區域經濟發展與湖南高職教育

高職教育目前仍然是湖南教育體系中比較薄弱的環節，特別是專業設置和人才培養方向偏離了區域經濟發展的需要，不僅使高職院校缺乏了自己的地方特色，而且也喪失了強有力的競爭力。因此，立足區域經濟的特點，全面發展的現代高職教育體系，是積極有效地為湖南區域經濟發展服務的關鍵。

一、湖南區域經濟特征

1.經濟發展由數量擴張步入規模與質量并重階段，綜合實力逐步增強。國民經濟持續發展，經濟總量不斷增加，全省相當部分市縣GDP年均增長在10%左右，人均GDP超過10000元，經濟發展已步入全面建設小康社會的新時期。財政總收入增長達到13%左右，全省社會固定資產投資是“十五”期間的1.8倍。

2.產業結構調整加快，經濟結構不斷優化。改革開放以來城市產業結構發生了重大變化，一是第二產業迅速崛起，從而改變了第一產業長期占主導地位格局，實現了從“一、三、二”向“三、二、一”的跨越。二是工業內部結構發生較大改變。近年來重工業快于輕工業的發展，由2001年輕重工業之比為38.3∶61.7上升到2005年的23.6∶76.4，特別是規模以上工業占整個工業的比重上升，主導產業、優勢企業發展勢頭強勁。改變了規以上工業滯后于規以下工業發展現象，由2001年規以上工業占整個工業的37.5%提升為2005年的56.2%。三是工業園區建設初顯端倪，產業聚集和洼地效應顯現。據統計，2005年全省工業制造業規以上30個大類中的企業89%集中在工業園區和城鎮內。機械制造、食品加工、家具、冶煉及加工、化工等主業突出，產業集群已成雛形。

3.城市化進程加快，工業化提速成為經濟發展的主要帶動力。2007年，湖南省城鎮人口已超過3000萬人，城市化率近40%。近年來，圍繞“長株潭一體化”建設，推動中心城區和城市經濟圈經濟的發展，全力打造高水平城市基礎設施。先后建成了湘耒、耒宜、衡棗、長常、常張、潭邵等高速公路。這些基礎建設不僅拉大了城市框架，還打造了快速交通網絡，形成了全省“一小時、兩小時經濟圈”的格局，加快了城鎮化水平的步伐。同時工業優勢產業集群效應初步顯現，工程機械設備、機車、輸變電成套設備研發和制造中心，管材線材生產加工中心，鉛、鋅、鈾等有色金屬冶煉加工中心，汽車及配件加工制造中心，能源中心，鹽化工和精細化工產品生產中心，生物制藥中心，新型材料研發制造中心等產業龍頭企業逐步崛起，中聯重科、三一重工、華菱管線等重點骨干企業工業總產值2005年1-4個月就達507億元，占據全省規模以上工業總量的“半壁江山”。

4.農業產業化正在穩步推進。隨著農業產業化進程的逐步推進，農業產業結構的有序調整，農頭企業的日漸壯大，“公司＋農戶”、“公司＋基地”、“公司＋基地＋農戶”的農業產業化經營模式逐步起到農業產業化鏈條的背脊作用，支撐起整個農業產業化建設。2005年全省國、省、市級農業龍頭企業發展到400家，實現總產值185億元，同比增長31.2%，農戶在農業產業化中得到實惠。

5.湖南高職教育空間很大。隨著城市化和工業化的推進，特別是由于非公有制和民營工業的迅速崛起，農業從業人員有較大幅度下降，從1978年的89.03%降至58.9%，而二三產業的勞動力需求狀況趨好，就業人數逐年增加。2005年4-6月工業企業勞動力需求指數達106.82點，比上年同期上升4.53個百分點。第二、三產業吸納的勞動力達1928萬人，農民工在人數上已經超過有城鎮戶籍的公有制二三產業的職工，而在有些行業、有些地區的二三產業農民工已經成為職工的主體，如建筑、建材、采掘、紡織、服裝、玩具等行業第一線職工80%以上是農民工。而各類專業技術人員僅為14.8萬人，僅占從業人員的3.9%。顯然，加快高職教育的發展，是湖南區域經濟發展的迫切要求。

二、發展高職教育對策

目前湖南高職教育發展的現狀是：規模偏小、發展緩慢；專業分布分散、師資力量薄弱、辦學經費不足。針對這些不足，應采取以下措施：

1.適應經濟和社會發展需要，加強政府對高職教育的宏觀調控。高職教育進入大眾化階段以后，熱門專業學生趨之若鶩，按照市場規律可以通過提高收費水平平抑供求矛盾，只有那些經濟承受能力強且有一定實力的學生才能取得入場券。由于收費昂貴，辦學經費充足，這類專業辦學條件相對較好。無疑，對于相當多的學生來說，在專業選擇機會和享受教育條件方面表現出不公平。相對來說，最為不公平的是那些學習成績優秀而家境貧寒的學生，他們不但沒有選擇熱門專業的權力，就連普通專業也選擇不起。政府調控的作用就體現在這些學生身上，通過特殊的政策維持相對的公平。冷門專業投資回報率較低，但這些專業又是社會必需的，政府出錢購買冷門專業，學校對學生少收費或不收費，甚至提供高額獎學金，為家境貧寒的優秀子女提供上學的機會；政府還可運用諸如貸學金、勤工儉學等多種措施解決貧困子女上學的問題。

