ＢＤＡ工會：多元企業文化里和諧的春風

1886年5月1日，芝加哥20萬工人大罷工，為爭取8小時工作制進行了艱苦的斗爭。這就是“五一國際勞動節”的由來。

勞動創造歷史，勞動者創造著社會財富，工會作為維護勞動者利益的社會團體，幾乎和工業革命一樣歷史悠久。

1949年10月1日，隨著五星紅旗在天安門廣場上空獵獵飄揚，中華人民共和國宣告成立了。中國工人階級從此確立了在國家生活和社會生活中的主人翁地位，中國工會運動也由此迎來了發展的最大轉折。工會是在資本主義社會經濟矛盾中產生和發展起來的，在社會主義條件下，工會是否還要繼續存在？中國工運事業該向何處去？回答是肯定的。

1950年6月25日，中央人民政府委員會第八次會議通過，毛澤東主席簽發命令施行《中華人民共和國工會法》，與當時的《土地改革法》、《婚姻法》成為新中國最早誕生的三部法律。經歷了40多年的實踐，在總結經驗和汲取國際工運教訓的基礎上，1992年新的《工會法》既具有鮮明的中國社會主義工人運動和工會工作的特色，又在法律自身的發展和完善上邁進了一大步。此后的十年，隨著中國經濟的不斷發展，隨著社會主義市場經濟體系的確立，我國的經濟關系和勞動關系領域已發生了深刻變化。特別是隨著非公有制經濟的迅速發展，由勞動關系復雜化而引發的矛盾可謂風云突起，各種無視國家法律規定、侵犯職工合法權益的事件屢屢發生。據在建有工會的單位中統計，2000年全國共拖欠職工工資達366.9億元，與此同時，一系列惡性侵犯職工合法權益的案件更是令人怵目驚心。2001年10月27日，經過修訂的《工會法》再一次亮相，撲面而來的市場經濟氣息，馬上引起全國關注。新的《工會法》無論是對“維護職工合法權益是工會的基本職責”鮮明確認，還是“法律責任”章節的增加，都是對市場經濟條件下工會存在本義的歸位，切合了工會運動自身發展的規律。

一部《工會法》，與時俱進，歷久常新。工會也成為了我國社會經濟生活里最大的和最有影響力的社會團體，據統計，目前全國的基層工會組織已經達到了150.8萬個，會員總數達到了1.93億人，其中農民工會員達到了6197萬人。“科學維權觀”指導下的工會工作，已經成為中國經濟社會和諧發展的重要組成部分。

在外資企業等新型經濟組織聚集區域如何有聲有色地開展工會工作？五一國際勞動節前夕，記者懷著濃厚的興趣采訪了北京經濟技術開發區（BDA）主持工會工作的王德福副主席。

年屆60歲的王主席擁有敏銳的思維，談鋒甚濃，視野廣闊。他下過鄉、當過工人，長期從事理論宣傳工作，寫得一手好文章。1992年，時任北京紡織工業局黨委宣傳部長的王德福，來到了亦莊開發區，先后擔任了開發區管委會副秘書長、工委辦公室主任、工委宣傳部長。從1996年開始擔任工會副主席，一干就是12年。本來6月份就要退休的王主席，為了確保“平安奧運“還在拼搏工作著。

“這些年來，工會的影響越來越大，地位越來越高，是發揮作用最好的時期”，王德福喜歡這種富有挑戰性的工作。勇于探索，敢于實踐，在他的主持下，開發區工會工作走上了良性發展的健康軌道。在這個聚集了多家世界著名企業和以非公經濟組織為主體的區域內，工會工作不僅深受區內勞動者的擁護與歡迎，而且融入了多元企業文化的氛圍，成為了促進開發區經濟和社會高速、和諧發展的一支重要力量。

方法創新：建會是硬道理

亦莊開發區的2000多家企業90%都是非工企業，大的企業比如世界500強就有60家，如雷貫耳；小的企業只有三四名職工，名不見經傳。這些非公企業呈現出勞務關系復雜、分配制度復雜、企業背景復雜和企業文化多元化的格局。王主席回憶說，非公企業里的工會怎么搞？在那個時候沒有現成的經驗。

無論如何，貫徹《工會法》，在企業里成立工會組織，維護員工的正當權益是硬道理。緊緊依靠黨的領導，開發區工會工作得到了工委和管委會的大力支持。開發區工委以文件的形式下發了《關于維護職工權益，穩定職工隊伍，加強工會工作的意見》，這在北京市區域內是第一次。管委會下發了《關于加快企業組建工會的通知》，三屆管委會主任都親自致信企業的董事長和總經理，希望企業能夠遵照國家的法律，充分認識建立工會組織的重要性和必要性，配合開發區工會抓緊籌建本企業工會組織。為了爭取政府對工會工作的支持，開發區工會還首創了聘請工會兼職顧問的形式，將開發區組織部、宣傳部、監察局、勞動局、社會局、建設局、市政局、安監局等部門的領導同志聘為工會顧問，有力地促進了建會工作的開展。

