楊縣長致力發(fā)展果菜產(chǎn)業(yè)

冷張玲　司春揚

楊思濤同志自2004年12月任中共澄邁縣委副書記，澄邁縣政府縣長以來，始終牢記為人民服務的宗旨，身體力行“三個代表”重要思想，勇于開拓，大膽創(chuàng)新，使澄邁經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)取得令人矚目的成績。特別是在果菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，他立足縣情，以市場為導向，積極探索和實踐，闖出一條行之有效并切合澄邁實際的果菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，譜寫了澄邁果菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展新篇章，為澄邁農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展做出了突出貢獻。2007年全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成26.38億元，同比增長9.3％。農(nóng)民人均純收入4138元，同比增長12.5％。特別是冬季瓜菜產(chǎn)業(yè)不斷擴大，2006年跨2007年全縣冬季瓜菜種植面積達16.5萬畝，總產(chǎn)量38.5萬噸，其中島外銷售量35萬噸，產(chǎn)值達8.65億元，僅此一項，農(nóng)民人均純收入達1713元，占農(nóng)民人均純收入的41.4％。近幾年來澄邁縣先后榮獲“中國果菜十強縣”，“中國果菜無公害十強縣”、“中國果菜無公害科技示范縣”、“中國澄邁福橙之鄉(xiāng)”等殊榮，“澄邁福橙”被評為“中國最具特色農(nóng)產(chǎn)品獎”，被中國農(nóng)產(chǎn)品流通協(xié)會指定為國宴水果和被中國國家女子舉重隊指定為特供水果。

一、調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快果萊產(chǎn)業(yè)化進程

澄邁縣位于海南島的西北部，毗鄰省會海口市，轄10個鎮(zhèn)，1個華僑農(nóng)場，境內(nèi)有6個國營農(nóng)場和2個省直屬農(nóng)(林)場，全縣土地總面積2072平方公里，其中，擁有耕地總量72.8萬畝，總?cè)丝?1萬人。其中農(nóng)村人口占70％以上。澄邁縣土地肥沃，屬熱帶季風氣候，日照充足，雨量充沛，發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)，特別是果菜生產(chǎn)得天獨厚，為把果菜產(chǎn)業(yè)做大做強，他立足資源優(yōu)勢，圍繞“精、高、優(yōu)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，積極推進生產(chǎn)標準化、基地化，規(guī)模化建設(shè)，大力調(diào)整區(qū)域品種結(jié)構(gòu)，使全縣果菜生產(chǎn)結(jié)構(gòu)趨向合理并形成兩大特色的果菜農(nóng)業(yè)功能區(qū)。一是中部沿江綜合瓜菜農(nóng)業(yè)區(qū)。本區(qū)位于南渡江沿岸兩側(cè)，以沖積平原為主，包括瑞溪、永發(fā)兩鎮(zhèn)及金江南部地區(qū)，土地面積81.64萬畝，主要種植瓜菜，有椒類、瓜類，茄類、豆類等品種，種植面積達10.28萬畝，占全冬季瓜菜總種植面積62％，建有連片生產(chǎn)基地20多個，其中5000畝以上的5個，1000畝以上的21個。二是北部沿路特色水果農(nóng)業(yè)功能區(qū)，本區(qū)位于海榆西線兩側(cè)，包括福山、橋頭兩鎮(zhèn)及金江北部地區(qū)，土地面積51.63萬畝，土壤以紅壤土為主，土層深厚肥沃，主要種植香蕉、楊桃、福橙、無籽蜜桃、荔枝、毛葉棗、番石榴等熱帶名優(yōu)水果，面積9.1萬畝，占全縣水果種植面積的82.2％。其中3000畝以上成片基地6個。瓜果菜區(qū)域布局的調(diào)整，有效地促進了全縣農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，目前全縣形成了沿海、北部，中部和南部各具特色的四大經(jīng)濟區(qū)域和香蕉，冬季瓜菜、楊桃和荔枝，橡膠和胡椒、海水捕撈養(yǎng)殖等五大產(chǎn)業(yè)帶，建起10大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，即糧食基地40萬畝，甘蔗基地4萬南，瓜菜基地18萬畝，名優(yōu)水果基地12萬畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖基地6萬畝，江蒿養(yǎng)殖基地0.5萬畝，商品牛、豬基地35萬頭，咖啡0.8萬畝，優(yōu)質(zhì)林木基地78萬畝，其他熱作基地24萬畝。此外，還建起一批生態(tài)農(nóng)業(yè)，立體農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)基地。

