美國土壤熏蒸劑使用風險管理措施

李富根　宋俊華　王以燕

摘要概述了美國土壤熏蒸劑登記和應用情況，介紹了美國為降低土壤熏蒸劑使用風險所采取的措施。結合我國土壤熏蒸劑登記及使用實際，提出了加強我國農藥使用管理、降低使用風險的措施。

關鍵詞美國；土壤熏蒸劑；使用；風險管理

中圖分類號S 482.6

土壤熏蒸劑是農作物種植前通過土壤熏蒸防治地下害蟲特別是線蟲、進行土壤消毒或防治雜草的農藥。這類農藥使用技術要求高，操作不當造成的風險也大。今年，美國環保局(EPA)根據對土壤熏蒸劑重新登記評價情況，發布了再登記合格決定(REDs)，并提出了一系列使用風險管理措施。

1美國土壤熏蒸劑登記和應用概況

在美國，作為土壤熏蒸劑登記的農藥有效成分主要包括氯化苦(chloropicrin)、棉隆(dazomet)、威百畝(metam-sodium)、溴甲烷(methyl bromide)、1，3一二氯丙烯(1，3-dichloropropene)和碘甲烷(iodom-ethane)，主要登記用于馬鈴薯、番茄、草莓、胡蘿卜、辣椒等多種作物，防治線蟲、真菌、細菌、雜草等多種有害生物。

鑒于土壤熏蒸劑的共性問題，EPA對這類農藥采取相同方法進行再登記風險評價，風險管理措施也是一致的。其中，1998年完成了對1，3一二氯丙烯的重新評價，今年7月同時完成了對氯化苦、棉隆、威百畝和溴甲烷的重新評價，并先后發布了再登記合格決定。由于碘甲烷的登記時間比較晚，其再登記評價將于今年下半年開始。

2土壤熏蒸劑使用風險降低措施

土壤熏蒸劑一般是易揮發化合物，或者在土壤中能分解產生有毒氣體，如棉隆和威百畝在土壤中分解產生異硫氰酸甲酯，若從施藥地點的土壤中逃逸到空氣中，可能對使用者造成損害，也可能因氣體擴散對附近生活和工作人員造成風險。為降低土壤熏蒸劑使用風險，尤其是降低人類的急性吸入風險，EPA在今年發布的再登記合格決議中，提出了11項管理措施，并要求2010年新的產品標簽進入市場后，使用者必須自覺遵守。

2.1建立緩沖區

EPA要求土壤熏蒸劑的使用者在施藥區周邊建立緩沖區，以降低對非使用者的急性吸入風險。緩沖區的大小主要取決于用藥量、使用面積、施藥設備和方法、排放控制措施例如防水布等因素，也與地理環境有關，例如對有機質含量高或黏土含量高的土壤，緩沖區面積就可以相對減小。這些信息應該在農藥標簽上體現，同時，EPA也鼓勵使用者采取降低排放的辦法，例如采用防水布等。

2.2設立施藥標識

EPA要求，除了緩沖區周圍有類似于圍墻的物理隔離的情況，在緩沖區入口和可能進入的地段標識有關信息，以防止非使用者進入緩沖區。標識上要求注明“禁止通行”字樣、熏蒸日期和時間、緩沖限制解除日期和時間、熏蒸劑產品名稱和施藥者的聯系方式等內容。

2.3操作人員防護

土壤熏蒸操作主要包括操作熏蒸設備、輔助施藥、監控空氣中熏蒸劑濃度以及安裝、修理、穿孔和移走防水布等工作，承擔上述操作的人員都需要采取相應的防護措施。(1)呼吸保護。新的產品標簽上要求對空氣進行定期監控，當熏蒸劑在空氣中達到一定濃度時，操作者需使用防毒面具。一般使用具有空氣凈化功能的防毒面具能夠很大程度上降低吸入風險，但是，當濃度過高、防毒面具不能提供有效保護時，EPA要求操作者停止工作并迅速離開，采取應急措施。在應急處理過程中，要求配有自給式呼吸器(SCBA)以降低操作者的風險。(2)防水布的穿孔和移走。在防水布穿孔之前，土壤熏蒸劑產生的氣體被防水布封閉，對于給防水布穿孔或者移走防水布的操作者來說，面臨的風險比較大，為此，EPA要求在施藥和防水布穿孔之間至少間隔5d，在穿孔和移走之間至少間隔24h，并使用防毒面具和機械設備例如使用帶有切割功能的機械。(3)禁止進入。新的規定中，EPA延長了非使用者禁止進入施藥區域的限制時間，具體期限視施藥方法而定，但最短時間一般為5d或在防水布被穿孔或者移走之后。

2.4對使用者和輔助人員進行培訓

EPA要求土壤熏蒸劑的登記者負責為使用者建立和執行培訓計劃，幫助他們正確使用土壤熏蒸劑和實施良好農業規范。登記者也必須給使用者的助手們準備和散發培訓材料和信息，以正確進行輔助操作，并做好安全防護。