經歷了最初的艱難階段，開發區工會上到主席下到工作人員，幾乎把區內企業跑遍了。從開始的“磨破嘴，跑斷腿”，歷經無數尷尬復雜場面和各種各樣的阻力，到今天的工會影響日漸擴大，一些企業甚至主動找上門要求建立工會，路是一步一步走出來的。

王主席當時提出“抓大帶小”的建會原則，率先在員工人數較多的知名企業建立工會，對諾基亞產業鏈系列大型企業重點進行研究，把產值前20名、納稅前20名企業納入建會重點，極大帶動了建會工作的突破。截至2007年年底，百人以上企業建會率達到70%，職工入會率85%。百人以上外資企業建會率70%。千人以上企業建會率占95%，職工入會率90%。年產值10億元以上的企業建會率為90%。特別是經過三年多的努力，著名臺資企業富士康也按照“屬地建會”的原則成立了工會。在開發區政府的辦公大樓里企業舉辦了隆重的工會成立儀式，全總和北京市總工會的領導親自出席，300多名員工代表投出自己莊嚴的一票，選舉出自己信任的工會主席，在媒體上引起了轟動效應。

在王主席的建議下，把工會服務站建在工業園，寫字樓，并且實現工會服務站，工會聯合會，職工之家一體化的工會三級網絡的管理平臺和幫扶工作服務平臺，促進工會參與社會服務和社會管理。四個服務站使工會組織為近200家企業，15000余名職工服務，并推動中小企業建會、員工入會工作，鞏固了工會陣地，擴大了工會影響。

1996年開發區工會成立的時候，只有800名工會會員；現在會員超過了10萬人。開發區工會除了4名專職干部以外，還聘請了10幾名工會助理員，企業工會干部已經達到了800人左右，連續幾年，開發區工會都被評為北京工會系統建會先進單位，多次在全市介紹建會工作先進經驗。

實現在非公企業大面積建會，是開發區工會工作在全市、全國走在前列、保持活躍度的基礎。工會工作不再是“吹拉彈唱”、作陪襯、作擺設，而是實實在在唱主角、發揮作用。不僅在維護職工權益方面更加有效力，而且工會在開發區評選各類先進稱號活動中擁有“一票否決權”。積極推進工會經費收繳工作。經費有了，培養培訓企業工會干部，抓企業工會規章制度的建立、形成維權機制就更加有效果。工會組織的各類以職工業余的活動更是月月不同，年年出新，受到廣大員工的歡迎和喜愛。光是區內職工運動會就連續舉辦了6屆，還承辦了兩屆北京市的職工運動會。扶危濟困，打出“有困難找工會”的大旗；加大職業教育引導，藍領人才在亦莊不斷涌現。在亦莊的一些著名跨國企業里，董事長和工會主席“定期會晤”，協調商討勞資關系中重大問題正在成為亦莊的企業新風。

科學維權：維權和發展都要贏

勞資關系似乎是一對永恒的矛盾，處理不當就會成為一把雙刃劍。勞資矛盾的激化以及危機處理，一直是一個世界性的難題。

經濟持續高速發展中的中國高度重視和諧穩定的新型勞動關系的建立，出臺了一系列法律法規，確保勞動者的權益受到保護。中國的工會組織依托新的《勞動法》，提出了“科學維權觀”：既要切實維護職工的合法權益，又要促進國家和企業的發展；以維權為宗旨，堅持和諧發展、互利雙贏，堅持統籌兼顧、突出重點，堅持黨政主導、工會運作，為中國特色的工會道路指明了方向。

在外資企業等非公經濟為主體的開發區，做到“科學維權”不是一件輕而易舉的事情，牽一發而動全身，處理不當不僅會招致非議，而且會在國際范圍造成不良的影響。

王主席認為，“科學維權”是工會的職責所在，在科學發展觀指導下，主動、依法、科學維權，堅持黨的領導、政府主導、工會參與運作的維權機制，結合開發區的實際，新的方法自然就會找到。

