實(shí)施海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略 壯大海洋產(chǎn)業(yè)集群

福建是中國的海洋大省，海域面積13.6萬平方公里，超過陸域面積。大陸海岸線曲折延綿3324公里，深水岸線資源富甲全國；人均淺海灘涂面積21倍于全國水平，海洋礦產(chǎn)和風(fēng)能、潮汐能、波浪能等海洋能資源極為豐富。為進(jìn)一步發(fā)揮沿海省份的海洋資源優(yōu)勢(shì)，福建省計(jì)劃到2010年建成廈門、福州兩個(gè)億噸大港，全省港口年貨物吞吐量達(dá)3億噸以上，其中集裝箱吞吐量達(dá)1200萬標(biāo)箱，分別比2007年增長50％和1.4倍以上，形成規(guī)?；I(yè)化、信息化的東南沿海港口群，以進(jìn)一步打造中國東南沿海海洋強(qiáng)省。

一、福建“海洋產(chǎn)業(yè)集群”的優(yōu)勢(shì)分析及對(duì)推動(dòng)福建海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略意義

(一)福建培育“海洋產(chǎn)業(yè)集群”促經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)分析

福建地處東南沿海，與臺(tái)灣隔海相望，地處長江和珠江三角洲之間，與浙江、江西、廣東交界，毗鄰港澳，產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)可以加強(qiáng)與這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)協(xié)作和交流。目前，福建已制定了閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)對(duì)接規(guī)劃，必將推動(dòng)福建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是它的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

以公有制為主體的多種所有制經(jīng)濟(jì)在市場競爭中相互促進(jìn)、共同發(fā)展，不斷完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和更具活力、更加開放的海洋經(jīng)濟(jì)體系，是它的體制優(yōu)勢(shì)。

福建省海洋資源豐富，擁有“漁、港、景、油、能”五大優(yōu)勢(shì)資源。近海有海洋生物2000多種，其中魚類752種，發(fā)展海洋水產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的條件。海岸帶和近海海域蘊(yùn)藏著大量礦產(chǎn)資源。已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)有60余種，有工業(yè)利用價(jià)值的20余種，礦產(chǎn)地300余處。海峽油氣資源豐富，據(jù)調(diào)查油氣資源總量2.9億噸。全省沿海風(fēng)能資源豐富。并有利用潮汐、波浪、海流、溫差發(fā)電的廣闊前景。沿海風(fēng)光秀麗。氣候宜人，擁有豐富多彩的自然和人文旅游資源，是天然的度假和旅游勝地。發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)集群前景十分廣闊。此外。福建內(nèi)陸的非金屬和金屬的礦種多，林產(chǎn)、水產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)、水力資源豐富，也為建設(shè)海洋產(chǎn)業(yè)集群提供良好的資源條件，是它的資源優(yōu)勢(shì)。

福建沿海有大小港灣125處，深水港灣22處，深水港口岸線資源居全國首位，沙埕灣、三都澳、羅源灣、松下港、江陰灣、湄洲灣、廈門灣、東山灣等，都是福建的大型深水良港，目前已建成或正在建設(shè)的高速公路網(wǎng)以及鐵路網(wǎng)，使福建形成以港口為起點(diǎn)，航道、公路網(wǎng)及鐵路網(wǎng)為連線，輻射內(nèi)陸、臺(tái)灣和世界各地的主要通道和樞紐，依托其得天獨(dú)厚的交通條件，吸引更多的重化工企業(yè)前來投資，促進(jìn)臨港重化產(chǎn)業(yè)的相對(duì)積聚，形成重化產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)福建工業(yè)結(jié)構(gòu)由輕型向重化工業(yè)轉(zhuǎn)變，是它的交通優(yōu)勢(shì)。

福建是全國著名的僑鄉(xiāng)，旅居海外的華人華僑達(dá)一千多萬人，80％的臺(tái)胞祖籍在福建，其中不乏商業(yè)巨子和實(shí)業(yè)家，隨著福建投資環(huán)境的不斷改善，必將為福建海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的資金。2003—2005年，福建民間投資完成2690億元，占同期全社會(huì)總投資的46.8％，年均增長35.2％，比同期國有投資平均增長速度高19.3個(gè)百分點(diǎn)。是它的僑臺(tái)優(yōu)勢(shì)。

(二)“海洋產(chǎn)業(yè)集群”對(duì)推動(dòng)福建海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略意義

