韓國(guó)高等教育飛速發(fā)展的成因及借鑒

韓國(guó)是一個(gè)人口少，自然資源貧乏的國(guó)家，然而在短短幾十年里，其經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，以人均一萬(wàn)美元的收入進(jìn)入到世界中等發(fā)達(dá)國(guó)家行列。作為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要支撐的高等教育也在上世紀(jì)90年代末進(jìn)入普及化階段。中國(guó)作為發(fā)展中大國(guó)，我認(rèn)為有必要對(duì)韓國(guó)高等教育發(fā)展成因進(jìn)行分析，以求一些成功經(jīng)驗(yàn)為我國(guó)高等教育的發(fā)展和改革起一定的借鑒作用。

20世紀(jì)80年代以來(lái)韓國(guó)高等教育發(fā)展和改革的歷程

1.高等教育的改革和擴(kuò)充期（1980-1990）

20世紀(jì)80年代，韓國(guó)的高等教育繼續(xù)發(fā)展，以驚人的速度出現(xiàn)了第三次發(fā)展高潮。1970～1984年，在15年里高等教育人口創(chuàng)造了增長(zhǎng)約7倍的記錄；1979～1984年5年間增長(zhǎng)約4倍，是通常20年的發(fā)展速度，出現(xiàn)了世界高等教育史上前所未有的“急劇擴(kuò)大時(shí)期”，特別是私立各類大專院校發(fā)展更快。其中?？拼髮W(xué)有105所，學(xué)生數(shù)為25.5萬(wàn)余人，占這類學(xué)校學(xué)生總數(shù)的89.2%；本科大學(xué)有78所，學(xué)生數(shù)為63.9萬(wàn)人，占這類大學(xué)生總數(shù)的73.9%；研究生院有145所，學(xué)生數(shù)為4.4萬(wàn)多人，占研究生總數(shù)的70.7%。

韓國(guó)于1985年成立了直屬總統(tǒng)的專門教育政策審議機(jī)構(gòu)——教育改革審議會(huì)，這是由教育專家組成的教育改革與政策制訂咨詢機(jī)構(gòu)。同時(shí)，這一時(shí)期，又根據(jù)“7·30”高等教育改革措施和終身教育理論成立了廣播函授大學(xué)和開(kāi)放大學(xué)，并從原來(lái)的二年制升格為四年制成人教育大學(xué)，實(shí)際學(xué)制為五年以上。這是韓國(guó)高等教育大發(fā)展時(shí)期，從根本上改變了過(guò)去依賴國(guó)外培養(yǎng)高層次人才、高等教育人才缺乏的局面，為促進(jìn)韓國(guó)向新興工業(yè)化國(guó)家邁進(jìn)，培養(yǎng)和儲(chǔ)備了大批各種人才。1980～1990年，韓國(guó)的高校在校生從60萬(wàn)猛增至149萬(wàn)，文理科學(xué)生的比例也由6：4變?yōu)?：6。

2.高等教育的多樣和特色期（1990年以來(lái)）

自進(jìn)入20世紀(jì)90年代，韓國(guó)的國(guó)家目標(biāo)是擴(kuò)大國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)這一國(guó)家目標(biāo)，韓國(guó)高等教育改革的方向就規(guī)定為多樣化和特色化。

1994年2月5日，設(shè)置了作為總統(tǒng)咨詢機(jī)構(gòu)的教育改革委員會(huì)。這個(gè)委員會(huì)是應(yīng)總統(tǒng)金泳三的要求而成立的，該機(jī)構(gòu)根據(jù)20世紀(jì)90年代韓國(guó)的國(guó)家目標(biāo)，制定了31個(gè)教育改革課題方案。在高等教育方面取得了以下幾個(gè)成功之處。 一是把大學(xué)辦成以教育需求者為中心的大學(xué)。實(shí)行時(shí)間制、注冊(cè)制和雙學(xué)位制，根據(jù)學(xué)生的時(shí)間、經(jīng)濟(jì)狀況和專業(yè)選擇的需要，擴(kuò)大學(xué)生轉(zhuǎn)系調(diào)專業(yè)、編入和插班制的范圍，給學(xué)生以更多的自由選擇權(quán)。二是強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大高等院校的多樣化和特色化，實(shí)行大學(xué)設(shè)立準(zhǔn)則主義，即達(dá)到《大學(xué)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)令》要求的設(shè)置條件者，可以成立新大學(xué)；允許條件具備的本科大學(xué)設(shè)置專門研究生院；對(duì)各大學(xué)發(fā)展方向進(jìn)行評(píng)估和給予援助等措施。三是實(shí)行大學(xué)招生定額自律化。即在各科系擴(kuò)招規(guī)模內(nèi)可以自行根據(jù)市場(chǎng)的需求，調(diào)整招生人數(shù)，允許7所地方優(yōu)秀的私立大學(xué)自行擴(kuò)大招生范圍和人數(shù)，擴(kuò)大高等院校辦學(xué)的自主權(quán)。四是擴(kuò)大大學(xué)教育研究全球化、尖端化的援助力度，擴(kuò)大和職業(yè)相關(guān)的繼續(xù)教育機(jī)會(huì)的研究經(jīng)費(fèi)援助。

