應對氣候變化 西部也要有所為

編者按：2007年，人類迎來了又一個暖冬。百年來，人類活動大量排放的二氧化碳、甲烷、氧化亞氮等氣體，是全球氣候變暖的主要原因。全球變暖影響了人類的生活，也引起了人類的關注。聯合國秘書長潘基文曾就氣候變暖問題向全球發出警告：“世界正處在巨大災難的邊緣”，“包括紐約、孟買、上海在內的一些沿海城市將被淹沒”。讓人欣慰的是，2007年12月3日，在印尼舉行的聯合國氣候大會上簽署的《巴厘島路線圖》，成為人類應對氣候變化歷史中一座新的里程碑。此前，2005年正式生效的《京都議定書》，其減排承諾也只到2012年。《巴厘島路線圖》的簽訂，是承接《京都議定書》應對氣候變化新一輪國際協議談判。

中國作為全球第二大溫室氣體排放國，并可能很快超過美國成為第一排放國，目前已經把環境保護作為一項基本國策，并提出在“十一五”期間單位GDP能耗在2005年基礎上降低20%。西部地區依靠廣闊的環境容量，具有控制和抵消溫室氣體排放的功能，在緩解氣候變暖方面大有可為。

建設生態文明，是黨的十七大提出的一個新理念，是總結了全人類發展歷史經驗，與時俱進地指出的中華民族發展的新方向。同時，全球溫室效應加劇，氣候異常變化，因而需要各國在聯合國框架之下，有區別地共同承擔削減以二氧化碳為主體的6種溫室氣體排放的重任。在應對全球氣候變化方面，中國西部地區由于環境容量廣闊，因而具有減緩二氧化碳過多所產生的負面效應。

植樹種草 不斷增強區域碳匯功能

按照1992年《聯合國氣候變化框架公約》的規定，產生大量溫室氣體排放的過程或區域是一個“碳源”；能夠大量將溫室氣體從大氣中移除的過程或區域是一個“碳匯”；非理性的人口經濟行為破壞碳匯的做法是“碳失匯”；確保碳儲存和以免將碳排放到大氣中的做法是“固碳”。中國的絕大部分森林、草原和最大的湖泊群落主要分布在西部地區，那里也是少數民族集聚地域。中國西部大片的地表綠色植被恰好位于北半球中緯度地區，通過光合作用，它們所具有的固碳能力和釋放出來的氧數量極其巨大。這種碳氧動態變化不僅對區域生態循環有很多影響，而且從全球水平的植被和大氣界面間的二氧化碳交換比例來看，它們的效益也十分顯著。寧夏回族自治區就是一個典范。

一邊是蒼涼的浩瀚沙海，另一邊是漫山遍野的固鎖黃沙的“麥草方格”，方格中是長出來不久吐著嫩綠的沙蒿，這是人們在寧夏靈武市白芨灘治沙林場看到的情景。寧夏回族自治區所處地理位置是三面與沙漠相鄰，深受沙害。在自治區黨委和政府領導下，600萬回、漢等各族人民艱苦奮斗，植樹種草，治沙防沙。靈武市白芨灘治沙林場職工在50年時間內，用苦干和巧干相結合的方式，摸索出一整套“沙漠治綠、職工致富、林場搞活”的方法，在沙漠邊緣植綠26.6萬多公頃。一些林場職工通過治沙、栽植果樹、養花，年收入可達5萬多元。無疑，這個生機盎然的綠原存在，表明此地實現了從“沙逼人退”到“人逼沙退”的重大轉變。寧夏其他地方的綠化和治沙工作同樣很有成效，例如，群眾正在努力建設六盤山百萬畝生態景觀林項目，構筑寧夏六盤山及外圍地區生態防護體系，形成“以生態促發展，以發展帶生態”的循環模式。

2007年10月，由國家林業局主持的首屆“全國綠色小康縣、綠色小康村、綠色小康戶”評選結果公布，寧夏回族自治區的青銅峽市和永寧縣被評為“全國綠色小康縣”，其中青銅峽市邵剛鎮沙湖村被評為“全國綠色小康村”。

在騰格里沙漠的邊緣，中冶美利紙業在50萬畝沙漠地帶栽培了10萬畝造紙原料林，在浩瀚沙漠中出現了一片綠色屏障。樹林灌溉的水是企業利用經過節水技術改造處理達標后的廢水，這樣不僅每年減少黃河取水量1600萬立方米，而且灌溉原料林的退水每年又可以回收4000萬立方米。這些水通過進一步處理達到工業用水要求，再用于新區工業項目，從而形成水資源循環利用。