產(chǎn)業(yè)集群對(duì)推動(dòng)福建海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1，可以充分利用便捷的運(yùn)輸通道，實(shí)現(xiàn)原料供應(yīng)、生產(chǎn)加工、出口銷售的連接，提高創(chuàng)匯能力，擴(kuò)大對(duì)外開放。

眾所周知，近海城市往往都是海洋產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的聚集地，區(qū)位的優(yōu)勢(shì)使得這些企業(yè)能夠及時(shí)掌握國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)信息，一方面通過內(nèi)陸的航空、鐵路、高速公路等交通網(wǎng)絡(luò)把產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)品集中到港口海運(yùn)出口；另一方面把國內(nèi)需要的各種進(jìn)口物資通過海運(yùn)集中到港口，再通過內(nèi)陸的航空、鐵路、高速公路等交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)送到內(nèi)陸各地，既解決了資源不足的問題，又提高了出口創(chuàng)匯的能力，從而實(shí)現(xiàn)大進(jìn)大出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。

2，可以充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的自身優(yōu)勢(shì)，合理開發(fā)、綜合利用海洋資源。帶動(dòng)福建海洋經(jīng)濟(jì)向多元化的現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。

海洋中不僅擁有陸地上的各種礦產(chǎn)資源，而且還富生陸地上許多稀缺資源。目前人們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的有石油、天然氣；煤、鐵；海濱砂礦；多金屬結(jié)核和富鈷錳結(jié)殼；熱液礦藏；可燃冰等六大類礦產(chǎn)資源。在陸地資源日趨枯竭的今天，海洋成為人類生存與發(fā)展的資源寶庫和重要空間，沿海國家和地區(qū)20世紀(jì)60年代開始就把目光投向大海。發(fā)達(dá)國家更是把目光從外太空轉(zhuǎn)向海洋，他們以陸地為依托，以海洋為重點(diǎn)。把資源的潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)從單一的傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟(jì)向多元化的現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。在這一轉(zhuǎn)變過程中，各個(gè)海洋產(chǎn)業(yè)集群中的龍頭企業(yè)利用其自身在資金、人才、技術(shù)、信息等方面的優(yōu)勢(shì)，在海洋化工、海洋生物科技、海洋信息技術(shù)、海洋保健品系列、船舶機(jī)械、水產(chǎn)加工機(jī)械、旅游休閑用品、沙灘運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品、國際游艇、海景樓盤、經(jīng)貿(mào)旅游投資等生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)揮著不可替代的作用。

3，可以加強(qiáng)山海協(xié)作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)人才流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資金和資產(chǎn)的有效利用，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間。

隨著福建高速公路網(wǎng)絡(luò)的不斷完善，打破了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群的空間限制，使山海的緊密協(xié)作成為可能。也就是說，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群的形成可以實(shí)現(xiàn)由近海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，向近海、涉海經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。可以想象，一批同一產(chǎn)業(yè)的內(nèi)陸企業(yè)，以沿海生產(chǎn)該產(chǎn)業(yè)一種主導(dǎo)產(chǎn)品的一個(gè)或若干個(gè)龍頭企業(yè)為核心。啟用剩余資本和閑置資產(chǎn)為產(chǎn)品的深度加工提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，使產(chǎn)業(yè)鏈迅速向內(nèi)地延伸，并在產(chǎn)業(yè)集群中實(shí)現(xiàn)信息共享、人才流動(dòng)、技術(shù)交流、資源互補(bǔ)和創(chuàng)新互動(dòng)。其結(jié)果必然會(huì)降低產(chǎn)品成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)揮品牌效應(yīng)，增強(qiáng)競爭能力，從而帶動(dòng)內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

此外隨著產(chǎn)業(yè)鏈向內(nèi)地延伸，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)的分工更加明確，專業(yè)化程度不斷提高，原材料得到綜合利用，產(chǎn)品得到進(jìn)一步深度加工，使海洋開發(fā)秩序進(jìn)一步規(guī)范，成為真正意義上的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

二、福建培育“海洋產(chǎn)業(yè)集群”促經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

(一)認(rèn)真做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

從海洋生態(tài)保護(hù)和海岸線合理開發(fā)利用的角度出發(fā)。本著發(fā)揮港口優(yōu)勢(shì)、內(nèi)陸和沿海互動(dòng)發(fā)展的原則，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地做好石化、能源、冶金、機(jī)械、造船等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制訂相關(guān)的配套政策，引導(dǎo)福建海洋產(chǎn)業(yè)的相對(duì)集聚、有序發(fā)展，從而優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

