長嶺縣開發和生產無公害農產品的可行性研究報告

夏玉春　馬永祥　秦文艷

早在20世紀90年代，長嶺縣對開發和生產無公害農產品曾經有過初步的規劃，但由于規劃缺乏可行性和必要性等多方面的論證，所以無公害農產品產業沒有得到很大的發展。長嶺縣開發和生產無公害農產品是保護環境和適應國內外市場的需要，隨著人類對其賴以生存環境要求的日益嚴格和我國農產品的質量必須適應國際市場的要求，傳統農業和現代農業的發展空間日益縮小，無公害農業的發展空間日益加大。長嶺縣沒有大型工業，大氣和土壤沒有工業污染，大量開發和生產無公害農產品是完全可行的，縣域人均收入較低，全縣50萬農業人口迫切要求找到一條致富路子，因此開發和生產無公害農產品十分必要。國內外農產品市場對無公害農產品的需求量日益增大，開發和生產無公害農產品有廣闊的前景。

1、長嶺縣開發無公害農產品的可行性

1．1長嶺農民頭腦申有無公害農產品的基本概念長嶺縣雖然暫時還沒有無公害農產品，但大多數人對無公害農產品的概念并不陌生，對無公害農產品所帶來的可觀的經濟收益也有所了解，我們通過各種媒介，了解了許多關于無公害農產品事宜，2006年8月，許多農民群眾參觀了在省城長春舉辦的農博會，親眼目睹了無公害農產品給生產者帶來的巨大經濟收益。此舉用事實教育了農民，使農民有強烈的生產無公害農產品欲望，因此，長嶺縣開發和生產無公害農產品有一定的群眾基礎，但更需要開發和生產無公害農產品的帶頭人和典型戶。

1．2長嶺縣的工業化程度和土地利用狀況可以使開發和生產無公害農產品的設想成為現實長嶺縣工業不發達，沒有大型工廠，尚未造成大氣污染、水污染和土地污染，這是大量開發和生產無公害農產品的得天獨厚條件，縣域農業收入較低，耕地施用農業化學投入品的數量少，這恰恰為大量開發和生產無公害農產品創造了良好的土壤條件。土壤中殘留人工合成的農業化學投入品極少或沒有，這些近似于原始的資源條件，有利于無公害農產品的開發和生產。

1．3長嶺縣有開發和生產無公害農產品的技術力量和管理力量長嶺縣農業技術推廣中心擁有雄厚的技術力量，朱學文、徐興兵、齊曉春等12136專家熱線成員，在農學和園藝等方面有很深的造就，他們在近十年的時間里，努力研究無公害農產品的生產條件和生產技術。這些農業專家是長嶺縣將來大量開發和生產無公害農產品的可靠技術力量。長嶺縣綠色食品開發辦公室成立于2003年3月，五年來他們學到和積累了豐富的無公害食品管理經驗，這是長嶺縣將來大量開發和生產無公害農產品的行政管理力量，技術和管理是開發和生產無公害農產品的基本保障。

2、長嶺縣開發和生產無公害農產品的必要性

2．1以無公害農產品致富國內外有先例1972年聯合國在斯德哥召開“人類與環境”大會，首次提到“生態農業”問題，之后在全球拉開無公害農產品生產的序幕，到目前為至，包括我國在內，全球有80多個國家和地區生產無公害農產品，并取得了可觀的經濟效益。1997年阿根廷的一家農場，大量生產無公害食品，遠銷北美市場，獲得了很高的信譽和收益。1998年我國山東省有無公害食品生產企業75家，創造了很高的經濟收益，在無公害農產品開發和生產方面，我縣無論如何是慢了一步。但經過多年的調查研究和論證，我們得出了符合客觀實際的結論，那就是長嶺縣必須走以無公害農產品致富之路，才能帶動其它相關行業的快速發展。

