《寧波市鎮海區幼兒園教育裝備標準》的開發研究

摘要 通過對《寧波市鎮海區幼兒園教育裝備標準》的開發研究，闡述幼兒園教育是基礎教育的重要組成部分，著重分析當前幼兒教育裝備所存在的一些問題，提出今后幼教裝備發展的一些對策，可供各地教育裝備管理部門研究當地幼教裝備工作借鑒。

關鍵詞 幼兒園；教育裝備；標準；玩具

中圖分類號：G610 文獻標識碼：A 文章編號：1671-489X（2008）20-0122-04

1 研究的緣起

1.1 課題提出的現實背景自2001年7月教育部印發《幼兒園教育指導綱要（試行）》的通知以來，在教育裝備工作方面，上海市又一次走在全國前列——上海市教委于2006年9月頒發了《上海市學前教育機構裝備規范（試行）》的通知。而這個裝備規范距1986年3月頒布的《國家教育委員會幼兒園教玩具配備目錄》已有20年之多。

2008年1月17日～18日，在蕭山召開的浙江省教育裝備工作會議上，省教育裝備與勤工儉學管理中心施建國主任提出浙江省教育裝備工作將進一步關注幼兒教育裝備發展的指示。2008年3月25日，《浙江省教育廳關于開展幼兒園等級評定和對民辦幼兒園重新審核的通知》頒布。據悉，寧波市鎮海區的首次學前教育工作會議也將于年內舉行。種種跡象表明，學前教育工作的發展已經愈來愈受到各地教育行政部門的重視。

2008年2月，筆者正式向鎮海區教育局領導匯報了《寧波市鎮海區幼兒園教育裝備標準》（以下簡稱《標準》）的研究想法與思路，楊宇偉局長給予充分的肯定和支持，并指出《標準》務必在5月前編制完成，沈堯華副局長結合課題的研究思路，給予寶貴的指導意見。

學期教育工作所引起的廣泛關注以及區教育局領導對《標準》編制工作的重視，使得本課題極具研究價值的同時，又多了一份加快研究的緊迫感。

1.2 課題研究的意義整個《標準》開發研究思路遵照沈堯華副局長的指導意見，主要從幼兒園教育裝備專用教室要求和教玩具配備兩大方面展開。《標準》作為一個對縣級幼兒園教育裝備的規范性要求，具有很高的研究價值，課題的針對性強，可操作性也很強，富有實際指導意義。

1）國家教育部在《幼兒園教育指導綱要（試行）》中指出，幼兒園教育是基礎教育的重要組成部分，是我國學校教育和終身教育的奠基階段。城鄉各類幼兒園都應從實際出發，因地制宜實施素質教育，為幼兒一生的發展打好基礎。而裝備工作作為教育的三大基石之一，理應為幼兒園教育的發展提供基礎保障。

2）國家級的幼兒園教玩具配備目錄距今已20年有余，對當前的幼兒園教玩具配備的指導作用已十分有限，各地亟待出臺相應的標準予以補充和發展。

3）上海市教委頒發《上海市學前教育機構裝備規范（試行）》是個通用性的裝備規范，適合各級各類學前教育機構，對具體的裝備內容沒有做進一步詳細的規定，鎮海區若要做參考實施，還需要根據區內實際情況做進一步的細化，以利于區內各幼兒園執行。

4）鎮海區目前的幼兒園教育裝備工作比較離散，以各幼兒園自發性實施為主，缺少專業裝備工作指導，教玩具的配備水平更是參差不齊，亟待相關標準來進行規范。

由此四點，并結合教育局2008年1號文件精神的貫徹實施及積極開展“優化環境促和諧，深化內涵強教育”主題活動，足以說明本課題的研究具有很強的現實意義，以至于研究工作一經實施，就受到區內各幼兒園園長和區幼兒教育教研員等幼教工作者的熱烈歡迎。

2 研究的設計

2.1 課題研究的理論依據通過在網上查閱相關的學期教育裝備要求，開展文獻理論研究，探求幼兒教育裝備工作相關的理論依據信息，了解幼兒園教育裝備工作各種政策法規，為行動研究提供理論依據。