截至2006年底，全區共完成造林面積1699.6萬畝，其中人工造林核實合格面積1344.1萬畝，飛播造林74.1萬畝，封山育林281.4萬畝，是過去五年造林面積的3倍多。參加義務植樹的人數超過600萬人次，植樹11076萬株。全區森林覆蓋率達到9.84%，比2000年全國森林資源調查公布的8.4%提高了1.44個百分點。全區累計治理沙化土地700萬畝，在全國率先實現了“人進沙退”。2007年9月6日，國務院總理溫家寶在國家審計署關于日元貸款寧夏重點風沙區生態環境綜合治理項目審計工作報告上作出重要批示：“要宣傳和推廣寧夏的經驗。”對寧夏防沙治沙取得的成績給予充分肯定。2007年11月6—7日，國家林業局在銀川召開全國防沙治沙現場會，向全國推廣防沙治沙“寧夏模式”。

艱苦奮斗 完成“節能減排”重任

依照上述聯合國文獻和中國政府頒布的幾個方案等資料，可以更加深入地來認識寧夏境內環境容量的作用。寧夏地域內的大量綠色植被、眾多湖泊內的水生植物和濕地植物在光和作用之下，它們吸收二氧化碳和釋放氧氣的功能十分強大，無疑，這些功能在調節氣候、抵消溫室氣體排放影響和減緩溫室效應方面很有作用。

寧夏回族自治區石嘴山市受到歷史條件的限制，是一座資源依托型城市，那里高能耗、高污染企業較多。石嘴山市委、市政府痛下決心，堅決關停了一批污染重、能耗高、工藝落后的企業，對平羅恒達水泥廠、國電石嘴山第一發電公司小火電機組進行了爆破拆除，將市內電石、鐵合金等重點耗能行業中屬于國家明令禁止的設備全部淘汰。僅關閉平羅縣化肥廠等13家企業，就損失了固定資產2.3億元，少收利稅1億元。為了實現削減溫室氣體排放量、節約能源的任務，石嘴山市人認為值得。同時，石嘴山市以建設具有山水園林特色的新型工業城市為目標，大力實施星海湖濕地恢復整治工程。截至2007年末，已恢復市內濕地自然保護區面積43平方公里，其中，擴整水域面積22.6平方公里。該市的星海湖已經成為集攔洪、蓄水、調節氣候、生態園林景觀為一體的城市標志性工程，主要有南沙海、百鳥鳴、白鷺洲、金西域、鶴翔谷、新月海六大景觀區域構成，長年游人不絕。

依據國家環境保護總局、國家統計局、國家發展和改革委員會2007年8月21日發布的《2007年上半年各省、自治區、直轄市主要污染物排放量指標公報》，寧夏上半年主要污染物化學需氧量（COD）、二氧化硫排放量實現雙降目標，分別比2006年同期下降0.75％和0.98％。寧夏回族自治區環境保護局的預測顯示，全區超額完成2007年節能減排任務，已經成為定局。這些人工勞動換取的綠色壯大了境內的碳匯功能，貫徹了國務院“節能減排”的部署，在抵消碳排放量方面為國家作出貢獻。

發展清潔能源 滿足建設需要

國家“十一五”規劃綱要提出要將國土重新劃分為4類“生態功能區”，建立新的經濟體制。同時，要大力發展清潔能源，全面引領生產繼續增長，實現環境保護與經濟發展雙贏目標。碳匯區域功能區的建設，離不開清潔能源的發展。2007年6月3日，中國政府頒布了《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》，承諾繼續努力實現“十一五”規劃中的節能目標，并表示2010年將污染物排放量減少10％。以國務院文件形式頒布一個項目的工作方案，此乃新中國成立后的首次。2007年6月4日，《中國應對氣候變化國家方案》正式對外公布了，這是一份面向世界、表明中國要為人類發展作出更大貢獻的綱領性文獻。西部地區人民正在以創新精神實踐著這些重要方案。

2007年8月30日上午，位于吳忠市的一個名為太陽山的地方，四周濃霧剛剛散去，蔥蘢綠草展現在眼前。太陽山上，寧夏發電集團舉行了太陽山風電場正式開工儀式，寧夏回族自治區主要黨政領導來到現場主持會議。實行清潔生產，一方面能為工農業提供動力，另一方面又可減少溫室氣體排放，完全符合國家“節能減排”戰略。因而，寧夏回族自治區把風力發電作為全區重要特色產業之一，予以重點培育和推進。太陽山風電場建立處的地勢平坦開闊，風能資源豐富，規劃面積100平方公里，場地利用率較高。這個風力發電場的一期裝機容量為4.5萬千瓦，2007年底建成投產了，預測年發電量約為1.05億千瓦時。與火電相比，太陽山風電場每年可節約標準煤3萬噸，既能減少二氧化硫等廢氣、廢渣排放，還可節約大量的水和其他資源。目前，寧夏回族自治區風電產業運營總裝機容量已超過20萬千瓦，寧夏發電集團作為自治區重點骨干企業和風電龍頭企業，風電裝機容量已達16萬千瓦，占全區風電總裝機容量的80%以上。太陽山風電場也是寧夏自治區重點開發建設規劃的10個風電場之一，全部列入規劃總裝機容量為35萬千瓦，工程總投資30億元。無疑，那些已經建成的風電場是蘊含著勃勃生機的清潔能源供應基地，他們正在為構建環保寧夏、和諧寧夏作出積極貢獻。