2．2長嶺縣農民迫切要求開發和生產無公害農產品長嶺縣現有耕地18.48萬公頃，現有人口63.78萬人，其中農村人口占51萬人，人均占有耕地不足0.29公頃。地少人多是困擾長嶺縣農業和農村經濟發展的重要因素，同時也制約了相關行業的迅速發展。因此全縣農民迫切要求找到一條“能夠用少量的農產品換取更多經濟收益”的路子，這條路子就是大量開發和生產無公害農產品之路。我縣大量開發和生產無公害農產品，既順應國內外時潮，又符合民意，也是改善我縣人民生活條件的重要舉措，所以，集中人力、物力和技術力量，調動一切可能調動的積極因素，大量開發和生產無公害農產品是十分必要的。

2．3開發和生產無公害農產品能夠加快我縣種植業結構調整進度長嶺是農業大縣，縣城的主產農作物是玉米，玉米約占全縣耕地面積的一半以上，雖然種植玉米能獲得很高的產量，但農產品的成本高、價格低，大量的農產品并沒有換來大量的物質財富。種植業結構雖然經過幾年的戰略性調整，但只是玉米面積減少了，雜糧雜豆面積增多了，沒能從根本上改變農民高產低收的現狀，要改變這種狀況，值得重視的途徑是開發和生產無公害農產品，農民從開發和生產無公害食品中獲得大量的收益，增強他們調整種植業結構的積極性、主動性，自發的大面積調整種植業結構，使種植業結構布局更加合理化，從而實現長嶺縣委、縣政府“農業增效，農民增收”、“用少量的農產品換取較多的收益”的戰略構想。

2．4開發和生產無公害農產品有利于解決農村“兩個富余”問題我縣地少人多，農村人口的密度達到每公頃耕地2.8人，農村出現大量的富余勞動力和富余勞動時間，這是一種人力資源和時間的浪費，大量的農村富余勞動人員尤其是富余青年的存在，給社會帶來了不安定因素，加重了農村治安工作的難度。大量開發和生產無公害農產品，讓農村富余勞動力到無公農產品基地從事有償服務，可以有效地解決農村“兩個富余”問題，此舉對穩定農村的社會秩序有重要意義。

2．5開發和生產無公害農產品可以使土地資源得到可持續性利用從農業發展史來看，原始農業是無污染農業，土壤沒有受到污染，土地是可持續利用的資源，但是原始農業的生產力水平極度低下，不能為人類生產出更多的生活品，因此原始農業是不可效仿的農業生產。傳統農業是半污染農業，農產品的生產量不能滿足人民生活的需要，土壤受到輕度污染，但土地仍然可以持續利用，現代農業大量使用人工合成的化學投入品，是污染農業，土壤受到嚴重污染。隨著土地污染的累計加重，總有一天現有的耕地不能種植任何作物了，土地變為不可持續利用的資源。為了使有限的土地不再加重污染，永遠是可持續利用資源，最好的辦法是開發和生產無公害農產品，由此看來，長嶺縣開發和生產無公害農品非常必要。

3、長嶺縣開發和生產無公害農產品有廣闊的前景

3．1無公害農產品的生產和銷售經久不衰自1972年聯合國在斯哥德召開“人類與環境會議，首次提出“生態農業”的概念，拉開全球性開發無公害農產品的序幕以來，全球生產無公害農產品的國家和地區已達到80多個。我國開發無公害農產品起步比較晚，1979年中共十一屆四中全會通過《中共中央關于加強農業發展

若干問題的決定》中，首次提出“要積極推廣生物防治”，為中國開發無公害農產品奠定了“最基本的概念”。1990年5月，國務院召開第一次綠色食品工作會議，農業部長何康宣布：“綠色食品的起步正式開始!”拉開了我國無公害農產品開發的序幕。到1997年底，我國注冊生產無公害農產品的農業單位就有880個，無公害農產品的總產量高達630萬噸，總面積214萬公頃。盡管如此，在國內外農產品市場上，無公害農產品依然供不應求。這些都足以說明，無公害農產品的生產和銷售經久不衰，無公害農業具有強大的生命力，具有遠大的發展前景。

