中國(guó)農(nóng)村的“三中全會(huì)”時(shí)代

又是一個(gè)三中全會(huì)。

30年前，中共十一屆三中全會(huì)開(kāi)辟了中國(guó)改革開(kāi)放的新時(shí)代。全會(huì)決定，全黨全國(guó)工作的著重點(diǎn)，應(yīng)該從1979年起轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)。這標(biāo)志著中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)開(kāi)始了新的實(shí)踐。

作為開(kāi)題之作，1979年，中共中央對(duì)安徽等地農(nóng)村嘗試包干到戶的生產(chǎn)方式高度重視，允許農(nóng)民因時(shí)因地制宜，經(jīng)營(yíng)自主。1980年，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的幾個(gè)問(wèn)題》，肯定了一些地方大包干的做法，認(rèn)為包產(chǎn)到戶“沒(méi)有什么資本主義復(fù)辟的危險(xiǎn)。”到1983年，全國(guó)93%的生產(chǎn)隊(duì)實(shí)行了包干到戶。包產(chǎn)到戶一改過(guò)去大鍋飯的平均主義，迅速激發(fā)起億萬(wàn)農(nóng)民蓄積已久的勞動(dòng)熱情，中國(guó)農(nóng)村的面貌、農(nóng)民的生活由此得到了史無(wú)前例的改觀。可以說(shuō)，是農(nóng)村土地承包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的變革拉開(kāi)了中國(guó)改革開(kāi)放的大幕。

歷史驚人的巧合。30年后，中共十七屆三中全會(huì)的重要議題仍然是農(nóng)村問(wèn)題。全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，明確了在新的起點(diǎn)上推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨全國(guó)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)性文件。

歷經(jīng)30年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的成績(jī)，農(nóng)村和農(nóng)民發(fā)生了翻天覆地的變化。確立以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，全面放開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，取消農(nóng)業(yè)稅，對(duì)農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼，初步形成了適合中國(guó)國(guó)情和社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制；糧食生產(chǎn)不斷躍上新臺(tái)階，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)日益豐富，農(nóng)民收入大幅增加，穩(wěn)定解決了13億人口的吃飯問(wèn)題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，小城鎮(zhèn)蓬勃發(fā)展，農(nóng)村市場(chǎng)興旺繁榮，農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模轉(zhuǎn)移就業(yè)，億萬(wàn)農(nóng)民工成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分；農(nóng)村社會(huì)主義民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)加速發(fā)展，顯著提高了廣大農(nóng)民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)。

而在這個(gè)時(shí)期，中央為何又再次把目光定在了農(nóng)村？

改革開(kāi)放30年后，中國(guó)農(nóng)村在保持平穩(wěn)發(fā)展的同時(shí)，也暴露了一系列矛盾和問(wèn)題：農(nóng)業(yè)發(fā)展方式粗放，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度低，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)水平較低，區(qū)域發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大，農(nóng)村基層組織、民主法制建設(shè)尚需健全。總之，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，仍需要加強(qiáng)；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，仍需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，仍需要加快。

“我國(guó)總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時(shí)刻，進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期”。十七屆三中全會(huì)科學(xué)概括了當(dāng)前農(nóng)村改革發(fā)展所處的歷史方位，直指農(nóng)村土地管理、農(nóng)村金融制度、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化等敏感話題。

加快土地的流轉(zhuǎn)，給農(nóng)民以穩(wěn)定和完善的經(jīng)營(yíng)權(quán)，使農(nóng)村土地實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路；建立現(xiàn)代農(nóng)村金融體系，創(chuàng)新服務(wù)以滿足“三農(nóng)”需求；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，徹底破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化機(jī)制等等，三中全會(huì)為新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的未來(lái)描繪出了一個(gè)更加美麗的藍(lán)圖。

一場(chǎng)新的農(nóng)村改革大潮風(fēng)起涌動(dòng)。

The Third Plenary Sessions of the Central Committee of the CPC and Rural Reforms

Thirty yeas ago， the Third Plenary Session of the 11th Central Committee of the CPC initiated China’s rural reforms. Through fixing output quotas for individual households， the traditional egalitarian practice of everyone taking food from the same big pot was eliminated， which rapidly aroused the work enthusiasm of the many millions of peasants throughout the country. As a result， the rural situation and peasants’ living underwent unprecedented changes.

Coincidentally， 30 years later， the theme of the Third Plenary Session of the 17th Central Committee of the CPC was still centered on rural issues. During this session， the Central Committee of the CPC passed The Decisions of the Central Committee of the CPC on Some Important Issues Concerning Promoting the Rural Reforms and Development， which clarified the guideline thinking， goals， duties and important principles concerning promoting rural reform and development from a new starting point. At present and for the near future， this Decision will be a guideline document for the CPC and the whole country of China on how to promote rural reform and development.