族群沖突對我國社會安全的影響

［摘 要］族群問題是當今世界面臨的一個普遍性問題，世界許多熱點地區大多存在著族群矛盾，甚至由此引起族群沖突、動亂和戰爭，而這種沖突、動亂和戰爭又往往給外部勢力以可乘之機，從而危及國家的主權和統一。

［關鍵詞］族群 矛盾 分裂 關系

［中圖分類號］D6 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1009－5489(2008)10－0283－02

族群沖突在政治、經濟、文化、族群關系等方面會造成重大影響是不言而喻的。具體而言，族群沖突對國家安全和統一，對社會安全，對經濟運行對族群關系等都構成極大挑戰。毫無疑問，解決族群沖突對于加強族群團結，鞏固和發展社會主義族群關系，維護社會穩定和國家統一，促進少數族群和族群地區的發展，都具有重要意義。

一、我國族群矛盾現狀

1.西藏地區的民族分裂主義活動與族群沖突

改革開放以來，由于受到世界民族主義思潮的影響，以達賴集團為主的境外民族分裂主義勢力與西藏境內的民族分裂主義分子打著“族群”、“宗教、“人權”的幌子，加緊了對西藏的分裂活動，在境內不斷制造騷亂和暴力事件。他們蓄意挑起族群之間的矛盾和沖突，企圖實現其分裂祖國的罪惡目的。達賴喇嘛為了挑撥族群關系，不顧事實，制造謊言，進而煽動騷亂，編造“漢人屠殺了120萬藏人”，“由于漢族人移民，藏族在西藏成了少數”等謊言。他們還往往歪曲和偽造歷史，詆毀國家的現行政策，煽動族群情緒，鼓吹宗教狂熱，利用計劃生育、資源開發等問題鼓動騷亂。這些分裂活動已成為當前我國邊疆少數族群地區的社會不安定因素，平等、團結、互助的族群關系遭到一定程度的摧毀。在西藏發生的多次騷亂中，如1987年9月—1989年3月在拉薩發生的多起騷亂，1999年9月拉薩發生的兩次騷亂，藏族以外的其他族群尤其是漢族，都成為沖擊的目標，這就不可避免地造成族群之間的矛盾與隔閡。特別是今年拉薩在達賴喇嘛的煽動下有發生了3·14暴亂。

2.新疆地區的民族分裂主義活動與族群沖突

新疆地處祖國西北邊疆，族群眾多，并且在宗教、文化、語言、習俗上與周邊國家、地區的一些族群相同或相似，因此，新疆政治往往受到周邊地緣政治和地緣文化的強烈影響，新疆發生的帶有分裂性質的事件，都是以“雙泛”(泛突厥主義、泛伊斯蘭主義)言論挑起族群沖突，實行極端狹隘的民族主義，主張仇視和屠殺維吾爾族以外的一切族群。進入20世紀90年代以來，東歐劇變、蘇聯解體，世界性的民族分裂主義泛濫，特別是車臣分立、恐怖分子甚囂塵上，民族分裂主義分子欣喜若狂，大肆叫囂：“西突厥斯坦解放了，現在該輪到東突厥斯坦了”。他們在中亞策劃成立“維吾爾解放組織”，試圖建立“維吾爾斯坦國”，散布“西突厥斯坦和東突厥斯坦是不可分的整體”的分裂言論，導致南疆出現暴亂活動。尤其嚴重的是，西亞、中亞和新疆各股分裂勢力日趨合流，其恐怖組織有向伊斯蘭極端組織發展的趨勢。根據不完全統計，1990—2001年，境內外“東突”恐怖組織在新疆境內至少制造了200余起暴力恐怖事件，造成各族群干部、群眾、公安干警、宗教；人士等162人喪生，440多人受傷。其實施的恐怖手段主要有：爆炸、暗殺縱火、投毒、制造大規模騷亂等?！皷|突”恐怖主義以“圣戰”為動員令，歇斯底里地鼓吹“殺漢”、“殺奸”，驅逐漢人，不停地叫囂穆斯林都要上前線立即投身于反漢、殺漢的“圣戰”，不斷鼓動對政府、漢族的仇恨情緒，直接破壞族群關系和社會穩定。

3.自治族群與非自治族群之間的沖突

在實施民族區域自治政策過程中，難免存在一些沖突，特別是自治和非治族群之間的沖突。就全國自治地方而言，由于漢族是最大的非自治族群，所以自治與非自治族群之間的沖突，事實上主要體現為自治的少數族群與漢族之間的沖突。然而，因為各少數族群聚居地區的大小和人口規模不同，一些少數族群地區往往又形成了大自治地方內又有小自治地方的狀況所以使得許多少數族群同時兼有自治和非自治族群的雙重身份，族群關系相當復雜，所有這些因素都影響族群關系；并容易導致族群沖突。