各級文件政策是本課題實施的重要理論依據，詳見表1。

2.2 課題研究的目標根據當前鎮海區教育改革和發展的實際，適應本區幼兒教育事業的發展需要，開發完成適合本區幼兒園發展的《標準》，規范本區幼兒園設施設備和教玩具的配備行為。具體目標：1）了解并把握區幼兒園教育裝備的現狀，進一步分析并把握區幼兒園教育裝備工作所存在的各種問題及取得的經驗；2）探索幼兒園教育裝備標準開發工作的策略和方法；3）開發適合本區幼兒園發展的《標準》；4）形成較為科學合理的幼兒園教育裝備的工作機制。

2.3 課題研究的主要內容在新的公共財政制度下，在財政的預算管理、政府采購、資金支付的改革中，探索鎮海區教育裝備政府采購新的工作模式，包括：1）幼兒園教育裝備工作的政策依據的研究；2）對幼兒園教育裝備工作的歷史研究；3）對幼兒園教育裝備工作的現狀研究；4）幼兒園教育裝備標準開發工作的策略和方法研究；5）《標準》開發具體內容的研究；6）構建鎮海區幼兒園教育裝備工作保障機制的研究。

2.4 課題研究的方法本研究課題主要采用文獻研究、行動研究、調查研究等方法，主要表現在：1）通過文獻研究，了解把握幼兒園教育裝備的相關政策，為《標準》的開發提供理論依據；2）通過調查研究方法和總結法，對幼兒園教育裝備工作中的現狀進行多方面的檢視，發現與感知現行模式的各種問題；3）運用行動研究法完成《標準》的開發，并探索出幼兒園教育裝備工作的完善之策，構建出科學合理的工作機制。

3 研究的過程

3.1 研究準備在這個階段開展研究選題，并進行相關論證，制定出研究方案；同時落實研究計劃，并制定《標準》開發時間進度表。

1）1月～2月，《標準》開發的準備階段，設計整個開發的研究思路。

2）3月6日～14日，各幼兒園教育裝備自查。關鍵事件：14日，各幼兒園將《鎮海區2008年幼兒園教育裝備普查表》《鎮海區各類學校圖書及課桌椅裝備情況統計表》《幼兒園教育裝備建議》交區教育條件裝備站。

3）3月17日～21日，匯總幼兒園教育裝備自查結果。關鍵事件：21日，區教育條件裝備站完成《幼兒園教育裝備自查匯總》。

4）3月24日～31日，區教育局直屬及中心級幼兒園教育裝備調研，具體安排：24日，鎮海幼兒園、招寶山街道幼兒園、藝術實驗幼兒園；25日，顧兆田幼兒園、澥浦鎮中心幼兒園、蛟川街道中心幼兒園；28日，莊市詩舲幼兒園、駱駝街道中心幼兒園、煉化幼兒園。

5）4月1日～10日，調研匯總階段。關鍵事件：10日，撰寫《區幼兒園教育裝備調研報告》和開發《寧波市鎮海區幼兒園教育裝備標準（討論稿）》。

6）4月11日，召開編制《寧波市鎮海區幼兒園教育裝備標準（討論稿）》的研討會，邀請進修學校、督導室、教研室、各幼兒園有關負責人參加。關鍵事件：就《標準》的正式稿達成一致意見。

7）4月14日～23日，進一步修改“討論稿”。關鍵事件：23日，編制《標準》。

8）4月29日，向區教育局遞交《標準》，以備審核。

9）5月～6月，《標準》開發的總結階段，撰寫結題報告，匯編研究成果。

3.2 《標準》開發工作原則與依據的探求

1）時代性原則。根據當前學期教育的發展形勢，認真貫徹落實寧波市政府《關于加快學前教育改革與發展的若干意見》（甬政發〔2007〕138號），進一步加快鎮海區學前教育事業的改革和發展，全面提升學前教育整體發展水平，結合本區學期教育發展實際要求，開發制定《標準》。

2）導向性原則。教育裝備的標準化、規范化是管理走向科學的必然結果，而幼兒園的教育裝備一直為人所忽視，從而導致幼兒園教玩具的產品良莠不齊，各園裝備水平高低各異。這既不符合可持續發展、均衡化發展的教育理念，也不利于打造和諧教育的環境。為了進一步促進鎮海區的學期教育工作，使幼兒園裝備工作有據可依，《標準》為今后鎮海區幼兒園裝備規范起了重要的導向作用。

