利劍出鞘

一年一度的農資打假帷幕在農業部的全力號召和領導下有序地展開了。緊緊圍繞著災后恢復重建和春耕生產，嚴厲打擊制售假劣農資和哄抬價格等坑農害農行為，規范農資市場秩序，確保農資供應數量充足、質量合格、價格合理，堅決打贏災后恢復重建、春耕生產和動物疫病防控三場硬仗，力爭災后農業有一個好收成，實現全年農產品有效供應、農業穩定發展和農民持續增收的大目標，農資打假，利劍出鞘護春耕。

打假保生產 春耕備耕忙

3月份閉幕的中央十七屆二中全會對抗災救災，特別是對農業的抗災救災提出了明確的要求。在認清農業面臨的三場硬仗的同時，全面抓好農資打假和監管工作更是春耕備耕的重中之重。

與往年相比，今年的春耕生產面臨著許多新的不利因素：一是南方遭災嚴重，北方旱情嚴重，災后恢復和春播春管的任務十分繁重；二是氣候變化不確定性增大，重大動物疫情和農作物病蟲害暴發的可能性增加，確保全年糧食和畜牧業穩定發展的難度加大；三是化肥等農業生產資料價格持續攀升，一些地區甚至出現部分品種供求缺口；四是災區農民損失大，東北等地區糧食價格下跌，農民生產投入能力更顯不足，對加強農資供應質量、價格監管的期望更高。面對這些新情況，我們一定要充分認識到進一步做好農資打假和監管工作的重要性、必要性、艱巨性和緊迫性，切實增強工作責任感、使命感、緊迫感。

農資打假是保障災后恢復重建和春耕生產的重要基礎。春耕生產是全年農業生產的第一仗，它直接關系到春夏鮮活農產品的供應、夏糧的收成和全年農業的穩定發展。春耕期間是全年用種、用肥、用藥的高峰期，尤其是災后恢復重建對種子、種苗等生產資料的需求大量增加，保證春耕的農資數量足、質量優、價格穩，至關重要。如果監管不力，一旦災區農民用上假劣種子，造成減產甚至絕收，災區農民的生計就會雪上加霜，春夏鮮活農產品的供應就會壓力更大，實現全年農業穩定發展、農民持續增收的目標，難度就會增加。

農資打假是切實做好災后疫病防控的重要保障。低溫雨雪冰凍災害造成了大量的畜禽死亡，處置不好，極易造成病原的散播。加強督促檢查和市場監管，切實加大假劣獸藥、假劣疫苗打擊的力度，確保疫苗質量和生產供應，才能夠促進做好禽流感、高致病性豬藍耳病等重大動物疫病的防控工作，有效地防止重大動物疫病的發生，保證大災之年無大疫，保證畜牧業穩定發展。

農資打假是維護廣大農民根本利益的具體行動。2007年以來，農資價格普遍上漲，特別是化肥價格一直高位運行，農民購買農資的開支占生產成本的比重不斷增加。加之受自然災害等因素的影響，一些地區出現農資供應偏緊、價格上漲過大的狀況。在這種情況下，制假售假更加有利可圖，發生制假售假案件的可能性增加。只有加強農資市場的監管，嚴厲打擊制售假劣農資和哄抬價格等坑農害農行為，才能夠切實地維護農民群眾根本利益。

農資打假是鞏固農產品質量安全的關鍵舉措。2007年的專項整治行動有力地提高了我國農產品質量安全的監管水平，得到了國內外的廣泛肯定，但是鞏固專項整治成果的任務還十分艱巨。特別是目前仍有個別國家炒作我國的食品安全問題，損害我國產品形象。今年要在我國舉辦第29屆奧運會，將會迎來大批世界各國的賓客，保證農產品質量安全的任務更加艱巨，責任更為重大。確保農產品質量安全，首先在生產的源頭，農資質量的優劣，直接影響到農產品質量安全水平的高低，農資打假和監管工作一刻也放松不得。

