淺談我國高等職業教育存在的問題與對策

[摘要]近年來，我國高等職業教育事業蓬勃發展，為社會主義現代化建設培養了大量高素質勞動者和實用人才。但是高等職業教育仍然存在著許多亟待解決的問題。本文在分析高等職業教育存在問題的基礎上，提出了相應對策。

[關鍵詞]高等職業教育 問題 對策

大力發展高等職業教育是實施“科教興國”戰略和“人才強國”戰略的客觀要求，也是推動我國制造業、服務業乃至整個國民經濟現代化建設和解決我國高技能人才嚴重缺乏的客觀需要。到2004年底，全國共有獨立設置的普通高職高專院校1047所，其中職業技術學院872所，占全國普通高校總數的60.5％。此外，還有600余所普通本科學校舉辦的高職高專教育，基本形成了每個市(地)至少設置一所高職高專學校的格局。各級各類職業學校教育和職業培訓取得顯著成績，為社會主義現代化建設培養了大量高素質勞動者和實用人才。但是高等職業教育仍然存在著許多亟待解決的問題，本文在分析這些問題的基礎上，提出了相應的對策。

我國高等職業教育存在的問題

1、輕視職業技術教育的觀念仍比較普遍。改革開放后我國經濟建設中心地位的確立引發了對人才的大量需求，使職業教育得到了迅速發展。但是由于我國傳統文化的影響所在，全社會包括教育界對職業教育的認識并未達到應有的高度，鄙視職業教育的現象隨處可見。人們常常認為職業教育培養的“是藍領人員”，“是勞力者”，把職業技術教育看成是二流教育，覺得上職業技術院校低人一等。在招生政策上，高職院校招生是在最后一批錄取，高職生源的數量、質量不容樂觀。加上輿論導向重視不夠，有些行政部門重視職教往往是停留在口頭上的多，付諸行動的少，致使社會上輕視職業技術教育的觀念比較普遍。

2、經費不足，“弱勢”教育的地位沒有根本改變。在對高等職業教育的投入上，國家還沒有建立起有效的高等職業教育投入機制，國家省市在高等職業教育投入中職責不明確，導致許多高職院校生均經費不足。據財政部提供的數據顯示，我國財政性教育經費從1996年的1654.2億元增加到2004年的4465.9億元，8年間增長1.7倍，年均遞增13.2％，超過了同期GDP年均遞增9.1％的水平。2005年，普通高等教育預算內財政撥款為1046.37億元，其中，普通本科預算內財政撥款為936.05億元，占89.46％，高職高專預算內財政撥款為110.32億元，僅占10.54％。從數字來看，教育經費確實有大幅度提高，但教育經費投向的合理性和公平性，值得我們思考。

發展中國家對教育成本的研究結果表明：高等職業教育的成本是普通高等教育成本的2.64倍，即發展高等職業教育需要有更大的投入。但我國高等職業教育的政府預算內撥款占其學校教育經費總額的比重不到50％。雖然中央決定投入20億元建設100所國家示范性高職院校，但90％以上的高職院校是享受不到這一優惠政策的。這意味著高等職業教育承擔其培養技術應用型人才和高技能型人才所需要的硬件和軟件設施的配置，無法通過政府撥款途徑來實現，而學校辦學經費不足又難以實現教學資源的優化配置和辦學條件的改善。與此同時企業作為高職教育的受益者，他們沒有認識到職業教育和他們的密不可分的聯系，不愿承擔應盡的義務和責任。這樣由于資金投入的不足，大部分高等職業學院尚未成為發展的重點，更未能成為主要增量的作用。

3、技能型和“雙師型”師資的缺乏。按照高等職業技術學院按教師配備的規定要求，專任教師與學生的比例應為1：18～20左右，“雙師型”教師要求達到50％，但目前能達到以上比例要求的學校在30％以下。目前許多高等職業教育院校，師資大多是從高等學校分配的學生直接充實教師隊伍，缺乏生產第一線的經歷，對生產運行過程只是一般了解，對技能的認識也較為籠統，并且受學校條件限制，教師不可能迅速達到“雙師”標準的要求。

