陜西蘋果產業鏈條發育和組織體系建設的現狀及存在問題分析

[摘要]近年來，陜西省蘋果產業的鏈條發育和組織體系建設取得長足的發展，特別是市場化網絡型中介服務組織的出現，為果農組建專業合作社搭建了平臺，但是與國內先進地區相比，無論是產后環節的發育、龍頭企業的數量質量、果農的組織化程度、行業協會的作用發揮，特別是產供銷、貿工農的一體化組織發育都還存在巨大差距。

[關鍵詞]陜西蘋果產業：鏈條發育：組織體系：現狀問題

[中圖分類號]F727.41 [文獻標識碼]A [文章編碼]1002-7408(2008)02-0086-03

蘋果是陜西省最具優勢的農業產業，其發展的根本方向就是走國際化的發展道路，也就是要把蘋果產業鏈條和再生產過程置于世界經濟之中進行雙向延伸，一頭向國際市場延伸，一頭向生產領域延伸，最終形成由基地農戶到國際市場的產業鏈條和產業組織體系。研究分析我省蘋果產業的鏈條發育和組織體系建設，對蘋果產業的國際化發展有非常重要的意義。

一、“十五”以來陜西蘋果產業的鏈條發育及組織體系建設狀況

1．通過招商引資、項目帶動、創辦工業園區等措施。蘋果的產后處理環節得到了加強?！笆濉币詠恚∶磕晡{國內外工商資本5億元以上投資產后環節，到2005年全省的果品貯藏能力已達235萬噸，占蘋果總產的32％，其中氣調冷藏能力達65萬噸。2006年渭北果區興起了產后設施建設熱潮，產業鏈條的關鍵環節得到加強，全省新增貯藏能力30萬噸，新增果品產后分選線30條，每小時的加工處理能力達到260噸，為我省蘋果實現季產年銷和走上國際市場奠定了基礎。還有2006年全省良種苗木繁育體系、洛川千畝蘋果標準化示范園、省蘋果研發中心等一批省級重點項目建設速度明顯加快，有些已投入使用，發揮效益。

2．果汁加工業迅猛發展，陜西已成為全國最大的濃縮蘋果加工出口基地。上世紀90年代中后期，我省果汁加工出口從零起步，目前共有17家企業，投資主體除了省內的民間資本外還吸引了我國東部地區和國際跨國公司資本，固定資產總投資超過20億元。“十五”期間，我省果汁加工出口量年遞增65.2％，創匯年遞增113％，成為全省經濟增長最快的行業之一。2006年我省出口果汁31.93萬噸，創匯2.8億美元，同比增長52.9％，分別是2000年的7倍和8倍，占全國蘋果汁出口總量和創匯的47％。產品銷往歐盟、北美、中東、日本等47個國家和地區。陜西實際成為全球最大的濃縮蘋果汁生產基地。

3．圍繞蘋果的產業鏈條環節，一大批從事貯藏、包裝、加工、銷售的民營企業迅速成長，組成帶動陜西蘋果產業發展的龍頭企業陣營。華圣、海升、恒興、通達、富安5家成為國家級產業化龍頭企業，白水宏達、延安果業集團、耀州濟南公司、紅果公司、成果集團等19家企業成為省級產業化龍頭企業，特別是在果汁加工出口方面，海升、恒興、通達已發展成為全國同行業5強中的三強，成為能夠拼搏國際市場的知名企業。

在鮮果銷售方面，目前全省共有貯藏銷售企業260多家，其中自營出口的企業2006年6月底已達43家，貿易方式正在發生由以邊貿和代理出口為主轉向以自營出口為主的變化。2006年企業自營出口鮮果2.033萬噸。創匯1265.6萬美元，主要出口到東盟、歐洲和北美等78個國家和地區。特別是華圣公司目前是我省也是全國最大的蘋果出口龍頭企業，公司嚴格按照歐盟良好操作規范和出口標準，在20多個基地縣建立了出口注冊果園。由此2006年8月華圣公司在全國鮮果出口行業首家通過TNC國際認證，TNC是全球三大超市集團之一。在2006年10月北京國際農產品交易會上，華圣蘋果被農業部推薦為中國名牌產品。