另外，從發布的《鎮海區啟動幼兒園教育裝備標準編制工作》的信息被多家省內外教育媒體所引用的情況來看，這項《標準》開發工作的導向性作用更加突出。

3）適切性原則。《標準》必須適合鎮海區學期教育工作發展的要求，符合幼兒園教學的實際，這就是《標準》的適切性原則。因此在整個開發過程中積極聽取各中心幼兒園園長、區幼兒教育教研員的意見，讓幼兒教育專家參與開發工作，進一步增強《標準》的適用性。

4）開發的步驟。在《標準》的具體開發工作中，主要采取7個步驟加以闡釋應用（專家的選擇，專家會議，第一輪專家意見收集、匯總，向每位專家發第一份匯總材料，第二輪專家意見收集、匯總，向每位專家發第二份匯總材料，專家擴大會議，達成共識）[1]。

3.3 《標準》內容序列的探求《標準》應該包括哪些內容？在研究過程中，這是一個不斷完善的過程，最終在參考了有關政策和標準后，經過廣泛的研究討論，采用了表2所示的內容序列。

3.4 《標準》開發的技術路徑的探求本課題研究采用比較分析和政策理論相結合、調查與應用并重的研究方法，通過這幾種研究方法的綜合運用從而開發適合鎮海區幼兒園教育裝備的《標準》。《標準》開發的邏輯框架如圖1所示。

1）目標。根據當前鎮海區教育改革和發展的實際，適應本區幼兒教育事業的發展需要，開發完成適合本區幼兒園發展的《標準》，規范本區幼兒園設施設備和教玩具的配備行為。

2）調查研究。《標準》開發的主要手段之一，目的在于了解并掌握鎮海區幼兒園教育裝備的現狀，把握幼兒園教學發展的方向。

3）比較應用。《標準》開發的主要手段之一，目的在于了解各地幼兒園裝備的發展情況，了解幼兒園與中小學的教育裝備差異，為《標準》的推廣應用打下基礎。

4）《標準》內容框架的構建。在調查研究與比較應用的基礎上制定《標準》的框架、序列，并不斷充實《標準》內容。

5）具體條文的擬定。經過制定草案，召開專家會議，商議擬定《標準》的最終條文。

6）求證。《標準》基本成型后，向各中心級幼兒園開展求證工作，根據幼兒園實際的教學要求檢驗《標準》的科學性與適用性。

7）完善。根據專家的反饋意見，通過實踐的調查求證，最后完善《標準》，并形成正式條文內容。

3.5 《標準》開發的調查和實施

1）組織開展了2次研討會議。通過一些研討會議的形式，開展現行工作模式的調查研究，調查現行工作模式對學校教育裝備供配模式的積極影響與不足之處。同時在每次政府采購工作結束后，注意及時總結吸收經驗教訓，為行動研究提供現實依據。

3月6日，鎮海區幼兒教育裝備工作座談會在鎮海教師進修學校召開，全區中心級以上幼兒園園長及區幼兒教育教研員共11位教師應邀參加了會議，此會也標志著于本學期開始籌備的《寧波市鎮海區幼兒園教育裝備標準》開發工作正式啟動。會上，筆者傳達了區教育局《關于開展全區教育常規裝備普查的通知》，對開展幼兒教育裝備普查工作的有關要求作了解釋說明，并要求各幼兒園根據本園實際做好自查摸底工作，為研究制定《標準》（包括鎮海區幼兒園教玩具配備目錄）做好基礎性工作。各位園長和教研員對《標準》開發工作給予了充分的肯定和極大的支持，紛紛表達了對幼兒教育裝備科學化、現代化、規范化的迫切需求。會議還討論通過了《標準》的開發時間表。

4月11日，在鎮海教師進修學校1＃303會議室，計財科、進修學校（包括幼教教研員）、鎮海幼兒園、藝術實驗幼兒園、煉化幼兒園、招寶山街道幼兒園、駱駝街道中心幼兒園、莊市詩舲幼兒園、蛟川街道中心幼兒園、澥浦鎮中心幼兒園、顧兆田幼兒園等單位負責人共14人，采用電子白板研討交流形式，就《標準》的進一步修改完善達成共識。

2）實地調研幼兒園裝備現狀。3月24日、25日、28日3天，通過行動研究，針對現行幼兒教育裝備工作中存在的問題，著重對鎮海區9所街道（鎮）中心級幼兒園開展了教育裝備調查研究，總結了鎮海區幼兒園教育裝備總體建設不規范、不均衡、缺少制度保障等問題，并提出統一規劃裝備工作、將幼教裝備納入普教裝備管理體系和設立幼教裝備專項經費等解決措施。

