獨立學院“獨立”之痛

獨立學院學位證書與母校脫鉤的“政策”出臺，無疑會讓一批考生和家長選擇獨立學院時更加謹慎

獨立學院（本科），即我們通常所說的“三本”，是指實施本科以上學歷教育的普通高校與國家機構以外的社會組織或個人合作創辦的實施本科學歷教育的高等學校，屬于公益性事業。此前，該類學院學生的畢業證都由獨立學院頒發，但學位證多由“母體高校”授予。

相關資料顯示，經過近十年的發展，相當一部分獨立學院夯實了基礎，累積了實力，辦出了特色。陜西、山東、湖南、湖北和黑龍江等地的一些獨立學院還形成了區域辦學優勢，辦學能力和畢業生就業率甚至超過同等級公辦普通高校。

此種背景之下，今年3月，教育部《獨立學院設置與管理辦法》（以下簡稱《辦法》）甫一出臺，社會反響強烈。

《辦法》載明，今年4月1日起，獨立學院將可對學習期滿且成績合格的學生授予獨立學院的畢業證書，而符合學位授予條件的，可授予獨立學院的學士學位證書。

各方人士就此分析，屆時，被摘下“紅帽子”的同時，獨立學院已與母體學校脫鉤，不再是母體高校的“懷中襁褓”。

“民間”態度謹慎

近日，哈爾濱市農墾高級中學高三學生潘文的母親姚女士突然感覺到了茫然。“獨立學院的學位證將不再由母校頒發”的消息一出，她原本想讓孩子今年“上不了重點上三本”的想法得以更改，“現在，我只能希望孩子在最后的備考階段有所突破了。”

“我姐姐是去年被一所獨立學院錄取的，幾天前她告訴我，她們是拿母校學位證的最后一屆學生了，以后學校自己授予學位。假如今年我真的考不上二表（通常意義上的二本院校），我會選擇復讀一年。”潘文的同學小孟告訴記者，兩次模擬考試過后，她的平均成績在460分左右，對于成績一向穩定的她來說，這個分數正界于黑龍江省歷年來二本院校和三本院校錄取分數段之間。

資料顯示，我國目前約有318所獨立院校，在校生約186萬，其中本科生為165.7萬，占全國民辦本科高等教育在校生總數的88.7%。

“不可否認，母校的光環效應的確影響著報考獨立學院的這部分考生。”濟南某獨立學院招生辦的徐老師最近頻繁地出席校內一個又一個會議。“往年招生過程中，家長和考生都會仔細詢問學院是不是頒發校本部的學位證書，這說明考生很在意學院和學院附屬主體的關系，今年報考的學生在數量上能不能超過往年，或者和去年持平，現在真的還很難說。”

西安某獨立學院學生工作部的何老師也認為，隨著時間推移，雖然公眾逐漸接受了獨立學院的辦學宗旨和育人理念，但獨立學院在某種程度上還是要借助校本部的“金字招牌”來吸引考生。“我們去年組織了一次針對大一新生的問卷調查，其中一個問題是問學生選擇報考我們學院的原因，結果近60%的考生填了‘可以獲得校本部的學位證’。現在，獨立學院學位證書與母校脫鉤的政策出臺，無疑會讓一批考生和家長選擇獨立學院時更加謹慎。”

學院名聲“瓶頸”

長春市某獨立學院的宋老師向記者介紹，作為一種新型的高等教育模式，獨立學院“誕生”至今，已有近十個年頭。因門檻較低，“學習成績一般”的學生也能進，又可與公辦高校學生共享“金字招牌”。因此，獨立學院事實上成了公辦高等教育的“一座輔橋”。

“不過，一些披上了‘名牌’‘重點’金蘭袈裟，念的卻是‘招財經’的獨立學院卻給我們抹了黑！這也是促使國家調整相關法規的原因之一吧！”宋老師繼續介紹，因“自主經營”，獨立學院教育成本較高，絕大多數每年還要將學費的20%至30%上繳母校，所以學生學費每年1萬元至1.5萬元很正常。

此種情況下，為達到維持或擴大生源，甚至“盈利”的目的，某些獨立學院在招生宣傳過程中刻意回避“獨立學院”字眼，刻意渲染辦學條件，夸大辦學能力和師資配備，甚至采用“非常規”手段拉攏生源，最后的結果便是讓應招而來的學生大呼上當。