二、族群矛盾對社會安全的影響

1.對社會安全的影響特點

因為族群問題和沖突對族群關系的影響是多方面的，所以對社會安全的影響也是全方位的。這種影響通常具有這樣的特點：

(1)關聯性。引起族群沖突的地區與族群分布具有密切關聯，但在少數族群聚居地區、雜散居地區以及邊境地區，導致族群沖突的原因和表現形式有所不同。

(2)偶發性。各族群在交往過程中，在經濟、文化、生產和生活等方面的摩擦和沖突是必然的，但具體到某一問題發生的時間、地點和誘發因素則具有不確定性。族群沖突的一個最主要特點就是潛伏性。

(3)敏感性。由于族群關系往往有著深厚的歷史淵源，又折射著族群文化傳統、宗教信仰的影響，所以一些少數族群對影響族群關系的問題非常敏感，有時小問題也能引起強烈反應，甚至導致族群沖突。可謂族群無小事。

(4)波及性。由于族群感情的作用，或受他人的鼓動，發生在散雜居地區的影響族群關系的問題，往往在族群聚居地區引起反響；發生在族群聚居地區的影響族群關系的問題，又常常在散雜居地區出現反應。這一連鎖反應是非常明顯的。

(5)群體性。盡管不同族群個體成員之間的關系并不等同于族群關系，個體成員之間的矛盾和沖突也不代表族群之間的矛盾和沖突，但由于族群感情的作用，一些本族群成員往往將發生在個體成員身上的問題簡單或故意等同于本族群的事情，使個體事件演變為群體性事件。

2.對國家統一和社會安全的威脅

族群沖突對我國的國家統一和安全構成極大威脅，對各族群人民的生命、財產造成極大的損害，同時對地區和世界的和平造成極大損害。族群沖突導致大量平民傷亡。研究表明，許多族群沖突都驅趕其他族群平民，或實施羞辱、威脅、暗殺、強奸、大屠殺、種族屠殺等，通常對具有價值的軟目標如城鎮、鄉村采取恐怖攻擊。在新疆民族分裂主義分子挑起的族群沖突中，造成惡劣影響的恐怖事件大都是針對漢族群眾和少數族群基層干部的惡性殺人案件?！皷|突”分子實施的爆炸案和騷亂，都選擇在漢族群眾歡度春節或其他重要的日子，以便在一般平民中制造大規模的恐怖氣氛，使社會籠罩在極度恐怖氣氛之中，從而使社會治安遭到破壞，人們的心理受到極大傷害。因此，民族分裂主義通常以族群、宗教為口實，蠱惑和挑起族群沖突，嚴重影響國家統一和族群團結，對國家安全和社會穩定

3.惡劣的示范效應

許多族群沖突以國內爭端開始，而一旦外部勢力卷入就會演變為國際沖，從而禍及鄰國。族群沖突會擴展，容易起連鎖反應。假如多族群國家一分解，并允許一些族群分離，那么其他族群將不可避免地要求完全獨立或多的自治。如果敵對族群不能達成新的憲法安排或和平分離，許多族群爭就演變為暴力沖突，有的甚至惡化為全面的族際戰爭，并連鎖影響到其他家的族群。許多連鎖反應還伴隨著極端暴力，原蘇聯地區正是如此。另一種連鎖反應是世界某地的成功分離，會激起其他地區的分離運動，這就是所謂的“示范效應”。如果族群跨界而居，情況更是如此，因為鄰近國家會干涉他國的國內爭端以保護其同族同胞的利益。如哈薩克斯坦的獨立對于新疆哈薩克族自然具有影響力，對新疆產生一定的壓力。一些少數民族分裂分子狂叫西突厥斯坦解放了，現在該輪到東突厥斯坦了”就是這種效應的典型表現。

4.對族群關系的影響

無論因民族分裂分子蠱惑造成的，還是因經濟利益、文化傳統、生活習俗導致的族群沖突，都給和諧的族群關系造成重大影響，甚至導致災難性的后果。因為不管哪一種形式或性質的族群沖突，都必然涉及族際之間的沖突這就不可避免地影響到族群關系。一般來說，各類族群沖突大多表現為少數族群與漢族之間的沖突，并且在西藏、新疆等地發生的騷亂中，漢族也經常成為首當其沖的受害者，這種情況又容易導致族群之間的隔閡、對峙，從而對整體族群關系產生不良影響，對維持統一的多族群國家是不利的。因為建設現代化事業和實現小康社會目標都需要有一個和諧、穩定的社會環境，所以解決族群沖突，協調好族群關系，是建設和諧、穩定的社會環境的重要保證。

［參考文獻］

［1］孫建民等主編：《中國歷代治邊方略研究》，軍事科學出版社2004年1月版。

［2］洪賓等主編：《中國國情基本問題研究》，海潮出版社1998年7月版。

［3］席來旺主編：《國際安全戰略》，紅旗出版社1996年3月版。