首先是維護勞動法的神圣地位，對于違法行為嚴肅認真，依法糾正。05年與開發區勞動局合作開展整頓超時加班問題就是一個范例。經過專項調查區內40多家企業不同程度存在此類問題，有些企業每天工作12小時還要再加班，個別企業的員工。每個月累計超時加班300小時以上；有些企業不僅以最低工資標準計算超時加班工資，并且出現拖欠，最多的拖欠了70多萬。管委會領導和勞動局、工會領導分別約見違法企業的負責人，嚴肅指出他們違反了中國的法律，并且把違法企業分為兩類，對于嚴重違法的13家企業要求限期改正；對于輕度違法企業要求自己整改。不少外資企業負責人為此深受震撼，當場表示要加強學習了解相關法律法規，迅速糾正自身的違法行為。

王主席介紹說，開發區工會摸索創造了區工會、勞動局、企業協會三方協調勞動關系機制，從2001年開始一直對于監測、預防勞資矛盾激化，處理突發事件發揮重要作用。06年一家歐洲企業的40名員工因為企業拖欠工資、超時加班、管理簡單等原因集體上訪，勞動局監察大隊和工會的幫扶中心迅速下企業了解情況，解決矛盾、補發工資，48小時內化解了危機。還有幾起類似事件也得到了迅速合理的解決。工會組織不僅在源頭上參與開發區政策和法規的制定，還建立了相關的部門協同工作制度和會議制度，利用“勞動關系動態”信息刊物分析形勢，對于可能引發的勞資矛盾提前預警。王主席還擔任開發區勞動爭議調解工作指導委員會主任，勞動爭議仲裁委員會副主任，帶領各級工會組織積極開展勞動爭議調解工作，區工會的4名干部兼任了勞動爭議仲裁委員會的兼職仲裁員。由他提倡建立的開發區職工法律幫扶中心僅2007年就接待咨詢調解近300起，400人次，一些重大勞動糾紛得到了及時調解，及時處理。

特別值得稱贊的是，開發區工會連續11年在區內企業里開展的“雙愛雙評活動”，對于塑造和諧勞動關系所起到的創造性示范作用：雙向評選愛企業的好員工和愛員工的好經理。倡導員工敬業愛崗，發揮聰明才智，不僅企業員工樹立了榜樣，而且培養出以聯合利華“企業英雄”黃晨為代表的全國、市級勞動模范7人。愛員工的好經理評選則讓許多當選的外方經理人引為自豪。

“科學維權”，竭誠維護員工利益，也考慮企業的發展，在亦莊經濟開發區逐漸走出了一條新路，“綜合工時制”等一些兼顧員工和企業利益的靈活做法也發揮了正面的積極作用。

服務當先：“有困難找工會”

在開發區工會辦公室的一面墻上，掛滿了企業和員工送來的錦旗。其中最醒目的一面錦旗寫著“職工之家”四個大字。

把員工當親人、當兄弟，就能換來他們的信任和感激。

王主席說，我們工會提出“有困難找工會”的口號，投資在區內的主要公路、干道上設置了大型的廣告牌，在公交車站、街道兩旁、工業小區設置了一批宣傳牌，將開發區工會、職工幫扶中心的電話號碼公布在上邊，職工只要一進入開發區，就能夠一眼看到。開通了區工會網站，并設立了在線律師欄目，隨時解答職工群眾提出的相關問題。

王主席認為，亦莊開發區企業里幾萬人外來務工人員是最值得關注的群體。開發區工會通過對“農民工”極其簡陋的居住情況進行調查，寫出了令人感動的匯報材料。在工會的積極建議下，開發區管委會投資建設了10余萬平米的 “永康公寓”，極大改善了他們的生活居住條件。

每年的“送溫暖”活動，工會都會拿出幾十萬元為企業員工購置洗衣機、文體器材，此外更是少不了和農民工一起聯歡、包餃子等充滿情感色彩的活動。王主席會特意練習一些新歌，“想家的時候”、“父親的草原母親的河”，一曲唱罷，那些回不了家的孩子們早已是熱淚盈眶，拉住主席的手，久久不愿意松開。今年南方特大雪災發生以后，開發區工會更是深入企業，帶領滯留的員工高高興興地放鞭炮、逛廟會。春節臨近，工會還針對外來務工人員買票難的問題，開通24小時返鄉購票熱線，集中為員工們解決近800張火車票。

服務型工會不僅受到企業員工的歡迎，也贏得了企業的尊重。過去，一些對于工會幫助員工討要工資做法不理解的企業，慢慢地改變了看法。企業更多地把工會干部看作了朋友。

回顧12年工會工作經歷，王德福副主席充滿感慨。有多少個節假日，他是和工會干部們在企業和各種聯誼活動現場度過的，自己也說不清楚了；有多少個夜晚，是在學習和思考中度過，看看那些為數眾多、受到上級工會重視的理論探討文章就會有答案了。

無論是在企業員工的內心，還是在王主席的內心，所有這些都早已化作了和諧的春風，伴隨開發區的高速發展，留下了悠長的余韻。