4．圍繞果汁加工出口和鮮果銷售，我省的果業大縣已經出現包括果品包裝、貯藏、加工、運輸、銷售及信息等環節的產業集群現象。如禮泉縣在我省較早栽植蘋果。全縣耕地75萬畝，現在其中果樹面積70萬畝，年產果品80萬噸，收入近10億元。在果樹種植的基礎上，以縣城為中心，現建有包裝材料、果品、勞務、運輸等專業市場10個。大小運輸企業20多個，勞務市場日上平均3萬余人?？h城建有2個濃縮果汁加工企業和1個飲料企業，年加工果汁能力30萬噸。還有包裝袋、包裝箱、發泡網廠200多家，各類果行、經銷公司400多家，蘋果銷售專業村100多個，長期在外經銷果品的農民1萬余人，并在全國30多個大中城市建立了100多個果品銷售點，在8個周邊口岸和邊貿地區建立了貿易窗口。

5．在果區按照“民辦、民管、民受益”原則組建的果農合作經濟組織有了很大發展，果農的組織化程度有了很大提高，產供銷、貿工農一體化的利益連接機制正在形成。據省果業局反映，全省的果農合作經濟組織有800多個。擁有會員10萬多人，大多采取專業協會的形式。在農業、供銷和科協等部門的支持和幫助下，其中一部分協會有章程、有機構、有實體，辦得好的如洛川縣的南楊舒果農協會、安南善果農協會、白水縣的綠瑞果業協會等。

除了果農自辦協會外，一些出口的龍頭企業也積極試驗，主動與果農戶相聯系，組建果農合作組織，推動產供銷、貿工農一體化發展。如白水宏達公司，為了保證出口果品的質量，聯系2000多果農戶自辦產銷聯合體，初步具備產銷一體化的特征。

6．蘋果產業中的行業協會組織也已出現，特別是一些網絡型的中介服務組織，尤其值得關注。我省果業產業中的行業協會組織依據其形成組建方式的不同，可分為兩種類型，一種是在蘋果種植的直接生產過程中。由省到市到縣區，大都成立了蘋果行業協會；另一種是在蘋果的再生產環節中，就某一環節或某一產品組建的行業協會，這種協會數量少，但很起作用。比如禮泉縣2001年成立的工商聯果業商會，吸收170個會員，其中有80多個果品經銷大戶，5個包裝運輸大戶。成立至今已銷售果品200多萬噸，實現銷售收入47億人民幣，幫助果農增收8億元。

特別值得提出的是近年來在蘋果產業鏈條的相互銜接、各利益主體的碰撞磨合中，我省的一些農資銷售商和社會中介服務組織，通過擴大銷售和服務范圍，形成一種網絡化的服務組織機構，比如洛川縣農資網絡服務公司、西安果友協會、渭南的三秦果業網等。這些網絡化的服務組織機構利用產供銷供應鏈的相互連接、配套服務和管理機制，把農資供應、技術服務、甚至產品銷售有機地結合起來，是經濟發展中的自組織現象，是市場化的民間服務機構。它與政府部門提供的官方服務構成蘋果產業社會化服務的兩支基本力量。更重要的是這種網絡化的服務組織，覆蓋面廣，在對果農提供農資供應和技術服務的過程中，利用聯合的機制，使果農獲得了對農資商品價格的部分定價權，保護了自己的利益，取得了果農的信任。在現階段，信任是最稀缺的資源，因此這就為果農組建專業合作社搭建了平臺，有重要的現實意義。

