安排境外機(jī)構(gòu)救援要有預(yù)案

5月12日下午四川汶川大地震的消息傳來，我感同身受，心急如焚。當(dāng)天傍晚，臺(tái)灣佛教慈濟(jì)功德會(huì)證嚴(yán)法師令人打電話給我，急切關(guān)注震區(qū)災(zāi)情，表示要立即派出救援隊(duì)奔赴災(zāi)區(qū)參加救援，希望閻部長協(xié)助向大陸主管部門轉(zhuǎn)告，得到他們的同意和支持。我因病不能親自聯(lián)系，便當(dāng)即請(qǐng)韓全永同志向民政部救災(zāi)司報(bào)告。汶川大地震發(fā)生后民政部上上下下立即投入緊張的救災(zāi)工作，當(dāng)天全永同志打電話找到救災(zāi)司負(fù)責(zé)人，答復(fù)震情尚不十分清楚是深度還是淺表地震，已發(fā)出二級(jí)響應(yīng)；家寶總理通知赴災(zāi)區(qū)升級(jí)為一級(jí)響應(yīng)。第二天，即13日早上，我給百忙中的中華慈善總會(huì)范寶俊會(huì)長打電話，通報(bào)臺(tái)灣慈濟(jì)功德會(huì)要求派人去災(zāi)區(qū)救援的信息。范會(huì)長當(dāng)即表示支持。接著我又請(qǐng)韓全永設(shè)法找到民政部救災(zāi)司負(fù)責(zé)人轉(zhuǎn)告臺(tái)灣朋友的要求。在當(dāng)天（5月13日下午4時(shí)）國務(wù)院新聞辦召開的發(fā)布會(huì)上，民政部救災(zāi)司司長王振耀正式宣布中國歡迎境外國家、地區(qū)派救援人員到地震災(zāi)區(qū)參加救援，并說當(dāng)前震區(qū)山體滑坡，交通中斷，前往災(zāi)區(qū)十分困難（大意如此）。我再次請(qǐng)全永同志同王司長聯(lián)系或發(fā)短信轉(zhuǎn)告臺(tái)灣慈濟(jì)功德會(huì)要派人到災(zāi)區(qū)參加救援，并說“早來還來得及救人，晚來只能找到遇難者遺體”。此時(shí)救災(zāi)司負(fù)責(zé)人亦奔赴災(zāi)區(qū)，不知后來有沒有收到我的意見。

據(jù)四川省新聞辦5月18日下午稱，5月15日至5月17日12時(shí)已有日本、俄羅斯、韓國、新加坡四個(gè)國家，香港、臺(tái)灣地區(qū)共七支救援隊(duì)在四川災(zāi)區(qū)進(jìn)行搜救工作。

其中，日本救援隊(duì)于16日抵達(dá)災(zāi)區(qū)，16日、17日兩天在青川、北川搜出遇難者遺體共15具。

俄羅斯救援隊(duì)于16日下午17時(shí)抵達(dá)成都，隨即趕往綿竹漢旺鎮(zhèn)實(shí)施搜救，在勘察沒有生命跡象后前往都江堰市實(shí)施搜救，17日21時(shí)成功救出一名中年婦女。

韓國救援隊(duì)于5月16日晚抵達(dá)什邡災(zāi)區(qū)，到18日下午搜救出16具遇難者遺體。

新加坡救援隊(duì)于5月16日晚抵達(dá)災(zāi)區(qū)，在德陽什邡紅白鎮(zhèn)實(shí)施搜救，未發(fā)現(xiàn)生還者。

香港救援隊(duì)于5月17日抵達(dá)成都后，趕往綿竹漢旺鎮(zhèn)，目前（即到18日下午為止）搜出17具遇難者遺體。

臺(tái)灣救援人員5月16日到達(dá)成都，到18日下午，在綿竹漢旺鎮(zhèn)實(shí)施搜救，搜出6具遇難者遺體，未發(fā)現(xiàn)生還者。

從四川省政府新聞辦發(fā)布的信息來看，境外的救援團(tuán)隊(duì)都是在5月16日抵達(dá)災(zāi)區(qū)，也就是在5月12日下午2時(shí)28分汶川大地震發(fā)生后第4天，也就是96小時(shí)后實(shí)施搜救遇難者的。盡管這些境外救援團(tuán)隊(duì)克服難以想像的困難，在余震不斷的險(xiǎn)境下，不顧自身的生命安全，夜以繼日，廢寢忘食地在廢墟中搜救遇難者，但因錯(cuò)過了最初72小時(shí)的最佳時(shí)機(jī)，而未能救出更多的生還者。

地震等自然災(zāi)害的發(fā)生不以人們的意志為轉(zhuǎn)移。怎樣在地震發(fā)生后爭取救援隊(duì)伍爭分奪秒盡早盡快地到達(dá)災(zāi)區(qū)開展救援工作，必須成為應(yīng)急預(yù)案的第一要素。

從這次汶川地震發(fā)生后的情況來看，12日下午發(fā)生地震，13日下午民政部聲明歡迎境外救援隊(duì)伍到災(zāi)區(qū)參加救援，這個(gè)開放的聲明是及時(shí)的，而震區(qū)交通中斷的確影響了境外救援隊(duì)伍的開進(jìn)。為了爭取時(shí)間，似可以安排境外救援隊(duì)伍先行到達(dá)中國國內(nèi)鄰近災(zāi)區(qū)的地方，然后視交通情況再進(jìn)入災(zāi)區(qū)。不要等交通恢復(fù)后再通知他們啟程來華。這些應(yīng)急措施都應(yīng)有預(yù)案。正像溫家寶同志在災(zāi)區(qū)莊嚴(yán)宣稱的，只要有一線希望，就要用百倍的努力，去搶救生還者。

2008年6月20日

（本文作者曾任中共中央書記處書記，中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長）

（責(zé)任編輯 吳 思）