李毅，現北京某知識產權代理公司副總經理，2007年3月辭去遼寧省某獨立學院招生辦副主任的職務。

“那兩年，我給學院招進了200多個學生。”談起從前，“李老師”顯得很不自在。據他介紹，他之前所在的學院辦學條件很差，生源很少，于是學院每年給負責招生的老師每人劃定一個到兩個地級市，主要工作就是去當地的高中拉關系，讓當地老師，特別是高三的班主任，在學生填報志愿的時候選擇該學院，等到當年的11月底，學院再按學生考入的數量給老師們結算“獎金”。

“有的學生到學院報道后發現學院不像我們宣傳的那樣，就要求退學。這種情況下，學院一般會讓每個系的輔導員做回頭生的工作。如果哪個系的回頭生超過這個系新生人數的5%，輔導員就要被扣發兩個月的工資。”李毅告訴記者。

“這種辦學目標不明確、一味追求快速回報的做法最終導致的結果就是學院教學水平低下，培養出的人才不受用人單位歡迎。”

不久前的一次招聘會上，即將畢業的北京某獨立學院財務與管理系的劉洋和他的同學同時被幾家用人單位亮起了紅燈，均被告知“本單位暫不聘用民辦本科院校畢業生”。

“即使你在學校表現再突出，只要簡歷上的母校名字后面沾上學院兩個字，在用人單位那里就沒‘印象分’了。”說到這些，劉洋顯得很無奈。

記者在隨后走訪北京中關村人才市場時發現，似乎確有一些用人單位對非公辦大學的畢業生有所“戒備”。

北京某計算機公司辦公室主任姜海峰告訴記者，從2006年負責該公司的人事招聘工作以來，他經常與一些獨立學院畢業的學生打交道。他隨身攜帶的筆記本電腦里有一份文件，上面清楚地記錄著2007年6月至12月的求職者的詳細記錄。在進入公司試用階段的15人當中，能夠真實填寫獨立學院畢業履歷的只有1人；當后來公司要求試用者提交學歷證原件、復印件或畢業院校證明時才發現，另外14人中有6人畢業于獨立學院，而非校本部。

官方推動“洗牌”

教育部部長周濟在此前在京召開的全國獨立學院工作會議上強調指出，規范管理不是不發展，而是在切實維護各方利益。要按照《民辦教育促進法》及其實施條例和《辦法》的要求，全面落實對獨立學院的各項鼓勵和扶持政策，切實保護獨立學院及其創辦者的合法權益。

“教育部的態度很明確，獨立學院今后的主要任務不是增加學院數量和擴大辦學規模，而是穩定規模、規范管理和提高質量。《辦法》規定獨立學院必須自授學士學位，減弱獨立學院的‘母校光環’，事實上是在為獨立學院營造更良好的發展氛圍，打造學位證書真正的‘含金量’”。 西安交通大學城市學院常務副院長、黨委書記陳光德表示。

“《辦法》的出臺，可以看做是為根治獨立學院亂象而‘量身定做’的，對一些認真辦學、踏實做事的獨立學院是一種客觀上的保護。”北京某獨立學院一位老師的觀點和陳光德相近。

哈爾濱理工大學遠東學院院長石永明認為，獨立學院已然站一個新的起跑線上，開始新一輪的馬拉松賽跑。“可以看出，獨立學院是我國教育體制改革前進中的必然產物，必然經過一個洗牌的過程，這個過程可能很長。如果獨立學院忽略辦學根本宗旨，還是惡意競爭，那誰都想發展而誰都發展不起來的局面就會長期存在。《辦法》出臺，無疑可以幫助縮短這個過程。”

對于《辦法》，也有人持觀望態度。湖北省某獨立學院教務處的裴海鵬老師希望《辦法》能在實踐過程中“獨立兌現”。“獨立學院就像行駛在我國當代高等教育快車道上的機動車，如果都能按章行駛就不會有堵車和肇事。但現存的問題是，達不到上道標準的、違章停行的、超速超載的，都在這條道上行駛，這就造成了‘快車道不快’的怪現象。”

“教育行政主管部門在落實《辦法》中應該堅決和果斷，加強執法和監督，執法必嚴，違章必究是必要的前提。”裴海鵬補充。

“辦學之初，獨立學院的建設經費除學費收入外，主要是企業投資和銀行借貸。投資者希望通過擴大招生獲取更多學費收入，盡快還清貸款、收回投資，于是，生源就被視為生命線。《辦法》出臺后，民眾對一些‘名聲不好’的獨立學院肯定更不信任，而為了維持生源，此類學院可能變本加厲地采取魚目混珠、虛假廣告等方式違規招生，這樣，沒準形成惡性循環，這可不是有關部門的初衷。”一位獨立學院的老師也表達了自己的擔憂。