二、構(gòu)建質(zhì)量標準體系，強化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管

為了適應消費市場的需要，增強果菜的市場競爭力，增加農(nóng)民收入，他積極組織實施“無公害食品行動計劃”，把發(fā)展無公害果菜作為主攻方向，從產(chǎn)前，產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)嚴把果菜生產(chǎn)的質(zhì)量安全關(guān)，讓人民吃上“放心果萊”。一是加強產(chǎn)地環(huán)境保護，建立和完善了縣鎮(zhèn)兩級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，把全縣“10大田洋”列為重點監(jiān)測對象，嚴禁任何單位和個人向“菜籃子”基地排放未經(jīng)處理的污水，生活垃圾等有害物質(zhì)。同時加大對工業(yè)污染源的治理，使全縣38家工業(yè)企業(yè)廢水廢氣污染物排放全部達到國家和省規(guī)定的標準。二是積極創(chuàng)辦無公害瓜果菜生產(chǎn)基地，在全縣10大洋建立了16.1萬畝的標準化無公害生產(chǎn)基地。同時制定《澄邁縣無公害果菜生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程》，落實責任制和負責追究制，實行誰投資，誰管理，誰收益，指導瓜菜生產(chǎn)經(jīng)營者嚴格按照標準組織生產(chǎn)和加工，科學合理地使用肥料、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品和灌溉用水，加強瓜菜的病蟲害的檢疫、防疫和防治工作，三是加強對瓜果菜產(chǎn)品檢測。撥款購置了12臺瓜果菜農(nóng)藥超標檢測儀器，并從農(nóng)業(yè)，農(nóng)技、熱作等單位抽調(diào)青年干部組成檢測隊伍，每年在瓜果菜交易期間在永發(fā)、美亭、福山、金安等批發(fā)市場設(shè)檢測站，對上市的瓜果菜進行嚴格監(jiān)測，把好市場準入關(guān)。近兩年共抽樣檢測瓜果菜960車次，確保出島瓜菜均達到安全質(zhì)量要求，四是建立農(nóng)產(chǎn)品認可和產(chǎn)品標識制度，我縣對出島的瓜果菜統(tǒng)一標明，海南澄邁字樣，打上無公害標志及我縣“金澄”商標，做到包裝規(guī)范化，統(tǒng)一化，標準化，樹立起我縣無公害品牌。目前。全縣已有26個瓜果菜品種被國家農(nóng)業(yè)部評為無公害產(chǎn)品。

三、積極推進科技進步，加快科技成果轉(zhuǎn)化

建立適應市場體制和科技推廣應用機制，把科技推廣應用與經(jīng)濟實體示范點結(jié)合起來，通過典型示范帶動千家萬戶，推進果菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這是楊思濤抓果菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個突出特點。近幾年來，他結(jié)合澄邁實際。狠抓科普基地建設(shè)，并獲得成功，有力地促進果菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是建立健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系和群眾科普網(wǎng)絡，出臺了《澄邁縣科技推廣體系工作方案》，成立了推廣工作領(lǐng)導小組，根據(jù)農(nóng)業(yè)區(qū)域布局和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，把全縣現(xiàn)有縣，鎮(zhèn)、村三級農(nóng)業(yè)科技人員分為5個小組，每個小組負責2個鎮(zhèn)，實行分片包干、聯(lián)系到村，設(shè)點示范、動態(tài)示范，動態(tài)巡查、協(xié)調(diào)整合的措施，做到橫向到邊，縱向到家。同時建立農(nóng)業(yè)科技110熱線電話，由專人24小時值班，熱情為農(nóng)民提供服務。目前，全縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級技術(shù)推廣站有了6個，創(chuàng)辦科普協(xié)會18個，分會157個，建立科技示范村316個，科普小組832個，發(fā)展科技示范戶3148戶，形成了以縣為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶，村為基礎(chǔ)，示范戶為領(lǐng)頭雁的四級農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡及群眾科普網(wǎng)絡，這些科技，科普推廣網(wǎng)絡在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)，開展技物結(jié)合的配套服務，成為科技普及推廣應用的主力軍，全縣果菜生產(chǎn)普遍應用了地膜覆蓋、高壟深畦，營養(yǎng)器育苗、荔枝龍眼控梢調(diào)花、香蕉套袋、無核荔枝、無籽蜜柚高產(chǎn)栽培等先進實用的科學技術(shù)，并引進了無核黃皮、杭州葫蘆瓜、日本小南瓜、佛手瓜、臺灣蜜棗、蓮霧等品種86個，極大地推動果菜生產(chǎn)的發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。二是舉辦好瓜果菜示范基地，加快科技成果轉(zhuǎn)化。他積極扶持縣熱作公司辦好水果示范場，該場先后引進澳洲堅果、馬來西亞楊桃、美國油梨、無核黃皮、澄邁福橙、無籽蜜柚等25個名特優(yōu)稀熱帶水果，種植面積達28000畝，井在生產(chǎn)經(jīng)營上做到規(guī)劃科學化、