二、目前我省蘋果產業鏈條發育和組織體系建設中存在的問題及原因分析

1．從再生產過程來看，蘋果生產產后的貯藏、包裝、運輸等環節仍然是薄弱環節。近年來全省的蘋果貯藏能力有較大發展，占到總產的40％左右，但多數貯藏設施簡陋，貯藏期限短，果品品質無法保證，而現代化的氣調冷藏量僅占總量的10％左右，清洗分級的自動化生產處理能力僅占總產量的l％，發達國家早已實現的冷鏈運輸在我省幾乎為零。就是和山東相比也存在著明顯的差距，據我們在山東棲霞市調查，棲霞市60萬畝蘋果，100—120萬噸產量，建有冷藏庫200多座，貯藏能力達60萬噸，其中氣調庫貯藏占40％。總起來說我省蘋果產業的分化還不發達，社會的分工體系還未完全建立，具有一定水平的產業集群還是個別現象，特別是近年來新發展的果區，無論是從政府工作的角度還是果農活動的內容角度，重心仍然在種植環節的直接生產過程中。就是目前十分看好的果汁加工出口也仍然存在加工品種單一、科技含量不高、附加值低、綜合開發效益差的問題，特別是原料基地建設滯后等問題。

2．圍繞再生產環節的包裝、貯藏、運輸、銷售等企業數量少、規模小、素質低。據有關統計，在目前全省265家貯藏營銷企業中，經營規模上億元的僅4戶，占總數的1.5％；營業額在1000萬元到1億元的41家，占15.5％。山東省到2004年底銷售收入在100萬元以上的農業產業化龍頭企業達到6822家，其中銷售收入過億元的龍頭企業684家，過10億元的47家。兩者雖不具有完全可比性，但差距十分明顯。再從企業素質上看。當前我省鮮果貯藏營銷企業的從業人員約8000人，高中文化以上的占50％，大專以上的僅占6％，專業銷售人員2000人，占25％，外貿專業人才160人，一個企業不足1人。在265家貯藏營銷企業總數中，單純的貯藏企業超過一半，主要是為客戶代貯，缺乏自主經營能力，特別在邊遠地區的新果區更為突出。從資金來源上看，一種是農戶自己出資創辦的，另一種是與外地客商合辦的。農民自己出資創辦的企業主要是靠銀行貸款，規模小、經營謹慎、舉步維艱，與大企業差距大，但在數量上占多數。真正有能力、設施齊全，能夠覆蓋帶動一定數量農戶的龍頭企業其實很少。另外由于缺乏外貿專業人才，大多數果品貯銷企業對國外果品市場需求信息、進出口貿易知識和政策了解甚少，加上我省地處內陸腹地，不靠海也不沿邊。前些年出口以邊貿和代理為主，自營出口僅占出口總量的3％不到。如何促進有一定能力的企業擴大出口，進而提高出口效益。這是一大難題，需要政府、企業、社會共同努力。

3．果農的組織化程度不高，專業合作社的進一步大范圍發展還有障礙。目前全省蘋果種植面積接近700萬畝，基本上是農戶家庭小規模分散生產，產品質量和品種結構參差不齊，近年來通過“四項關鍵技術”和示范園項目的推廣，水平有所提高，但要走上國際高端市場還有很大難度。必須發育新的市場主體。

《中華人民共和國農民專業合作社法》，于今年7月1日起正式實施，這是我國農民經濟生活中的一件大事。以專業合作社法的貫徹落實為契機，促進我省果農專業合作社大發展，當前存在三個方面的問題：第一，任何組織的發育都有一個路徑依賴問題，依賴什么樣的組織資源創辦果農專業合作社，是一個很值得研究的問題。我們認為，前述在市場經濟條件下自發形成的網絡化中介服務組織，有廣泛的群眾基礎，利用其搭建的供應服務管理平臺，引導果農創辦專業合作社簡便易行，可以節約組織制度建設成本，但這需要政府統一認識，并進行必要的支持和幫助；第二，專業合作社帶頭人的選擇問題。要選擇既熱心為大家服務，具有公益心，辦事公道，又有一定專業知識、懂經營會管理的人來擔當。一般來說在當前農村以戶為單位的生產經營者中間。這樣的帶頭人比較難找；第三，是果農專業合作社資金短缺的問題，對于那些已經步入合作制軌道，需要進一步投資發展的合作社更為迫切。

