng)期聘用與短期聘用相結(jié)合的人才引進(jìn)新機(jī)制，構(gòu)建開放式人才管理模式，實(shí)現(xiàn)人才資源的合理共享。

4.加強(qiáng)教師進(jìn)修、培訓(xùn)工作。專業(yè)進(jìn)修、培訓(xùn)是教師更新知識(shí)，提高自身素質(zhì)的重要途徑。新建高師升格轉(zhuǎn)型院校要制定近期和中長(zhǎng)期教師培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)教師進(jìn)修、培訓(xùn)工作，促進(jìn)教師業(yè)務(wù)素質(zhì)的全面提高。教師進(jìn)修、培訓(xùn)要為目標(biāo)服務(wù)，要著眼學(xué)科和專業(yè)建設(shè)。要有步驟、抓重點(diǎn)、分層次推進(jìn)教師進(jìn)修、培訓(xùn)工作，使之規(guī)范化、制度化。要注重發(fā)揮院系的積極性，努力開展好有針對(duì)性的培訓(xùn)。根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展的需要，鼓勵(lì)符合規(guī)定條件的教師在職攻讀碩士、博士學(xué)位。根據(jù)學(xué)科和專業(yè)發(fā)展的需要，采用靈活的培訓(xùn)方式，大力倡導(dǎo)貼近市場(chǎng)，加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研的結(jié)合，注重實(shí)踐性和應(yīng)用性的專業(yè)進(jìn)修、培訓(xùn)，在開展教師普遍培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好中青年骨干教師的培訓(xùn)工作。

5.深化師資隊(duì)伍管理體制改革。改革師資管理模式，實(shí)現(xiàn)教師管理由封閉式管理向開放式管理的轉(zhuǎn)變。由主要依靠行政手段管理向法治化管理的轉(zhuǎn)變。要把握教師隊(duì)伍的擇優(yōu)性、人員上的能動(dòng)性、管理上的開放性、層次性和目標(biāo)性，不斷充實(shí)加強(qiáng)院、系兩級(jí)師資隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)力量和管理力量，建立、健全各項(xiàng)制度。繼續(xù)深入開展勞動(dòng)人事分配制度、編制管理制度、職務(wù)聘任制度、考核制度以及獎(jiǎng)懲制度的改革，使有關(guān)制度的制定和實(shí)施能積極促進(jìn)師資隊(duì)伍的建設(shè)。

實(shí)施教師職務(wù)聘任制。進(jìn)一步深化教師職務(wù)任期制和聘任制的改革，實(shí)現(xiàn)“身份本位”向“能力本位”轉(zhuǎn)變，教師隊(duì)伍構(gòu)成要初步形成優(yōu)勝劣汰的動(dòng)態(tài)平衡。崗位設(shè)置必須全校一盤棋，要政策調(diào)控，設(shè)崗引導(dǎo)，擇優(yōu)扶植，保證重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，要與師資隊(duì)伍建設(shè)以及學(xué)科、專業(yè)建設(shè)緊密結(jié)合。

建立科學(xué)、合理的考核機(jī)制。科學(xué)制定有關(guān)高校教師職務(wù)和其他專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任辦法，進(jìn)一步細(xì)化、量化考核內(nèi)容，完善指標(biāo)體系和考核辦法，努力使考核更具針對(duì)性、有效性和可操作性。

（作者單位：棗莊學(xué)院教育技術(shù)與傳播系）