3．2無公害農產品有強大的市場長嶺縣委、縣政府所在地長嶺鎮，是擁有7萬人口的重鎮，是長嶺縣政治、經濟和文化的中心，鎮內人口素質較好，有強烈的健康意識，這座重鎮本身就是無公害農產品的銷售市場，長嶺鎮距省城長春只有125公里，距松原市120公里，距通遼市175公里，這些大中城市，都是無公害農產品的銷售市場。據悉，我國農產品市場，無公害農產品遠遠沒有達到飽和狀態，為無公害農產品尋找市場并不困難。歷史發展到今天，信息是重要的財富，電子信箱和網絡可以讓我們了解到國內外農產品市場無公害農產品的供求關系，便于為無公害農產品找到強大的市場。長嶺縣村村通公路，交通線呈網狀，203國道和長白公路穿城而過，形成縱橫南北兩條交通主干線，這種交通狀況有利于把無公害農產品運往國內外市場。

3．3開發和生產無公害農產品是農業的發展方向開發和生產無公害農產品是人類生存和健康的需要，如果人類繼續延用現代污染農業生產農產品，數千年乃至數萬年之后，地球和地球大氣污染到足以使人類無法生存的地步。人類要在地球上長久生存，需要有一個“干凈”的環境，只有開發和生產無公害農產品，才能保證人類賴以生存的環境不被破壞。在人類物質文明迅速發展的今天，人類的飲食文化也有了很大的發展，健康比任何事情都重要。包括我國在內的全球60多億人口，迫切要求生活在沒有被污染的環境里，迫切要求享用沒有被污染的食品。無公害農產品的開發和生產，是人類生存和健康的需要，是農業的發展方向。

4、長嶺縣開發和發展無公害農產品的有效途徑

4．1創建示范區和基地長嶺縣開發無公害農產品，要在經濟條件好、生產者素質高的鄉鎮、村、社率先創建無公害農產品示范區和基地，在示范區和基地有成功經驗和較高經濟效益的基礎上，擴大舊基地，建立新基地，經過逐漸發展，新舊基地連接成片。形成大量生產無公害農產品的格局。

4．2開發和生產無公害農產品要避免盲目性在市場經濟的大潮中，開發和生產無公害農產品要避免盲目性，必須先找到市場，再謀求大量生產無公害農產品，市場上無公害農產品的階段性需求水平直接影響無公害農產品的銷售量和銷售價格，要實行市場與生產相結合，積極謀取訂單農業和合同農業，先有市場，后有產品，這是生產無公害食品必須遵循的原則。開發和生產無公害農產品，必須量力而行，積極穩妥，避免不顧主觀條件和客觀條件的限制，一哄而起，導致一塌糊涂，造成不必要的損失。

4．3開發和生產無公害農產品必須緊緊依靠科學技術無公害農產品的科技含量很高，在開發和生產無公害農產品過程中，要特別注重科學技術，要用先進技術裝備生產者，做到科學技術與生產者有機結合，使無公害農產品的開發和生產有條不紊地進行，如果離開了科學技術談開發和生產無公害農產品，其后果是不可想象的。

4．4加大政府的扶持力度長嶺縣地處123°06/E至124°45/E、43°59/N至44°42/N，南北跨度不足一個緯度，東西狹長，東部是沃土耕田，西部是鹽堿旱海，縣內東西部經濟實力相差懸殊，所以開發和生產無公害農產品在優惠政策方面不能一世同仁，對于經濟條件比較弱的鄉鎮、村社，政府要制定相應的政策，加大對無公害農產品生產者的扶持力度，使無公害農產品生產者具備最基本的生產條件，再用銷售無公害農產品的收益裝備自己，使全縣東西部地區有更多的農民成為無公害農產品的生產者。