3）利用網絡技術，開展《標準》開發工作。本次《標準》的開發工作充分利用了現代教育技術，特別是Web和E-mail技術，從3月6日開始的調查表下發、收集，到《標準》初稿的下發、核對、收集，都采用Web和E-mail，有效利用了網絡的快速、便捷性。

4 研究的成果

4.1 形成并發表相關的研究論文先后發表《區域幼兒園整體裝備現狀及對策研究——以鎮海區各街道中心級幼兒園教育裝備狀況為例》[2]《德爾菲技術在教育裝備標準編制項目中的應用》[1] 兩篇文章在《中國教育技術裝備》上。

4.2 編制完成《寧波市鎮海區幼兒園教育裝備標準》《標準》于2008年4月底正式編制完成，詳細內容見表2，其中共涉及199種教玩具。

5 研究的結論與思考

5.1 研究的結論

1）提升了對幼兒教育工作的認識。通過本課題的研究，較全面地收集了各級教育行政部門關于幼兒園教育裝備工作的有關政策，進一步理清了幼兒園教育裝備工作思路，對幼兒園教育裝備工作的有了新的認識，并且通過撰寫并發表論文來提升這些新認識、新觀點。

特別是在開展幼兒園教育裝備調研的時候，原先一直被忽視的幼兒園裝備工作在這次研究中終于發現其重要性，不僅為了適應本區幼兒教育事業的發展需要，規范本區幼兒園設施設備和教玩具的配備行為，更是為了給幼兒提供健康、豐富的生活和活動環境，滿足幼兒體、智、德、美等方面全面的需要，使他們度過快樂而有意義的童年。

2）促進了幼兒園教育裝備工作的規范化。《標準》的編制，不但填補了鎮海區幼兒園教育裝備規范的空白，而且使區普教教育裝備的工作體系進一步完善。同時，通過區內幼兒園園長、幼教教師、幼教教研員等幼教工作者的廣泛參與，不同程度地加強了各教育部門對幼兒園教育裝備工作的重視，這些都極大地促進了幼兒園教育裝備工作的發展，為其規范化、標準化的發展奠定了良好的基礎。

3）引起了各地對幼兒園教育裝備工作的廣泛關注。作為鎮海區教育裝備2008年度的一個創新項目，課題從研究一開始就得到了區教育局領導的重視，省教育裝備管理與勤工儉學中心的有關領導也給予極大的關注。在研究過程中，在實際工作中不失時機地宣傳《標準》的開發情況，并通過撰寫信息報道的形式積極向有關單位投稿，全國多家教育網絡媒體先后報到了《標準》的開發情況，如鎮海教育信息網、浙江省教育裝備網、中國教育技術裝備網。隨著本課題結題工作的展開，新一輪的宣傳工作又將開始，幼兒園的教育裝備工作的影響將進一步擴大，幼兒教育工作的發展將更加深入人心。

5.2 研究的思考

1）集中采購，設立幼教裝備專項經費。幼兒教育工作的發展還面臨著許多困難，教育裝備經費不足就是其中一個較突出的問題。在各級幼兒園教育裝備標準的指導下，研究制定幼教裝備的專項經費制度，是保障幼教資源均衡發展，貫徹落實幼教裝備標準的基礎。有了專項經費的支持，幼教裝備采購便可以參照普教裝備采購形式，統一實施教育裝備政府集中采購。屆時，目前幼教裝備采購的一些管理難題便可以得到有效解決。

2）多方協調，將幼教裝備納入普教裝備管理體系。事實上，在幼教裝備標準和專項經費得到解決后，幼教裝備已經具備納入普教裝備管理體系的硬件基礎條件。只要再通過加強人員配備、培訓，以及對幼教裝備設施設備的應用管理、研究等，逐步將幼教裝備系統化、規范化，整個普教裝備管理體系將得到充實和提升。

參考文獻

[1]尹恩德.區域幼兒園整體裝備現狀及對策研究[J].中國教育技術裝備，2008(9):81-83

[2]尹恩德.德爾菲技術在教育裝備標準編制項目中的應用[J].中國教育技術裝備，2008(13):68，79