建設生態文明 促進人與自然和諧

中華文明誕生于黃河流域，西部地區是黃河的上游地區，博大絢麗的中華文化讓世人驚嘆，西部地區人民植樹種草所取得的業績引人注目。21世紀，中華民族進入新階段、面臨新任務，不僅在國內建設環境友好型社會，而且在國際肩負減緩與遏制溫室效應的任務。中國西部地區各族人民身負重任，要通過增強區域碳匯功能，為國家、為人類作出新貢獻。

轉換思路，高效發揮區域生態功能。超越限定時空的良性自然生態循環的碳源主要是因非理性的人為經濟活動而產生，例如，傳統產業結構運行時低效率的能源消耗，粗放型生產導致的空氣中懸浮顆粒增加，市場經濟里病態的奢侈消費等。這些超量的碳源導致了溫室效應。客觀實踐反復表明，一種物質力量的形態只能由另一種物質力量來改變。為了控制碳源規模，必須增強碳匯能量，西部地區擁有的大片森林草原、湖泊群落，這些自然地理條件提供了實現這個目標的一些物質基礎。要以科學發展觀為指南，因勢利導，繼續探索增強碳匯功能的途徑，保護環境與科學利用資源，進一步加快綠化步伐，推廣各種形態的清潔生產方式，從根本減緩或者遏止碳源增加勢頭。

應用全碳分析方法，設計新穎產業結構調整方案。傳統的GDP計算方式已經越來越不適應時代發展需要，因為在很多場合之下，那是以犧牲環境為代價的短期行為，這種不科學的發展狀況必須改變。與相鄰的中部及其他東部省份相比較，位于黃河上游的甘肅省、寧夏回族自治區境內的森林、草原等所造就的環境容量巨大，碳匯功能很強，此種優勢應當得到更大地發揮。依據國家“節能減排”戰略部署，采用全碳分析方法，重新審視以往的一些經濟活動，適時調整或者重新設計產業結構，很有必要。例如，通過新穎設計指導下的建設工程，寧夏回族自治區增強了正在建設中的“72連湖”等重點項目的綜合效益，使銀川的環境更美，強化吸引外來投資效能，在未來逐步獲取大范圍碳權交易帶來的利益，即人們所說的“清新空氣換取黃金白銀”。這樣的事例在寧夏和其他地方已經出現，目前需要在寧夏創造更適宜的環境，促成更多的碳權交易成功，讓寧夏的生態優勢轉化為經濟優勢。

弘揚優秀民族文化引領下的資源節約和高效利用。中國西部一些少數民族自古就有崇拜自然的傳統文化習俗，例如在青藏高原世居的藏族的宗教文化中，敬長江、黃河等大江大河源區的雪峰林山為“神山”，尊大江大河源區的湖泊為“圣水”。這些人文因素與自然氣候結合在一起，使得西部地區能在經過數千年的開發之后，至今依然保留著大片原始狀態的森林與眾多湖泊。寧夏回族文化、宗教、思想中有大量的人與環境和諧共處的理念，要發掘這些寶貴財富，不斷地開拓與傳承。擴大區域碳匯規模，必須扎實地逐步進行，需要一個較長的過程，而傳統文化習俗則是這個復雜過程中的積極因素。它們在實現國家“節能減排”的目標中具有無可替代的優勢，也為中國積極落實聯合國“氣候變化框架公約”貢獻著強大的物質力量。

建立推動生態功能區建設的政策體系。通過對經濟社會進行科學的全碳分析，中國西部地區可以更加有效地利用當地的自然資源優勢，建立一整套新型節能減排制度體系：甘肅省甘南藏族自治州各民族群眾在黃河首曲地帶封山育林，增加涵養水源的能力；寧夏回族自治區加快恢復銀川市周圍的連湖勝景，推動首府實現成為最適宜人居住城市的目標，由此吸引海內外人才，創造新型產業，淘汰落伍陳舊的傳統工業耗能企業；繼續引進國外先進的生態農業技術，強調精準作業，減少耕作中的碳排放量。同時深入實施水權制度改革，提高黃河上游沿岸民眾引黃灌溉的效益，達到節水高產的目標；因地制宜地推廣寧夏實施了多年的圈養羊只的方法，擴大人工種草的范圍，將水源地區草場人口與牲畜逐步轉移到其他地區，恢復生態。