4、實驗、實訓設施的滯后性。目前大部分的高等職業教育仍停留在“以課堂教學為中心，以知識為中心、以教室為中心、以教師為中心”的舊模式上，沒有注意到高職教育的課程更應該是一種過程訓練，只一味的強調內容，缺乏實驗實習手段，教育注意力只集中在教什么而不是學生怎么學，造成學生發展缺乏后勁。不少的高等職業學校，尤其是前幾年由中專改制成的高等職業學校，在實訓教學、設施設備等繼承了中專的一套設備，很難添置符合高等職業學校發展需求的設備和實訓場地，現有這些實訓設施很難滿足現實需要，滿足不了學生實訓實習的要求，影響了人才的培養。

發展我國高等職業教育的對策

1、轉變思想觀念。把發展高等職業教育放在突出的戰略位置。積極引導各級領導干部，充分認識發展高等職業教育對于提高勞動者素質，加快人才培養，實現社會主義建設宏偉目標的重要意義。

(1)要求各級政府從發展當地經濟的實際出發，進行調查分析，以增強各級領導干部對發展高等職業教育的責任感和緊迫感，把發展高等職業教育列入各級黨委、政府的任期目標，建立考核、激勵機制，加強人大、政協對職業教育的觀察與監督。

(2)各級教育部門要轉變觀念，牢固樹立教育為經濟建設服務的思想，樹立大教育觀和正確的人才觀，促進學生的全面發展和區域經濟的協調發展。

(3)通過各種渠道和媒體，廣泛宣傳、推廣典型、表彰先進，使廣大群眾看到學習職業技術的實惠，提高送子女上職業學校的積極性，從而在全國上下形成大力發展職業教育的共識。

2、加大政府對高職教育的投入，建立科學合理的投入機制。要促進高職教育的發展，政府要加大對高職教育的投入，盡快落實好生均撥款機制，使高等職業教育學生撥款的水平逐步達到本科院校學生的水平。同時，為了改善高等職業院校的基本辦學條件，還必須建立專項投入機制，加大對高職院校師資隊伍、實訓基地、精品課程、規劃教材、圖書信息資料等方面專項投入資金。

3、打造“雙師”素質的教學團隊。“雙師型”教師隊伍建設需要政策推動，首先要創新高職院校編制標準，各省市教育廳、人事廳、財政廳、編制辦應根據變化的高職院校規模制定動態的標準，根據在校生人數逐年核定；其次要建立開放式的高職院校教師準入制度，無論哪一類學校的畢業生和企業工程技術人員要達到高職院校教師任職標準，且取得教師資格證后，方可到高職院校任教；再次政府要提供面向行業、企業招聘專業課教師和實訓教師的政策，政府在高職院校“雙師型”教師建設問題上必須提供強有力的政策支持；最后要加強職教師資培養培訓基地與企業的合作，充分發揮國家級師資培養培訓基地和各省市職教師資培養培訓基地的功能和作用，加大與企業的合作，實現資源共享，優勢互補，合力提高“雙師型”教師的培養培訓質量。

4、加大投入力度建立高水平的實訓、實習基地。實訓、實習是高等職業教育的重要環節，其設施建設是實現實訓實習的主要保證。一方面應注重擴大物資、資金投入的力度，加強實訓基地建設，保證實訓基本計劃的實現。另一方面，應與社會廣泛聯系，建立較為穩定的實習基地，以滿足學生頂崗實習的需要。不斷完善與企業合作培養人才的長效機制，建立校企雙重管理制度。通過“認知實習、理實結合實踐、綜合運用”的學習過程，不斷提升學生的職業能力。

5、改革教學模式和擴展辦學功能。高等職業教育要走產、學、研教學模式，擔負起人才培養、科研、興辦產業、技術推廣、國際交流合作辦學的各項功能。人世后，國際交流與合作已成為各級各類學校必須面對的現實，高等職業院校更應積極去做，學習國際上先進的高職辦學思想理念、教學模式、教學手段和教學方法，提升我們的培養水平與目標，使我國的高等職業教育事業真正達到國際水平。