(二)合理開發(fā)利用海洋資源，強(qiáng)化對(duì)海洋資源的管理

2003年10月，東盟和東南亞漁業(yè)發(fā)展中心在一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)。創(chuàng)設(shè)有效的漁業(yè)管理體制，對(duì)確保漁業(yè)可持續(xù)性是非常必要的。由于海洋表面、水體、海底都廣泛分布著各種海洋資源，甚至在同一海域存在著多種資源。為了確保國家利益的實(shí)現(xiàn)，保證海洋資源的有序開發(fā)，提高海洋資源的利用效率，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，防止出現(xiàn)藍(lán)色圈海運(yùn)動(dòng)(或者稱“圈海運(yùn)動(dòng)”)以及掠奪性和破壞性開發(fā)現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)海洋資源的可持續(xù)發(fā)展，必須強(qiáng)化對(duì)海洋資源的管理，包括對(duì)海洋的綜合歸口管理，制定和完善海洋慣例法規(guī)，實(shí)行依法管理等。要按照開發(fā)與保護(hù)并重的思路，加快海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，使海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模和速度與海洋資源、環(huán)境的承載能力相適應(yīng)，走海洋產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展之路。

(三)精心制定培育政策，完善海洋法制體系

實(shí)踐證明，以發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，以保護(hù)措施為核心的培育海洋支柱產(chǎn)業(yè)集群的政策，在許多省份都產(chǎn)生過明顯的正效應(yīng)。若只聽從市場機(jī)制發(fā)揮作用而沒有保護(hù)措施，新興產(chǎn)業(yè)又得不到應(yīng)有的發(fā)展，福建的海洋產(chǎn)業(yè)將在未來的競爭中處于劣勢(shì)，只能在一些傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和對(duì)海洋資源的初加工產(chǎn)業(yè)中具有優(yōu)勢(shì)。要積極研究海洋支柱產(chǎn)業(yè)集群的組織政策。探索政策的實(shí)施手段，要通過政府投資的方式，迅速在規(guī)劃范圍內(nèi)建立起較為可觀的海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)模，采用替代進(jìn)口的戰(zhàn)略，對(duì)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)實(shí)行保護(hù)政策。與此同時(shí)，通過稅收、價(jià)格、融資、獎(jiǎng)勵(lì)等方面的措施，鼓勵(lì)民間投資者向規(guī)劃范圍內(nèi)的海洋產(chǎn)業(yè)集聚，與海洋支柱產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)融合在一起，使培育海洋支柱產(chǎn)業(yè)集群的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

(四)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依法強(qiáng)化海洋管理

沿海地區(qū)要吸引產(chǎn)業(yè)集聚，就必須加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要從根本上解決港口的疏港公路、鐵路進(jìn)港問題，加快沿海地區(qū)的集裝箱碼頭、供排水網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)、電網(wǎng)、信息網(wǎng)工程的規(guī)劃和建設(shè)，千方百計(jì)地改變船舶待港及貨物壓港、滯港等影響沿海產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)象。

(五)實(shí)施科技興海策略，增強(qiáng)海洋科技實(shí)力

縱觀世界海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史，無論海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的革新，還是海洋新興產(chǎn)業(yè)的崛起，處處都顯示出科技是第一生產(chǎn)力的巨大作用。要提升產(chǎn)業(yè)層次，一定要加強(qiáng)海洋科技的研究和發(fā)展，建立海洋科技創(chuàng)新體系，加大對(duì)相關(guān)科技成果和優(yōu)秀人才的引進(jìn)力度。可以說，沒有科學(xué)技術(shù)，就沒有海洋資源的深入開發(fā)和海洋環(huán)境的保護(hù)與海洋災(zāi)害的防治。

(六)完善公共服務(wù)體系，提高海洋產(chǎn)業(yè)素質(zhì)

在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域要重點(diǎn)培育作用面廣、帶動(dòng)性強(qiáng)的科研服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、管理咨詢、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、教育培訓(xùn)、中介服務(wù)等公共服務(wù)行業(yè)，形成集物流中心、配送中心、商務(wù)中心、金融中心、航運(yùn)中心、信息中心、服務(wù)中心等于一身的發(fā)展平臺(tái)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展環(huán)境。

(作者單位：福鼎職業(yè)中專學(xué)校)