公共服務從此姓“公”

4月的青島，正是櫻花盛開的季節。4月12日，青島兩個植物品種豐富、自然景觀優美的城市園林——中山公園、青島植物園取消收取了幾十年的門票，免費向市民和游客開放，“憑票入內”一去不復返了。免費開放恰逢雙休日，在兩個公園滿園春色的吸引下，12日、13日兩天共有25萬人次入園賞花踏青，改寫了這兩家公園一年中這一時段創下的游園人數最高紀錄。

就在這兩個公園免費開放的前兩天，小青島、小魚山、信號山公園等青島的著名旅游景點也對市民實行限時段的免費開放。5月1日，青島市近300座公共廁所也結束了收費多年的歷史，從此免費提供給市民和游客使用。

城市公共服務設施的相繼免費開放和使用，標志著青島市的公共服務從此回歸了“公共”的本質，真正成為政府為包括市民及游客在內的公眾提供公共服務的公益事業。這種回歸的背后是政府對自身職能的重新定位，體現的是政府愈發強烈的以人為本、執政為民的執政理念，體現的是一座城市科學發展的理念，是要將城市的經濟建設成果實現最大化全民共享的更高目標。

家住京山路的一位老市民談起中山公園的免費開放，顯得非常激動：“我從小就在中山公園和小西湖旁邊長大，對這里的一草一木都有感情。免費開放后，這里真成了老百姓的后花園了，我們以后一天可以多來幾次了?！彪m然原來幾元錢的門票也不算很貴，但是要掏錢進園的話，很多人會把逛公園當成一項專門的出游行動，而不是隨心所欲地想什么時間去就什么時間去，就像是自己家的花園一樣，可以充分享受生活的悠閑與愜意。

其實，對于公園的免費開放，青島在本世紀初就已經開始嘗試了，海泊河公園、李滄的文化公園等公園的拆墻透綠、還綠于民直到今天還廣受市民特別是家住在公園周圍居民的稱贊。此后，青島市一直沒有中斷對公園免費開放的探索，也有了不少實質性的舉措，如去年魯迅公園和百花苑的免費開放，為市民游園休閑提供了很大的方便。這次中山公園、植物園的免費開放之所以如此轟動，是因為它們在青島城市公共設施中的分量是“重量級”的，因為它們擁有獨特的山林植被資源，擁有獨特的山、海、城相融一體的景色。因此，它們的免費開放因其意義特殊，完全可以視為一個重要的標志。

市民最直接的感受是“免費”，但對于政府管理部門而言，免費開放絕不僅僅是把售票處一關了之，把大門打開那么簡單。早在作出將這些公共設施免費開放這一決策之初，青島就明確提出，免費開放的目的是讓人們充分享受這座城市改革開放的成果，這種成果必須是優秀的，不能因為免費了，公園、公廁的設施功能降低了，服務標準降低了。相反，更應該不斷地完善各類休閑和服務設施，真正讓改革成果惠及于民。

在中山公園和植物園免費開放之前，中共青島市委、市政府明確提出了要將公園整修一新后交給廣大市民，并責成市建委、市城市園林局拿出了較為翔實的改造方案，實施了為期近一個月的封園改造。與免費開放前相比，兩個公園的綠化和道路得到了較好的維修，兩個園區還實施了拆墻透綠、照明亮化、監控系統安裝，并對園內公廁、停車場、座椅、果皮箱、路標等進行了新增配置維修，原來的售票房也改成了游客服務中心、廣播室、醫務室等。

中山公園管理處負責人表示：“公園開放是件好事，我們必須把好事做好，讓市民滿意。”為此，中山公園在免費開放前投入大量資金，在園內廣泛種植了可供游客欣賞的郁金香等花卉，在園內新栽了許多觀賞性極強的植物，目的就是把一個面貌一新、設施完善的公園提供給廣大市民。

同樣，全市的公共廁所在開放前也進行了大面積的檢修、維修，但這不是簡單的維修，用青島市市政公用局市容環衛處處長劉海波的話來說，維修的標準是“升級再造”。為此，青島市市政公用局出臺了公廁的維修標準，其中要求二類以上公共廁所上、下水暢通，通風良好，照明設施完好；公廁內地面、門窗、紗網、屋頂、內外墻壁等齊全、完好，無漏雨、滲水現象：內、外墻壁平整無破損等，根據外觀現狀需要，進行粉刷裝修，外裝修與環境協調：標志牌、導向牌齊全、完好，且符合國家有關標準：公廁內部設施如大便器、小便器、隔斷門、洗手盆、面鏡、水龍頭、閥門、皂液器、殘疾人專用設施等齊全、完好：殘疾人坡道要符合國家有關標準；通風不暢的公廁要設置強制通風設施，或采取其他除臭措施：部分公廁視條件和需要，還要落實冬季保暖、防凍措施。公廁免費開放后的高標準從這樣細致嚴格的條款中可見一斑。

此外，青島市市政公用局還制定了詳細的公廁考核辦法和評分辦法，并將開放后公廁的服務質量與政府給公廁的財政補貼掛鉤，以此確保開放后服務質量不下降。

青島市政府也及時地出臺了辦法，對公廁管理權、服務監督權的歸屬和開放后的管理要求進行了規范，特別是針對那些過去市場化經營由社會或個人承包的公廁，政府將出資回購，免費提供給市民使用。