讀者來信

三聚氰胺

是如何跑到雞蛋里去的

日前，香港食物安全中心指在一款內地出口的品牌雞蛋中檢出三聚氰胺超標，需要召回。目前，香港相關部門將在一周內全面檢驗所有內地雞蛋，并將化驗范圍擴至由內地進口的肉類及動物內臟。

雖說從目前檢測的情況來看，問題雞蛋里的三聚氰胺含量非常低，但三聚氰胺跑到雞蛋里的新聞肯定會讓許多消費者大驚失色。這幾年，食品安全事故頻發，消費者的心理變得十分脆弱，面對風吹草動，消費者怎么敢泰然處之？這幾日在辟謠聲中愈來愈濃的“蛆蟲柑橘”風波便是最好的例證。

因此，面對內地雞蛋被檢出三聚氰胺這樣的“突發事件”，職能部門應聞風而動，迅速出手，順藤摸瓜，以最快的速度查清三聚氰胺是如何跑到雞蛋里去的。如果說人為在飼料里添加三聚氰胺的可能性不大，則要查明污染源，弄清是如何污染的，拿出確鑿證據，公之于眾，以釋眾疑。

如果確系有人人為在飼料里添加三聚氰胺所致，那則要排查有多少問題飼料流向了市場，有多少雞吃了這樣的飼料，又有多少問題雞蛋流出養雞場，都流向哪里，然后一一予以追回，并對罪魁禍首進行嚴懲；同時要立即將三聚氰胺的檢測加入到雞蛋、肉類等食品的常規檢測項目中去，確保市場上的雞蛋、肉類等食品不再含有三聚氰胺，以穩定民心；并同步向公眾公開整個調查過程，絕不給謠言任何機會。

吳應海（江蘇 教師）

死規定難為死人

農村政策規定不能“一刀切”。但規定太死了，基層很難辦。比如土地承包法規定30年不變，土地可以繼承。這從根本上對農民有好處，但我們這里土地少，人均不到一畝，長期不變，帶來人均占有土地的不平衡、家庭收入的不平衡和人們心理上的不平衡。有的戶以分田少為理由，不愿盡應盡的責任和義務，使工作很難開展。

再如，有的戶只知道伸手要補貼，卻不肯繳應該負擔的款項（以資代勞、一事一議）。干部和講道理的農民都希望能以補貼抵扣上繳，既能收齊收足，又能減少工作量，和緩干群關系。但國家規定三項補貼必須直接發到農民手里，不準截留。對于不肯交錢的“刁難戶”，群眾有意見，干部干著急。希望今后中央出臺政策后，允許省里根據本地情況制定細則，便于下面操作，把好事辦好。

陳樹根（江蘇 公務員）

普及“社區醫療”關鍵

在醫生態度

要解決“看病難”，最關鍵的問題是如何快速發展社區醫療，因為只有社區醫療完善了，人們對“大醫院”的依賴減輕，到“大醫院”的次數少了，“看病難”的問題自然會得到緩解。基于這樣的理由，發展社區醫療，應該成為新醫改非常重要的環節。但從征求意見的醫改新方案看，社區醫療具體的發展路徑的合格措施還不明晰。

個人認為，普及社區醫療沒有必要把社區醫療機構建設得多么完備，它完全可以像過去廠礦企業的醫務室那樣存在，平時進行預防保健工作，對簡單的疾病進行處置，如果發現病情比較嚴重，負責聯系相關的上級醫院。至于配備的人員，可以是醫生，也可以是經驗豐富的護士。

只要能和轄區中的人建立相互信任的關系，人們對醫療水平的要求可能并不高。有這么一個細節可以說明這個問題：筆者雖然是一名醫生，可是對婦產科方面的知識卻比較貧乏。但是最近一段時間，有好幾位朋友因為愛人懷孕的問題，打電話來咨詢我，而他們對我給出的建議都非常滿意。其實，在這個過程中，我擔任的角色就類似于社區醫生。這說明，社區醫生的關鍵不是水平，而是態度。

基于這樣的原因，只要有關部門能給出合理的待遇，定位合理，社區工作應該能盡快普及起來。

宜岸（北京 醫生）

利息稅暫免 不如徹底取消

根據個人所得稅法有關規定，國務院決定自2008年10月9日起，對儲蓄存款利息所得暫免征收個人所得稅。（10月9日《新京報》）筆者認為，從現實情況出發，與其暫免利息稅，不如徹底取消。

我國自1999年11月1日對儲蓄存款利息所得恢復征收個人所得稅，稅率為20%。當初的目的，一是抑制儲蓄，刺激消費和投資；二是調節高收入，縮小貧富差距；三是增加財政收入，減少財政赤字。可隨著國內外經濟形勢的變化，CPI卻一路攀升，居民存款實際收入為負值。在這種情況下，要求取消利息稅的輿論漸緊。去年7月，相關部門作出回應，將利息稅降至5%。

現在，雖說CPI增幅終于下降，但存款收益實際仍為負數，若下調存款利率，完全可以一并砍掉利息稅的“尾巴”。從目前情況看，在相當長時間內，居民存款利率仍將維持負值，沒必要再次起征收利息稅；就算有朝一日居民存款利率高于CPI了，讓居民從存款中獲得更多的財產性收益，也合情合理。

海藍藍（江蘇 教師）

農村教師的編制

與津貼亟待解決

最近，我到山西、貴州、河北、黑龍江等地調研農村義務教育問題，開了一些教師座談會，發現農村教育最近幾年出現了一些新情況和新問題。教師們對發展農村教育提出了許多重要建議與意見，其中反映比較強烈的，是農村教師的編制與津貼問題。

農村教師的編制問題，已經成為影響農村教育的一個重要因素。根據教育部、財政部聯合下發的《關于制定中小學教職工編制標準的意見》，中小學教師配置在城市、縣鎮和農村是不同的，其中小學生的生師比分別是19:1、21:1和23：1，初中生的生師比分別是13.5:1、16:1和18:1。

從實際情況來看，這顯然是一個不合理的比例。因為在農村，尤其是山區，人口居住分散，交通不便，學校規模小。如山西左云縣就有許多“一所學校、一名老師、五個年級、10名學生”的學校，如果長此以往，這類學校的教學質量將難以保證。在黑龍江的下馬河小學，有約120名學生，其中三年級學生16人，四年級15人，根據規定每個年級只能配不到1人。如果按照國家1:23的師生比，學校只能有不到6位老師，但實際上配備了10名教師。該校校長告訴我們，就是現在這樣，教師仍然非常緊張。

因此，建議適當放寬農村學校的教師編制，不應該低于城市，至少應該與城市相同。在山區和邊遠地區，以及在學生規模低于30人的學校，還要進一步放寬編制標準。

農村教師的津貼問題，也是這次調研中反映比較強烈的問題。現在，農村班主任津貼與教師教齡津貼執行的還是上世紀80年代的標準，班主任津貼每月14元，教齡津貼每年3-10元，與班主任、教師的實際工作量根本無法對應。班主任津貼每天平均不到0.5元錢，即使增加10倍也很難有激勵作用。

所以，建議把義務教育階段的班主任與教齡津貼，全面納入財政保證范圍，制定新的津貼標準，大幅度提高班主任津貼與教齡津貼，使班主任津貼提高到每月300元，教齡津貼增加到每年100元。

同時，對寄宿制學校、特殊學校的教師等也要增加津貼，對邊遠山區的教師還應增加交通補貼。

朱永新

（全國人大常委會委員、民進中央副主席）