自20世紀90年代以來,中國經濟進入大規模產業結構調整期,與此相伴出高失業這一難題。利用數學模型對我國長期勞動就業形勢進行的預測結果顯示:2000、2010和2020年我國勞動力供給分別為7.14億、7.28億和7.76億。盡管這些預測存在一定的誤差,但從絕對數上看,我國今后面臨的就業形勢十分嚴峻。2007年全國報名參加高考人數超過1000萬人,計劃招生570萬,高校錄取率近50%。1999年我國開始大規模擴大高等院校招生,擴招時高等教育毛入學率不到8%。雖然擴大高等學校錄取考生人數,將高等教育由精英教育向大眾教育進行轉化,為我國在未來發展打下人才基礎,但是由于種種原因,使得大學畢業生一次性就業率持續下降,從客觀上加大了全社會的就業壓力。
一、大學教育與大學生就業因果關系分析
大學生就業是我國就業問題中帶有戰略性的核心問題。多維視角審視大學生就業難的現象,不難看出其中有很多令人深思的問題。
1.結構性矛盾,供求錯位。調查證明,“就業難”不單純是供大于需求,還有結構性矛盾突出造成的階段性社會現象。例如,高校專業設置與快速變化的市場需求錯位。我國四年一個周期的高校專業設置決定著人才的產出量,大學生就業與產業結構的調整及地區經濟發展周期有較大關聯。四年前還是社會需求的熱門職業,四年后變成了滯銷專業,這在一定程度上造成了大學生就業難。
2.知識陳舊,轉化率低。我國大學生一般1-1.5年才能獨立工作,而發達國家的大學生到崗適應期是在2~3個月。在知識經濟時代,“知識就是力量”為被轉化了的知識才是力量所替代,知識的時效性在快速縮短,上世紀50年代大學生知識能用30年,上世紀90年代大學生知識能用10年,2003年統計,大學生所學知識能用三年,在我國加入世貿組織后,這種趨勢愈加明顯。在被調查學生中,有30%的人反映,在校學習的知識離市場需求較遠;30%的學生認為所學知識陳舊,要想掌握更前沿的知識,還得自己通過上網、到書店、去企業、進圖書館、聽講座來補充新知識。
3.準備不足,生涯模糊。中國學生為了能考上大學拼命學習,上了大學就不再認真學習了,對市場變化、社會變化關心度較低,注意力和精力應付考試較多。美國生涯理論專家薩珀(D· E·Super)說“生涯是生活里各種事件的方向,表現個人獨特的自我發展形態”。在調查中我們發現,60%的大學生沒有“生涯”概念,更不知道自己適合做什么,不適合做什么,到了大學畢業才“臨時抱佛腳”,一大批學生有就業恐慌表現。生涯模糊與準備不足在一定程度上影響和制約了市場配置成功率。
4.依賴性強,創造力弱。18歲標志著人生進入了成人階段,而我國相當一部分大學生表現出“五靠”:考大學靠壓(家長監督學習);報志愿靠拍(家長定);上大學靠供(家長投資);找工作靠關系(家長運作);選擇職業靠感覺(沒有科學的分析,家長憑經驗)。大學生完全獨立完成自己的意愿——選專業、定職業,找工作的在被調查的群體中只占40%。這種依賴性,嚴重影響了大學生就業意向成交率。
5.理念滯后,能力危機。大學生就業理念受社會各種價值取向的影響,存在著誤區:一是“寧愿出國帶光環,不在國內做職員”。二是“寧到外企做職員,不到中小企業做骨干”。三是“創業不如就業”。四是“就業難不如再考研”。這些往往誤導了大學生的就業行為。
6.選人用人,缺少標準。據統計,目前我國企業使用的技術和設備已達到發達國家上世紀90年代后期水平,但管理方面僅達到上世紀20至30年代水平。人力資源管理更是缺少。許多中小企業基本沒有人力資源管理,多數企業是缺什么人找什么人。組織架構設置及崗位的科學設定、崗位需求計劃都屬空白。這種現象制約了企業發展,也影響了選擇人才的成功率。
7.市場配置,手段粗放。目前,我國大中城市人才市場運營分析證明,大學生進市場的總量每年都在遞增,而人才市場的服務手段、服務方式以及社會各中介服務部門為大學生就業的服務還處于初級階段,與日趨增長的總量配置需求和個性化服務需要還有差距,存在定位初級、管理粗放、產品粗糙等現象。
二、大學生就業難問題的對策
1.調整專業結構,優化學科建設,提高畢業生綜合素質。高校的專業設置要緊跟社會需求的步伐,注重經濟社會發展的多樣性需求,盯緊市場變化,關注就業反饋,從信息反饋中認真分析就業趨勢,及時調整學科專業結構,從宏觀與微觀結合上解決好招生和人才培養的結構性矛盾,以適應社會對人才的需求。首先要從學科上進行優化,從專業上進行調整。根據國家產業結構調整對人才需求的預測,加快學科專業結構的調整和專業招生計劃的調整,盡快形成學科專業設置能夠主動適應社會變革需要的運行機制,大力發展與地方經濟密切結合的應用型專業,進一步拓寬專業口徑。其次要深化教育改革,調整人才培養結構,從深層次上解決大學生就業難的問題。我國高等教育傳統的學分制和對學生所選專業過死的教學管理制度,與社會經濟發展對人才素質結構的要求及對復合型人才的需求極不適應。要取消對學生選擇專業的限制,減少必修課,鼓勵學生跨學科跨專業選修課程,提倡兼修第二學士學位,努力培養符合社會需求的復合型人才。