防護林方格化、園林道路網(wǎng)狀化，灌溉系統(tǒng)自流化，生產(chǎn)管理標準化，因而大部分水果引種成功。同時加強瓊臺農(nóng)業(yè)合作，引進臺商企業(yè)25家，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)示范生產(chǎn)基地28個，面積達6000多畝，并創(chuàng)辦無公害瓜菜、蓮霧、香蕉、荔枝、龍眼等優(yōu)良品種示范基地16個，面積達2.8萬畝，極大地促進澄邁縣瓜果菜生產(chǎn)名優(yōu)品牌的發(fā)展。全縣有美亭青皮冬瓜、金安黃皮小尖椒，永發(fā)泡椒、山口小南瓜，福山五爪椒等35個品種被評為海南省優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品，三是努力辦好農(nóng)產(chǎn)品推介會。為了擴大特色農(nóng)產(chǎn)品的宣傳力度，他不僅積極組織鎮(zhèn)及有關(guān)部門。農(nóng)業(yè)企業(yè)參加“海交會”和永發(fā)農(nóng)資展銷會，還在北京、海口等城市舉辦“澄邁福橙”，“無籽蜜柚”，“白蓮鵝”等具有澄邁特色的農(nóng)產(chǎn)品推介會，努力打造澄邁特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度，近年來，澄邁福橙、無籽蜜柚，白蓮鵝等已形成澄邁縣富有特色的農(nóng)產(chǎn)品，并成為全省乃至全國的精品。其中澄邁福橙榮獲“中國最具特色農(nóng)產(chǎn)品獎”，被正式選定為國宴果品和中國女子舉重隊指定果品。

四、加強產(chǎn)地市場建設(shè)，拓寬果菜運銷渠道

果菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，必須切實解決了農(nóng)產(chǎn)品銷售問題，為此，他十分重視加強市場建設(shè)和流通體系建設(shè)，一是認真抓好產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)。近年來，澄邁縣按照“誰投資、誰建設(shè)、誰受益”的原則，鼓勵企業(yè)、集體、個人多方投入，積極推進產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)，一方面是通過農(nóng)綜貸款，引資，鼓勵企業(yè)投入資金6500多萬元，分別在永發(fā)、美亭、福山、金江、金安、長安等農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，特別是永發(fā)果菜批發(fā)市場和福山農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，服務功能較為完善，已形成縣農(nóng)產(chǎn)品流通、價格形成和信息發(fā)布中心，另一方面是通過引資，鼓勵企業(yè)投資3800多萬元，在美亭、永發(fā)、金安、福山、大拉，金江等地建設(shè)13座農(nóng)產(chǎn)品保鮮冷藏庫，在全縣形成多元化的市場基礎(chǔ)設(shè)施服務體系。既有效解決農(nóng)產(chǎn)品冷藏加工問題，又確保提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。二是積極開拓省外市場。目前，已在全國18個省市和地區(qū)建立了瓜果菜運銷網(wǎng)點，并不斷向北方和西南地區(qū)城市擴展。去年12月，在中國(海口)冬季農(nóng)副產(chǎn)品交易會上，我縣先后同18個省市的26名瓜菜運銷客商簽訂果瓜菜購銷合同，總產(chǎn)量達28萬噸，總金額8.6億元。三是積極發(fā)展各類農(nóng)業(yè)合作組織。先后成立了澄邁縣果菜運銷協(xié)會、澄邁縣熱帶水果協(xié)會。澄邁福橙產(chǎn)銷協(xié)會、澄邁縣魚鴨混養(yǎng)協(xié)會，澄邁縣綠島果萊產(chǎn)銷合作社，福山香蕉合作社、新華達白蓮鵝產(chǎn)銷合作社等11家農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，共擁有會員和社員2573人。這些涉農(nóng)專業(yè)合作組織堅持“民辦、民營、民受益”的原則，對內(nèi)以服務會員為宗旨，對外以應對抵御風險和謀取行業(yè)最大利益為目的，通過發(fā)放種苗、技術(shù)指導、簽訂合同、產(chǎn)品購銷等方式，切實做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務工作，從根本上幫助農(nóng)民解決了農(nóng)產(chǎn)品銷售難問題。澄邁縣果菜運銷協(xié)會成立于2000年10月，會員從2000年的98人發(fā)展到目前的368人，該協(xié)會成立后，先后在北京、上海、杭州，武漢等21個省市設(shè)立冬季瓜菜銷售點160個，并同北京的石門市場，杭州的三里亭果菜批發(fā)市場等10家果菜批發(fā)市場建立友好關(guān)系，以“市場＋基地”的方式，簽訂長期購銷合同，在本縣和周邊市縣設(shè)立果菜收購點360個。幾年來，協(xié)會一手連著農(nóng)戶，一手連著千變?nèi)f化的大市場，年幫助農(nóng)民外銷果菜200多萬噸，占全縣果菜總產(chǎn)量的80％以上，成為澄邁縣果菜產(chǎn)銷的主力軍。四是積極推行代理制。據(jù)統(tǒng)計，目前我縣從事農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營的有3萬多人，其中搞果菜代理有3000多人。這些代理商中有較強經(jīng)濟實力的有1000多個，他們從發(fā)放種子、簽訂合同，技術(shù)指導到收購運銷，活躍在全縣村鎮(zhèn)田頭，為澄邁縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展做出了積極貢獻，為了壯大運銷隊伍，加強運銷工作，他還積極協(xié)調(diào)金融部門幫助運銷戶貸款200多萬元，購買大型貨車20多輛。目前，全縣共有100多家運銷專業(yè)戶和運銷企業(yè)參與果菜運銷，從而在全縣形成了千軍萬馬搞運銷的新局面。