2.5實施良好農業規范

目前的產品標簽上推薦了一些安全措施以降低土壤熏蒸劑汽化，提高使用安全性，EPA已經決定將這些技術建議轉變為管理要求，從而使吸入和其他風險最小化。良好農業規范包括正確的土壤耕種方式、確保最佳的土壤濕度和溫度、正確使用密封方法、校正裝置和氣象要求等。

2.6限制使用方法和用藥量

由于某些熏蒸劑缺少相關數據，難以確定使用過程中如何采取有效的保護措施，也難以確定可能帶來的風險，EPA限制了其使用方法，包括施藥時不用防水布的某些熏蒸劑，同時，也降低了最大使用量以降低吸入接觸風險。

2.7限制使用農藥種類

目前，所有含有溴甲烷、1，3一二氯丙烯和氯化苦的土壤熏蒸劑在美國均列為限制性使用農藥，但是含有威百畝和棉隆的土壤熏蒸劑不屬于限制性使用農藥。在新的評估決定中，EPA決定將所有重新登記的土壤熏蒸劑按照限制性使用農藥進行管理，因此，威百畝和棉隆也被列為限制性使用農藥。

2.8實地熏蒸劑管理計劃(FMPS)

土壤熏蒸是一個復雜且技術要求高的施藥過程。EPA要求使用者在熏蒸開始之前根據實際情況制定書面、實地熏蒸管理計劃，一般包括施藥地點信息、使用者信息、施藥程序、為遵循良好農業規范所采取的措施、緩沖區域確定方法、操作人員保護信息、空氣監控程序、用藥后標志設置、熏蒸監督人員培訓和應急方案等要素。該計劃的制訂，提高了熏蒸劑使用的安全性，也是有關部門進行監督管理的重要依據。開始熏蒸之前，持有資格證書的使用者必須書面確認具有FMPS及其準確性，熏蒸結束后，將實際操作與FMPS有出入的方面形成總結報告，必須在30個工作日內上交有關部門，同時，使用者必須將FMPS和總結報告保存2年備查。

2.9應急培訓或緊急情況處理

早期的監測和正確的應對措施是降低風險的一個有效方法。EPA要求登記者通過社區延伸服務向熏蒸劑使用量較大地區的第一個事故反饋者提供培訓，以確保其能夠有效地處理相關事故。要求使用者對緩沖區周邊存在家庭、學校等敏感區域的地方進行實地監控。若濃度達到了標簽所規定的濃度，或者監控者已感覺到眼睛刺激，就必須采取FMPS中所列的緊急措施，并在緩沖區存在的時間內一直實施。作為實地監控的替代方法，使用者可以向周邊居民提供緊急處理的相關信息，但必須確保相關信息在熏蒸劑使用48h之前提供。

2.10實行用藥前報告制度

執行新的標簽要求是一攬子風險降低措施中非常重要的一項，因此，EPA要求在使用之前，使用者要向州和縣的農藥執法部門遞交其使用計劃。

2.11社區延伸服務和教育計劃

EPA要求熏蒸劑的登記者建立和實施社區延伸服務和教育計劃，通過向社區居民進行有關熏蒸劑、緩沖區、如何識別接觸熏蒸劑的早期信號以及如何正確應急處理等方面的教育，幫助他們正確認識土壤熏蒸劑的接觸風險。

3對我國土壤熏蒸劑使用管理的建議

3.1開展使用情況調研

目前，我國登記的土壤熏蒸劑有氯化苦、棉隆、威百畝和溴甲烷，其中氯化苦和溴甲烷屬高毒農藥，主要用于草莓、煙草、黃瓜、番茄、辣椒、姜和茄子等作物。建議相關部門組織開展我國土壤熏蒸劑使用情況調查，切實摸清實際使用狀況，分析潛在問題及原因，為進一步完善土壤熏蒸劑使用管理提供客觀依據。

3.2對農藥標簽實施分類管理

農藥標簽是記載農藥登記情況和指導科學合理用藥的重要載體。美國一般將農藥產品劃分為限制性、常規性和非限制性使用農藥等3類，對于限制性使用農藥，要求使用特別的標簽以表明對人類和生態環境等的危害。針對目前我國農藥使用者文化素質整體不高的實際情況，建議對農藥標簽實施分類管理，以細化用藥指導和安全防護要求，降低農藥使用風險。

3.3加強使用人員培訓

土壤熏蒸劑在美國屬于限制性使用農藥，僅限于具有資格證書的使用者使用或在他們直接監督下使用。目前，我國的農藥使用管理比較薄弱，農民用藥技術水平不高，安全防護意識淡薄，造成人體健康危害、環境污染等問題。因此，應該進一步加強農藥使用管理，盡快建立相應的培訓和資格管理制度。相關技術推廣部門和農藥企業應積極開展技術培訓和指導，提高農民的使用技術和安全防范意識。