民族寄宿制學校建設淺議

胡錦濤同志在十七大報告中提出，“堅持教育公益性質，加大財政對教育投入，規范教育收費，扶持貧困地區、民族地區教育”。要發展民族教育，必須在民族地區大力建設農村寄宿制學校，寄宿制學校是符合民族地區實際的行之有效的辦學形式，它極大地改善了民族地區的教育狀況，整合了教育資源，促進了教育均衡發展，縮小了城鄉差距，讓農村孩子享受到優質的教育教學和生活服務。

楚雄州民族寄宿制學校的現狀

云南省楚雄彝族自治州地處云貴高原西部，全州總面積2.9萬平方公里，轄9個縣1個市，128個鄉（鎮）。居住著漢、彝、傈僳、苗、傣、回、白、哈尼等26個民族。全州總人口258萬人，其中，少數民族人口84.9萬人，占總人口的32.9%。彝族人口69萬人，占全州總人口的26.7%。

寄宿制民族中小學校是國家專為少數民族舉辦的一種特殊辦學形式。民族寄宿制學校在公辦的基礎上以生活補助和助學金為主，實行全日制中小學教學計劃。分為省辦、州辦、縣辦等幾種形式。國家在經費、師資、設備等方面給予特殊照顧。2006年，楚雄州有普通小學1112所，在校學生總數213843人中，有少數民族學生80110人，占小學在校生總數的37.5%，有初級中學132所，在校學生總數102019人中，少數民族在校生38960人，占初中在校生總數的38.2%。全州享受寄宿制補助的學校639所，補助農村貧困家庭寄宿生生活費人數75996人。

楚雄州民族地區的教育受地理環境、經濟社會發展、民族語言、師資條件限制，辦學經費投入不足，辦學條件簡陋，根本無法滿足教育教學改革發展要求，加上民族地區條件艱苦、生活不便，外地教師很難安心長期在民族地區任教。

當前寄宿制學校存在的問題

楚雄州1983年率先在民族地區創建100所民族寄宿制小學以來，得到了各級政府和教育、民族工作等部門的支持。為民族貧困地區農村教育發展帶來新的希望，但在推進農村寄宿制學校建設中也還存在不少問題，主要表現在：教育資金“瓶頸”難突破，限制辦學條件，某些地方仍存在安全隱患。盡管國家對農村貧困地區教育一直實行重點投資扶持政策。但是，由于“點多面廣”，導致農村大部分中小學校舍簡陋，設備奇缺，辦學條件落后。

教育的公平性難以體現。由于自然環境有差異，辦學條件有差別，師資力量有差距，一個區域里的教育也存在極大的不公平現象。主要表現在：一是城鎮學校辦學條件比較好，農村學校、特別是邊遠貧困山區農村小學辦學條件非常差，同樣是學生，優質的教育資源不能共享。公平性成為農村寄宿制學校建設的突出問題。

推行教學改革難以實現，教育教學質量難以提升。按規定，小學三年級以上必須開設英語，小學五年級以上必須開設計算機，然而農村中小學現有的辦學條件無法滿足課程改革的需要。教師隊伍難以優化，教改教研活動難以開展，教學質量普遍較低。

管理措施不到位、宣傳力度不夠，部門相互協調少，后勤管理服務還須不斷提高。部分學校領導對加強寄宿制管理工作的重要性認識不足，機構不全，職責不明，措施不力；教育、財政、民族工作等部門相互溝通聯系少，到學校檢查、調研次數不多。

加強民族寄宿制學校建設的對策

在確保學生“進得來”上下工夫。認真抓好各項“控輟保學”措施的落實。學校要進一步加強對《義務教育法》的宣傳工作，依法適時做好學齡兒童入學的組織動員工作。

在確保學生“留得住”上下工夫。一要解決好學生在校期間吃飯問題。保證寄宿制補助足額發放到學生手中，以減輕學生家庭經濟負擔。二要解決好學生在校期間住宿問題。要盡量為學生提供較好的居住條件。三要確保學生在校安全。四要進一步豐富校園文化生活，經常組織文體及游戲娛樂等活動。

辦好寄宿制學校，在確保學生“學得好”上下工夫，必須著力于以下幾個方面：一是在隊伍建設上。要重點抓好校長、教師、教研三支隊伍建設，大力培養名師、名校長。二是在提高教育教學質量上。要通過網絡、觀摩等各種方式，多渠道獲取教育教學改革和發展的信息。三是在教研工作上。要努力營造教研興教、教研興校的氛圍。

建立和健全寄宿制學校管理工作領導責任制和責任追究制，完善制度，堅持原則，嚴格把關。解決管理中存在的問題，必須建立健全領導機構，實行一把手負責制和任期目標責任制。只有選拔熱愛民族教育事業，責任心強、政治和業務素質過硬的干部教師、后勤管理人員充實到寄宿制學校領導班子、教師和后勤管理隊伍中去，才能切實提高民族地區寄宿制學校的教育教學質量。努力改善寄宿制教師和學生的工作、學習和生活條件。

加強學生食堂財務管理，重視寄宿制學校的安全管理工作。只有保證貧困山區民族學生“吃得飽、學得好”，培養合格的少數民族畢業生，才能充分調動和發揮民族地區人民群眾送子女上學和辦學的積極性。