五、強化政府服務職能，規(guī)范市場經(jīng)營秩序

為了營造果菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收，他堅持做到：一是改進工作方式。密切政府同運銷戶的聯(lián)系。縣委縣政府建立了綠色通道監(jiān)督機制，將縣委縣政府和有關(guān)部門及領(lǐng)導電話制成聯(lián)系卡，發(fā)放各運銷戶手中，做到有事及時聯(lián)系及時解決。去年11月，縣委，縣政府授予上海果品有限公司經(jīng)理王學明，廣東東莞潤豐國際蔬菜交易中心董事長陳錦球，杭州三里亭市場經(jīng)理章金生、北京新發(fā)地市場總經(jīng)理楊洪凱等10位為澄邁縣榮譽市民稱號，加強與省內(nèi)外，縣內(nèi)外等批發(fā)市場聯(lián)系。二是主動出擊找高端市場，幫助農(nóng)民提高瓜菜銷售的保障度和利潤率，去年縣政府和省出入境檢驗檢疫局、廣東東莞潤豐國際蔬菜交易中心簽訂15萬畝供港澳無公害瓜菜基地合同，實現(xiàn)澄邁瓜菜直銷港澳市場的突破。三是加大財政扶持，解決產(chǎn)銷中的資金問題。在去年“蕉癌”失實報道的第四天，縣政府就拿出26萬元作為防治、儲運，平息經(jīng)費，在今年的“冰雪低溫”災害期間，由于瓜菜的收購，運銷成本增加，縣政府又在第一時間從縣財政借200萬元給縣果菜運銷協(xié)會，并組織縣農(nóng)信社給各運銷大戶貸款30萬元，解決農(nóng)產(chǎn)品運銷中的資金周轉(zhuǎn)問題。還把各涉農(nóng)行業(yè)組織的工作經(jīng)費全部納入財政預算(每個組織3.6萬元)。四是在各協(xié)會、合作社中搭建信用貸款平臺，切實解決我縣涉農(nóng)行業(yè)組織各會員社員的資金緊缺問題。近年來，澄邁縣政府不僅與國開行搭建中小企業(yè)貸款平臺，而且?guī)椭h果菜運銷協(xié)會，福橙協(xié)會、魚鴨混養(yǎng)協(xié)會等搭建信用貸款平臺，切實有效地解決了涉農(nóng)運銷協(xié)會和農(nóng)民在產(chǎn)銷中的資金困難，五是加強市場管理，維護正常運銷秩序。每年在瓜菜運銷期間，縣有關(guān)職能部門聯(lián)合執(zhí)法，采取措施規(guī)范市場管理，禁止各種亂收費，打擊強買強賣、短斤缺兩、欺行霸市的不法行為和破壞運銷工作的犯罪活動，努力為瓜菜運銷創(chuàng)造良好環(huán)境，為此，廣大運銷戶稱贊說：“澄邁不但瓜菜數(shù)量多、質(zhì)量優(yōu)，而且社會治安好，政府服務工作好，我們在澄邁收購運銷瓜菜安全可靠、滿意放心”。