打假年年打 今年又不同

今年農資打假和監管工作的總體要求是：全面落實六部委《2008年全國農資打假和監管工作要點》和農業部《2008年全國農資打假專項治理行動實施方案》，堅持“標本兼治、著力治本，打防結合、綜合治理”和屬地管理原則，突出抓好重點品種和關鍵環節，確保農資供應數量充足、質量合格、價格合理，確保災后恢復重建和全年農業生產的順利進行。

力保品種監管。今年要突出抓好六個專項整治。一是種子、種苗專項整治。以當前災后恢復生產急用的水稻、玉米、棉花等主要農作物種子為重點，堅決查處生產經營假劣種子等違法行為，全力保障春耕生產所需的種子質量；二是農藥專項整治。認真開展“農藥登記管理年活動”，嚴格按照6項農藥管理新規定規范農藥登記管理，切實解決農藥登記管理當中產品數量多、一藥多名和標簽管理不規范等等類似突出問題。貫徹落實六部委關于決定停止甲胺磷等5種高毒農藥的生產、流通、使用的公告，嚴厲打擊非法生產、添加違禁高毒農藥的行為；三是肥料專項整治。以復混肥、有機肥料、微生物肥料及床土調酸劑為重點，嚴查有效成分不足等違法行為。加強對配方肥定點生產企業產品質量的監測，建立完善質量追溯管理制度；四是獸藥和疫苗專項整治。要嚴查生產經營假劣獸藥、無證生產經營、非法生產獸用生物制品等違法行為，加大禽流感疫苗、豬藍耳病疫苗等重大動物疫病疫苗的質量監管，嚴厲打擊生產經營使用違禁藥物和其他有毒有害化合物的行為，堅決取締國家禁用的獸藥；五是飼料專項整治。要組織開展全國飼料產品質量安全監測工作，嚴厲打擊生產經營假劣飼料和飼料添加劑等違法行為，嚴查在飼料加工和養殖環節添加“瘦肉精”、“蛋白精”、萊克多巴胺、孔雀石綠、硝基呋喃等違禁藥物和非法添加物；六是水產苗種專項整治。要嚴肅查處苗種生產和養殖環節使用禁用藥物和有毒有害化學物質的行為。督促苗種生產企業建立生產記錄、用藥記錄和銷售記錄，建立可追溯制度。嚴厲打擊以次充好、以劣充優和銷售帶病水產苗種的行為。

突出環節監管。一是加強審批管理。要嚴格執行農資產品審定、登記、許可的有關條件、程序和標準，嚴禁降低標準和越權審批。依法加強證后管理，監督農資生產、經營企業嚴格執行審批要求，保證農資產品的質量。堅決實施退出機制，對于有重大缺陷的農資產品，要及時撤銷登記審批，及時公告審批、撤銷等有關信息，增加透明度，維護公眾的知情權；二是強化生產監管。各級農業部門要與發展改革、質監等部門密切配合，檢查農資企業的生產記錄，督促其嚴格執行產品質量管理制度，不斷完善產品質量控制體系。建立健全企業的誠信檔案，督促企業建立產品的召回制度；三是狠抓市場整頓。重點檢查農資產品批發市場和縣鄉農資集散地，重點監控有違法行為記錄的經營戶，堅決取締非法制售假冒偽劣農資的黑窩點。對已不符合法定資質條件或者有嚴重違法行為的企業，要依法注銷或者吊銷其許可證；四是加強質量管理。各地要制定針對性強的農資抽檢計劃，及時依法公布抽檢的結果。對已公告停止生產使用的農藥、獸藥和飼料添加劑及禁用化學物質等，要繼續加大清查力度，嚴防流入農業生產領域。要積極開展農機質量監督，確保購機補貼政策的有效實施。

加強農資供應。各級農業部門要早動手，及時了解當前種子、肥料、農藥、獸藥、農膜等儲備的情況和災后恢復、春耕生產的需求情況，準確地把握各類農資供求信息，加強和規范信息的發布，積極促進產銷銜接，指導企業做好余缺調劑、調運工作，認真落實災后恢復重建各項扶持政策，滿足當前及全年農業發展的需要。