教育改革委員會(huì)的改革措施，特別是尊重大學(xué)教育教學(xué)的多樣性和大學(xué)的自律性，強(qiáng)調(diào)具有適應(yīng)信息化社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力的教育改革等方面，得到韓國(guó)大學(xué)的積極評(píng)價(jià)，從而促進(jìn)了韓國(guó)高等教育的發(fā)展。

3.面向21世紀(jì)的BK21工程（1999年以來(lái)）

1997年下半年，韓國(guó)經(jīng)歷了亞洲金融危機(jī)，為了重振國(guó)家經(jīng)濟(jì)，韓國(guó)政府十分重視教育在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，提出了“第二次教育立國(guó)”的口號(hào)。為了從根本上解決教育中存在的問(wèn)題，使韓國(guó)教育能夠良性的發(fā)展。韓國(guó)教育部于1999年下半年提出了一項(xiàng)新的高等教育改革計(jì)劃，即“BK21工程”，旨在進(jìn)一步改革和完善高等教育體制，充分發(fā)揮高等教育的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)政府與社會(huì)在人力、財(cái)力和物力等方面的投入，有重點(diǎn)的把一部分高校建設(shè)成為具有一流水平的研究生院和地方優(yōu)秀大學(xué)，培養(yǎng)出21世紀(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)與信息化時(shí)代所需的新型高級(jí)人才和國(guó)家棟梁，迎接新世紀(jì)的挑戰(zhàn)。

韓國(guó)當(dāng)前高等教育的結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

韓國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)分為2～3年制的專科大學(xué)、4年制以上的大學(xué)和綜合大學(xué)、研究生院、高等師范大學(xué)（包括教育大學(xué)和師范大學(xué)）、廣播電視大學(xué)、產(chǎn)業(yè)大學(xué)以及其他具有高等教育水平的各種大學(xué)。

1.?？拼髮W(xué)

?？拼髮W(xué)曾為韓國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)了大批的技術(shù)和骨干力量。1999年有?？拼髮W(xué)161所，其中國(guó)立、公立16所，私立45所。這些專科大學(xué)布局不均，大部分集中在大城市里。學(xué)生總數(shù)為859547人，占韓國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)在校生總數(shù)的33.9%。而到2003年4月，韓國(guó)各類大專學(xué)校有161所，總學(xué)生數(shù)為927832人，教師為11997人，當(dāng)年招生276149人，畢業(yè)生為247110人。

2.本科大學(xué)

1999年韓國(guó)共有192所本科大學(xué)，在校生總數(shù)為2088116人，其中私立大學(xué)有132所，占總數(shù)68.75%，而其學(xué)生數(shù)占韓國(guó)本科大學(xué)總數(shù)的62.28%以上。韓國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)民營(yíng)化的趨勢(shì)是顯而易見(jiàn)的。

3.研究生院

韓國(guó)從20世紀(jì)50年代初設(shè)置普通研究生院，即以研究為主的綜合性研究生院，到50年代末設(shè)置了專門性研究生院。1999年有研究生院676所，在學(xué)研究生總數(shù)為112728人。2002年，韓國(guó)大學(xué)的研究生院數(shù)增加到1010所，在讀生以達(dá)272331人，與同時(shí)期的在讀本科生之比為1：6.6?？梢?jiàn)，韓國(guó)對(duì)研究生培養(yǎng)的重視程度。

4.高等師范教育

韓國(guó)的高等師范教育有兩類機(jī)構(gòu)，其一是以培養(yǎng)小學(xué)教師為目標(biāo)的四年制教育大學(xué)，在各直轄市和道里設(shè)置一所，共11所，全部為國(guó)立本科大學(xué)。其二是以培養(yǎng)初中 、高中教師為目標(biāo)的師范大學(xué)，全國(guó)共有42所，其中國(guó)立13所，私立29所。為了提高初等學(xué)校教育質(zhì)量，培養(yǎng)初等學(xué)校骨干教師，從1996年起在教育大學(xué)里共設(shè)置了10所教師研究生院，開(kāi)設(shè)初等教育學(xué)科，下設(shè)4個(gè)專業(yè)，采取夜間授課制和季節(jié)授課制。另外，還有一所綜合性高等師范教育機(jī)構(gòu)——韓國(guó)教員大學(xué)。這是一所國(guó)立師范大學(xué)。該大學(xué)設(shè)有培養(yǎng)中小學(xué)教師與幼兒園教師的科系，同時(shí)設(shè)有研究生院和一系列研究機(jī)構(gòu)。截至1999年，韓國(guó)初等學(xué)校中以有9.5%的教師獲得碩士、博士學(xué)位，有65.9%的教師希望攻讀研究生課程。