4．新生的市場化的中介服務組織還沒有引起有關部門的重視，已有的行業協會的作用沒有很好地發揮。我省蘋果產業行業協會發展中的主要問題，一個是在產業運行中新生的網絡化的市場中介服務組織沒有引起政府有關部門重視，其地位不明確，其活動缺乏法律政策指導，因此發展受到限制，對這些組織如何定位，其活動如何監督管理，如何利用其搭建的網絡化服務平臺，創建果農專業合作社，需要在實踐中總結探索；二是發展不平衡問題。目前的蘋果行業協會主要集中在直接生產過程中，除了加工外。其他如包裝、貯藏、運輸特別是營銷企業數量少、力量弱，大部分企業沒有自律、服務的要求，同時政府部門的工作重心還主要在直接生產過程中。對再生產過程產后處理環節中的問題不夠重視；三是由于政府的二元化政策，限制了行業協會作用的發揮。就直接生產過程中各縣市的果業協會來說，由于其官辦色彩濃厚，對政府部門依賴較大，缺乏自主能力，機制不活，作用有限；而對產后環節的行業協會，比如禮泉果業商會，集中了一批做邊貿生意的營銷企業和營銷大戶，他們有信息共享、資金融通、聯合出手的愿望和要求，但是這一商會從成立到現在基本是自發的，沒有得到有關方面的指導；四是行政主管部門職能轉變滯后，不愿放權。不愿“花錢買服務”，再加上已有的行業協會在管理上缺乏人才，體制不順，也都是蘋果行業協會進一步發展的問題。

5．產供銷、貿工農的產業一體化組織發育正進入一個體制和機制創新的關鍵時期。我省的一些果品營銷企業如華圣公司、恒興公司、宏達公司在前些年曾自辦協會。進行公司+農戶的經營體制試驗，一些果農合作經濟組織也曾自辦農資銷售網點，但最終不是失敗就是效果不佳，究其原因，一個是就果品營銷企業來說，對農村情況不熟悉，缺乏專門人才，分散了企業經營的精力，加重了企業的負擔；另一個是對單個果農合作經濟組織來說，與農資銷售廠商打交道，自己實力太小，數量有限。缺乏規模效益，調動不了農資廠商的積極性，對果農讓利幅度有限。對果農來說無法達到一種既能防止假冒偽劣，又能降低價格，使果農得到實惠的效果。

目前在產后的銷售環節上，果品營銷企業和果農之間大多是一種通過中間商或經紀人、雙重委托代理而形成的一種市場買賣關系。這與公司直接與果農打交道相比是一種進步。但仍存在問題。在果農向中間商、經紀人的委托代理中，由于農戶種植規模小，掌握信息有限，難以形成討價還價的對等關系，往往處于被動無奈的地位；而在營銷企業向中間商、經紀人的委托代理關系中，中間商、經紀人隨意列支成本項目，加大營銷企業的交易費用，更重要的由于市場選擇，對果農無直接約束，營銷企業的收購目標很難完全達到。以上兩種委托代理其實質是有委托無代理，只有少數實力強、設施齊全的營銷企業通過中間商、經紀人與果農之間建立了較為穩定的關系，把委托變為代理。收購目標有較大保證，但仍然避免不了中間商和經紀人對果農壓級壓價，對營銷商提價要好處費的“吃兩頭”現象。

我們認為，按照《農民專業合作社法》組建的果農專業合作社，是一級經濟法人組織，其對成員出資、公積金、國家財政補助和社會捐贈形成的財產，享有占有、使用和處分的權利，并以以上財產對債務承擔責任，是權利與義務對等的經濟實體。這種規范的果農專業合作社不僅有利于實現果品的標準化，提高產品的質量安全無公害水平，而且能夠有效地實現產前產后與產中環節的對接，開創公司與農戶雙贏的局面，真正實現產供銷、貿工農的一體化經營，這是實現蘋果產業國際化的組織保證。當然這需要合理的路徑設計安排。

[本文系陜西省社會科學基金2006年度項目課題《推動陜西蘋果產業國際化發展的對策研究》(項目編號：06E024S)的研究成果之一。]

[課題主持人：趙貴寶；課題組成員：張輝(省委黨校)、趙雪琴(長安大學)、胡金榮(省委黨校)、張光倫(省果業管理局)、張宏(省委黨校)]

[責任編輯：崔穎]