嚴打農資哄價。各級農業部門要積極配合發展改革、工商等部門，做好穩定農資價格的工作。要加強市場調研，嚴密監測化肥、農膜、飼料等農資產品的價格信息，發現苗頭性、傾向性的問題，及時向當地政府和有關部門報告。要嚴厲打擊串通漲價、囤積居奇、哄抬價格等坑農害農行為。協同有關部門嚴格執行農資綜合直補政策，盡早發放補貼資金，充分調動農民增加投入的積極性，打牢全年增糧增收的基礎。

打假重落實 目的是實效

每年都要花費大量的人力、物力打假，效果有，但假劣農資坑農害農的事件仍時有發生，且打假的難度也越來越大。春耕在即，農業災后恢復、春耕備耕、疫病防控的任務緊迫，我們一定要高度重視，迅速行動，狠抓落實，確保農資打假專項治理行動取得明顯的成效。

一要切實加強組織領導。各級農業部門要按照屬地管理和分級負責的原則，切實加強對農資打假和監管工作的組織領導，建立健全職責體系，將各項工作落實到具體單位，明確到責任人。嚴格責任追究制度，對監管工作中不作為、濫用職權或者有其他瀆職行為，按照有關法律法規及相關的規定嚴肅處理。同時，上級農業部門要加強對基層農資打假工作部門的監督指導，幫助解決實際問題，提高監管能力。

二要強化部門協作配合。農資打假和監管工作涉及面廣，需要各地區各部門的密切配合，相互協作。各級農業部門要在當地黨委、政府統一領導下，積極履行牽頭協調的職責，切實加強與發展改革、公安、工商、質檢、供銷、監察等部門的配合，密切與法院、檢察院等機關的聯系，鞏固和完善農資打假部門聯席會議制度，進一步健全相互配合的工作機制，充分發揮多部門整體聯動的優勢，增強打假工作合力。

三要加強執法隊伍建設。要積極爭取財政支持，切實加大對農資打假和監管工作的投入力度，保障農業執法工作經費，不斷改善農業執法條件和手段，加強執法能力建設。加大執法人員的培訓力度，規范執法行為，努力打造一支素質高、業務精、形象好、作風硬的農業行政執法隊伍。要建立完善信息報送、投訴舉報受理、監管工作記錄、案件查辦督辦等各項工作制度，充分利用先進的手段，加強農業行政執法的信息化管理，提升快速反應能力，提高監管工作效率。

四要大力推進放心農資下鄉進村工程。各地要結合實際，大力推廣農資連鎖、農資農技“雙連鎖”、組建農資行業協會等放心農資下鄉進村試點的成功經驗和模式，構建覆蓋廣大農村的農資經營網絡。認真總結信用體系建設的經驗，制定科學合理、操作性強的信用等級評定標準和辦法，積極推行農資企業信用等級的分類管理。加強對農業部定點農資市場的跟蹤管理和指導，切實發揮示范帶動作用。

五要強化服務指導和輿論宣傳。各級農業部門要深入田間地頭，開展技術培訓，推廣農業抗災救災技術，指導農民做好災后恢復生產。要利用電視、廣播、網絡、報刊、報紙等多種手段，大力普及農資識假辨假常識，指導農民在購買農資時要索取票證，使用農資時要科學規范，嚴格執行休藥期、安全間隔期等規定，提高農民的質量安全意識和維權能力。加快“12316”農業公益服務熱線的開通步伐，讓熱線家喻戶曉。充分發揮輿論監督和宣傳導向作用，加大假劣農資案件曝光的力度，宣傳農資打假工作進展和聲勢，努力營造全社會關心和支持農資打假的良好氛圍。

農資產品的質量和農資產品的有效執法打假是關系農業生產和農民生活的根本問題。打假為民，也要靠民參與打假。繼續堅持以抓源頭、端窩點、打慣犯、查處大案、要案為主線，開展農資打假專項行動，同時也要通過幫扶行動提高農民的識假本領和維權意識，深入貫徹落實科學發展觀，迎難而上，開拓創新，全面做好今年的農資打假和監管工作。

打假利劍已出鞘！