2.發展高職教育需要面向社會，主動為社會優化資源配置。要加快高職教育現代化發展進程步伐，就是要通過社會各種資源的合理配置，推動教育體制空間的拓寬、改革，以大大提高公有教育資源增量，去解決公有教育資源嚴重虛空不足與國民日益旺盛的教育需求的矛盾，以給老百姓更多的更合理的教育機會和利益。

3.發展高職教育需要面向企業，主動加強與企業的交流和合作。從最近幾年勞動力市場供求分析來看，企業用人一直占據絕對比重，三年都在95%以上。由于就業機會提供最多的是企業單位，高職畢業生80%被分配到廠礦企業。因此，積極推動校企合作，訂單培養，改變以往學校和課堂為中心的傳統人才培養模式，將成為高職教育改革的方向。特別是在專業設置方面，要求高職院校結合自己的專業特色和市場需求，開設既能突出合作院校專業特色，又能滿足市場缺口的專業。

4.建立靈活多樣的開放型的辦學模式，以適應市場經濟發展的需要。本地區的高職教育應當為發展區域經濟服務；同時，高職學校也必然提出要求：地方應當為本地區高職教育的發展提供支持。因此，主動適應區域經濟發展格局的必然結果，是高職教育地方化，即本地區高職教育為地方經濟與社會發展提供全面的服務，地方為本地區高職教育發展提供全面的支持。高職教育的地方化至少包含以下內容：第一，地方高職教育要主動適應開發本地區優勢資源、發展本地區優勢產業的需要。為此，地方高等學校在專業設置、學科建設、人才培養、學科研究、技術開發等方面，必須與開發優勢資源、發展優勢產業緊密結合起來。第二，地方高職教育要主動適應區域經濟集團化的發展趨勢，促進地區經濟向區外發展。為此，地方高職教育要加強與本地區企業的全面合作，資源共享，優勢互補，并且重點建設與之有關的學科專業，逐漸把學校建設成為在本地區有較大影響的一所大學。第三，地方高職教育要主動適應全球經濟一體化的發展趨勢，促進地區經濟向國外發展。地方高職教育必須主動適應這個世界性的發展趨勢，促進地區經濟早日走向世界，加入全球經濟一體化。

5.發展高職教育需要以就業為導向，加強師資隊伍和教材建設。根據產業結構調整和經濟結構優化的需要，積極調整專業布局，加快發展新興產業和現代服務業的相關專業，研究和開發新的課程和教材，推進高職教育從學科專業本位向職業崗位本位轉變，從課堂理論教學為主轉向實踐應用教學為主，要積極建設具有校內外專兼職結合的“雙師型”教師隊伍及穩定的校內外實習、實訓基地，以保證辦學質量。專業的師資和實訓條件必須保證“雙證書”教育，即學歷文憑證書和職業資格證書教育的共同實施。調整后的專業能夠在以就業為導向的高職教育辦學特色中，體現專業辦學水平和辦學質量。

6.加大高職教育課程體系改革力度。（1）在課堂教學上，突出“必需”和“夠用”的原則。根據高職教學計劃，在理論課程體系設計中，要把理論課限制在“夠用”的范圍內，加大實訓課的比例，同時在課堂教學中精講多練，把知識傳授型的內容也限制在“夠用”的范圍內；而對學生學習中所必需的知識加以鞏固，對沒有聯系或聯系不多的內容進行刪除及必要的“削枝強干”，去除或精簡公式的指導過程，只要求學生會應用。（2）在教學方式上，要求教師區分學生的不同情況，實施“面、塊、點”教學方式。即總體抓面，保證學生學習所有教學計劃安排的內容，使其水平起于一致。在此基礎上，為一些學有余力的學生增加選修課，并制定有關政策，開放所有的實驗室、機房等，使這些學生“吃飽”，使“塊”有所突出。對特別拔尖的學生以“點”的方式，學校創造條件，實行“導師制”，實施突出培養。如在電子課改革試點中，對那些能力突出的學生，將一學期所用的電子元器件一次性發給他們，教師只講設計、分析數據、排除故障的方法等，由學生獨立完成實驗。這些做法有效地調動了學生學習的積極性，深受學生歡迎。（3）增加實驗、實習、設計的比例，突出動手能力。要求學生獨立理解實驗、實習任務，自選儀器材料，自行設計方案，獨立完成，以培養學生的創造力。（4）根據高職特點選用教材。教材是體現教學內容和教學方法的知識載體，是進行教學的是基本工具。采用自編與選用相結合的原則確定教材，選用教材以內容精煉，著重基本概念、基本原理和基本方法，以及技術成熟、管理規范的教材為主；自編教材要求理論聯系實際，要從實際需要和學生的實際水平出發，既考慮初、中、高等職業教育的銜接，又考慮社會對高職人才的需要。

（作者單位：吉首大學）