一個商貿園的１０年之變

在東營市，商貿園的成長是一個奇跡。這個1997年經東營市政府批準設立的園區，總規劃面積160公頃，概算總投資40億元人民幣，短短10年的時間，已發展成為建筑面積88萬平方米的大型服務業園區，區內業態涵蓋五金機電、裝飾建材、商貿餐飲服務等，入園企業達1600多家，旗下擁有金大地五金建材市場、東亞燈具城、東趙家居燈飾廣場等專業市場10余家，匯集圣象地板、佛山陶瓷、德力西電器等品牌1000余個，經營品種數萬種，從業人員達7000余人，年交易額近20億元，成為東營市目前規模最大的民營經濟集約化發展基地。

如此的業績，如果對于一個政府園區來說，也許算不上突出，但對于完全依靠民間資本發展起來的東營商貿園，卻是跨越式的發展。園區秉承“集民間之財力，聚企業之熱情”的發展宗旨，成功實施“以地生財”、“以地興城”的土地經營和開發策略，已建成的總投資近20億元的商貿園區，除基礎設施配套資金來自土地出讓金以外，全部來自民間資本。

隨著各地招商引資政策的不斷優惠，各類資本特別是私營資本紛紛擇“利”而流。一個市里的民營經濟園區，東營商貿園憑何魅力招致企業資本蜂擁蝶至？合作共贏，這個被無數人時時掛在嘴上的經濟用語，被東營商貿園管委會運用得得心應手，而且是成效顯著。他們在開發建設過程中，為投資者提供完善的基礎設施配套和詳細的發展規劃，并在項目的推進及實施上提供全方位的管理及服務。在與企業的不斷溝通交流中，管委會一方面逐步將市場管理理念滲透到企業文化中，調動企業主動參與市場規范和管理的積極性，另一方面則將服務延伸到企業的經營管理中去，不斷提升服務水平，拓展服務內容，使投資商戶在園區可享受到比以前更加快捷、周到的服務。幾年內，共為業戶提供各類服務5000余項，受到了業戶的高度評價，使廣大投資商戶真正愿意來，留得住，住得好。

政策扶持、科學引導、合理規劃是東營商貿園加快發展的制勝“法寶”。園區建設之初，中共東營市東營區委、區政府就從本區實際情況出發，制定出臺了《東營區經濟園區鼓勵投資優惠政策》，有力地推動了園區一期工程的開發建設。2001年，商貿園著手啟動了五金建材專業市場建設，通過政策引導、優化環境和提升服務水平，當年引進經營業戶200余家。2002年，規劃實施了二期工程，市場定位于五金建材專業區，制定了市場啟動優惠政策和投資商減免房租的優惠政策，該市場于2005年全面啟動。為了進一步加快商貿園發展步伐，解除發展過程中遇到的束縛，2004年以來，東營區政府除制定商貿園稅收獎勵政策外，還通過深化財稅改革，積極理順了分配關系，對商貿園實行積極優惠的財政管理體制，增強了園區自我發展的后勁和實力。

幾年來，東營商貿園管委會逐年加大對基礎設施的投入力度，在改造和維護好原有基礎設施的同時，每年都要增加新的基礎設施投入，不斷滿足入園企業對市場投資環境的需求。目前，市場各項基礎設施、生活設施及文體設施等日臻完善，已基本實現了“七通一平”的配套條件和美化、亮化、凈化的環境條件，優美的投資環境吸引了更多投資商戶入園經營。早在2001年12月份召開的全省民營經濟大會上，東營商貿園就已被省政府授予“山東省先進民營經濟園區”榮譽稱號，現已是山東省先進民營經濟園區和山東省重點服務業園區，旗下“金大地建材市場”也被授予“山東省規范化文明誠信市場”稱號。

東營商貿園在不斷探索和發展的過程中，逐步形成了一套“市場化運作，多元化投資，滾動式發展”的市場運營機制和發展路子。園區響應東營市土地實行“五統一”政策的要求，商貿園在二期工程土地運作上采用了市場化公開掛牌拍賣的形式，將土地推向市場，積極吸納各種社會力量投資園區建設，充分調動社會力量參與經濟建設的積極性和主動性，在實現投資者和政府雙贏的同時，實現了園區的不斷發展壯大。

經過10年的發展集聚，東營商貿園全力打造成為東營現代化新型服務業基地。 “十一五”期間，東營商貿園編制了社會發展的詳細規劃。按照規劃，商貿園共劃分為三大功能區：綜合服務區、五金建材專業區和商業服務區。綜合服務區以發展餐飲、中介服務、信息咨詢、科技服務等為主；五金建材專業區以發展專業化、規模化五金建材專業市場為主；商業服務區為正在規劃實施的三期工程，以發展電子科貿、商業服務及部分商務辦公為主。預計至2010年，商貿園控制規劃區面積將達到12平方公里，年銷售收入達45億元，就業人數 2萬余人，將發展成為東營市功能完善、配套齊全、服務一流的服務業產業集聚中心。

Ten Years’ Development of Dongying Commercial and Trade Park

Dongying Commercial and Trade Park was established in 1997. The total investment was four billion yuan. Ten years have passed. This park has developed into a large-scale service industry park with the building area of 880，000 square meters and provides the services of hardware electromechanical， decorative building materials， and commercial catering. More than 1，600 enterprises have settled in the park with over 10 special markets such as Jindadi Hardware Building Materials Market， Dongya Lamps Market， and Dongzhao Home Lamps Square within it. There are more than 10，000 kinds of products and over 1，000 brands here such as Power Dekor， Foshan Ceramics， and DELIXI. The annual turnover is nearly two billion yuan， which makes the park now the largest private economy intensive development base in Dongying.

Only the funding to support the infrastructure of the park comes from land transfer fees. All the other funding is from private capital. So this is a bound in development for the commercial park to attain such achievements.

Through constantly communicating with the enterprises， on the one hand， the management committee gradually feeds the concept of market management into the enterprise culture and stimulates the enterprises’ initiative to participate in market standardization and management. On the other hand， the committee promotes the service level and broadens the service contents to let the investors enjoy the considerate service. In a few years， the commercial park has provided more than 5，000 kinds of service for the enterprises and won high regard.

After ten years of development， Dongying Commercial and Trade Park has become a modern new style service base. It is estimated that in 2010， the control planning area of the park will hit 12 square kilometers. The annual sales income will reach 4.5 billion yuan， the profit and tax 900 million yuan， tax revenue 200 million yuan and the number of the employees will hit more than 20，000. Dongying Commercial and Trade Park will develop into a service industry center with full functions， complete supporting facilities， and top-grade service.