2.以人為本,完善落實促進各項就業政策,拓寬大學生就業渠道。目前,我國高校在校生已達2100萬人,招生規模占適齡人口的21%。隨著高校不斷擴招和大學生就業市場的推進,大學生就業與社會需求之間的矛盾日益突出。就目前來看,我國大學生最大的就業困境是市場渠道不通暢,畢業生自主創業缺乏政策扶助,到農村、到基層、到西部的回報與大學生人力資本的投入不成比例。當務之急,中央政府要盡快完善落實促進各項就業政策,將大學生就業納入國家經濟和社會均衡、長遠的戰略發展規劃之中,將大學生就業與國家和社會的長遠平衡發展和個人發展結合起來,將就業政策的導向和機制與市場需求、市場潛力相結合,給大學生到農村、基層、西部、非公有制經濟實體及自主創業清除種種障礙,將政策落實到制度保障上。地方政府要盡快建立市縣兩級畢業生就業領導協調機構,推進各項政策深入落實。對畢業生從事短期職業、個體經營、自主創業等方式靈活就業的,在檔案管理、戶籍管理、結婚生育、社會保險繳納等方面提供政策幫助,在業務管理方面,提供創業培訓、項目開發、小額貸款、跟蹤服務等一條龍服務。
3.提高認識,加強就業指導機構的建設與管理,完善就業服務體系和機制。要建立一支專業化、職業化、專家化的就業指導隊伍。就業指導要求管理者要研究社會就業市場的變化,研究人才供求關系,研究人才資源使用的最佳原則;它需要有職業化、專業化、專家化的職業隊伍來完成這一工作。所以各高校必須加強就業指導人員的培訓,推行就業指導人員的職業資格證書制度,提高就業指導的服務質量和服務水平,做到機構到位、人員到位、經費到位。要把就業指導貫穿于大學四年教育的全過程之中。一年級開展成才教育,主要側重如何適應大學生活,系統介紹專業與職業之間的關系以及職業對人的要求等。二年級側重建立扎實的基礎知識和合理的知識結構,學會自主學習,廣泛獵取知識,加強社會實踐,不斷提高綜合能力。三年級側重開展職業生涯規劃設計與發展為主體的就業指導,正確認識自身的優勢和特點,確定自己的職業方向,增強就業的自主性和對自己的將來做出決策的能力。四年級進行求職、擇業訓練和職業角色的順利轉換,開展就業政策、就業觀念、擇業方法與技巧、擇業心理調試等為主體的就業指導,化解就業焦慮,優化就業心理坐標,順利實現自己的求職理想和目標。
4.提高大學生就業過程中信息力的運用。對大學畢業生而言,在就業過程中對就業信息的獲取越全面、評價越準確、運用越適當,就能在激烈的就業競爭中搶占先機,鎖定目標,成功找到適合自己的工作。因此大學畢業生應從以下三個方面入手,充分發揮和運用自身的信息能力。一要全面有效地獲取就業信息。就業信息是畢業生擇業的基礎。就業信息包括:求職者的個人信息和職業的相關信息。對大學生來說,這兩方面信息的收集都是相當重要的。為了增強就業信息收集的有效性,大學畢業生應把握幾個原則。一是及時性原則,為了在眾多的競爭者中更早地獲得就業信息,畢業生應積極主動,勤動腦、多跑腿、早準備,盡可能地搶占先機。二是全面性原則,也就是收集信息不能太窄。應注意收集各個方面、不同層次的就業信息。全面性還體現在除了單位和行業信息外,畢業生還應收集涉及社會發展和就業趨勢的全局性、整體性發展信息,用以對自己的擇業方向作參考。二要客觀批判性地處理就業信息。就業信息整理是指對搜集到的就業信息按性質或內容加以歸類整理,使之條理化,方便畢業生篩選、存儲和使用。一方面可以對自身信息更加熟悉和了解,另一方面也有利于畢業時自薦材料的準備和面試時的從容應對。應根據自身的實際情況進行整理,可以根據求職意向的地域范圍整理信息、根據招聘信息時效的先后整理信息、根據自己的興趣與求職成功的可能性大小整理信息。三要靈活創造性地使用就業信息。畢業生通過整理分析確定了適合自身擇業的就業信息后,還應對這些就業信息善加利用,充分發揮這些信息的功用。尤其是靈活地、創造性地利用這些信息的直接價值和潛在價值。就業信息的直接價值,就是指這些信息本身提供的崗位和職業信息。不論畢業生是否求職成功,都能夠通過篩選出來的就業信息了解到該職業或崗位對從業人員的素質和能力要求,從而對照檢查自己存在的不足,并據此及時調整自己個人的知識結構,加強個人能力的培養,并有意識地在日常生活中加強訓練與學習,彌補不足。
(作者單位:廊坊師范學院)