5.產(chǎn)業(yè)大學(xué)

這類大學(xué)是對(duì)韓國(guó)成人進(jìn)行終身教育的機(jī)構(gòu)，從1982年起開(kāi)始設(shè)置，數(shù)量不斷增加。1999年有19所，其中國(guó)立8所，私立11所；學(xué)科分為三個(gè)系列，即自然學(xué)科系列，人文、社會(huì)學(xué)科系列，藝術(shù)、體育、技能學(xué)科系列。由于這種學(xué)科形式不受年齡、職業(yè)、上課時(shí)間等限制，深受歡迎。1999年4月1日的注冊(cè)學(xué)員總數(shù)為158444人，國(guó)立的在學(xué)者為77177人，私立的81267人。隨著終身教育思想不斷深入人心，這種辦學(xué)形式十分受歡迎，入學(xué)人數(shù)成倍增長(zhǎng)。到2003年4月，總注冊(cè)數(shù)達(dá)191455人。

韓國(guó)高等教育飛速發(fā)展的主要因素及對(duì)我國(guó)高等教育發(fā)展和改革的借鑒

通過(guò)對(duì)以上內(nèi)容和數(shù)據(jù)的分析，及相關(guān)文獻(xiàn)、書(shū)籍的借鑒參考，我認(rèn)為韓國(guó)之所以在短時(shí)間內(nèi)，高等教育取得飛速的發(fā)展主要原因有以下幾點(diǎn)：

1.從國(guó)家的高度出發(fā)，確立“教育立國(guó)”的發(fā)展戰(zhàn)略和觀念

我們可以看到韓國(guó)在制定“教育立國(guó)”發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，已經(jīng)把高等教育作為國(guó)家未來(lái)發(fā)展的主動(dòng)力。一個(gè)國(guó)家要想發(fā)展光依靠經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是行不通的，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展只能提供國(guó)民的物質(zhì)保障。而國(guó)民精神方面的發(fā)展和需要才是至關(guān)重要的，要想實(shí)現(xiàn)這一目的，我認(rèn)為只有教育能夠做到。高等教育的充分發(fā)展為經(jīng)濟(jì)騰飛提供了高質(zhì)量的科技人才和大量的研究型人才，保障了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的持續(xù)和快速發(fā)展及國(guó)民綜合素質(zhì)的全面提高。在這一點(diǎn)上對(duì)我國(guó)是有重要借鑒意義的，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段，我們不光要保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、健康的發(fā)展，更要注意國(guó)民素質(zhì)的提高，因?yàn)槲覀儑?guó)家的高等教育才剛剛走到大眾化階段，還存在許多問(wèn)題。所以加快高等教育的發(fā)展對(duì)提高和促進(jìn)我國(guó)國(guó)民的綜合素質(zhì)是十分重要的，要學(xué)習(xí)韓國(guó)樹(shù)立全民族的“教育立國(guó)”的思想理念。

2.要發(fā)展高質(zhì)量的高等教育，必須加大投資力度

通過(guò)我們對(duì)韓國(guó)高等教育發(fā)展的歷程分析來(lái)看，韓國(guó)政府不斷地加大對(duì)高等教育的財(cái)政投入，韓國(guó)用于科研開(kāi)發(fā)方面的投資，從1971年的106億韓元，增加到1981年的2930億韓元，增加了26倍。韓國(guó)受到亞洲金融危機(jī)沖擊后的1999年，教育預(yù)算占政府的預(yù)算降為19.8%，2000年又升至20.4%，2003年為20.3%?？梢钥闯龀渥愕慕逃?jīng)費(fèi)和科研經(jīng)費(fèi)保證了教育和科研的高速發(fā)展。近幾年，韓國(guó)大量留學(xué)海外的研究人員都回國(guó)發(fā)展，這說(shuō)明韓國(guó)在改善研究環(huán)境方面已經(jīng)取得了很大的進(jìn)步。在這方面，我們國(guó)家已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了，正不斷加大高等教育的經(jīng)費(fèi)投入。但我們的步子還是小了點(diǎn)。

韓國(guó)的發(fā)展證明，高等教育的不斷發(fā)展是實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、科技、文化及全民綜合素質(zhì)提高的重要途徑。中韓兩國(guó)在文化傳統(tǒng)上有許多相同之處同屬儒家文化圈，韓國(guó)能做到，我們也能做到，而且我們會(huì)做的更好。

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