決戰之年北京奧運市民教育研究

孫　璐　楊燕萍

北京奧運會市民教育工作是指圍繞北京2008年奧運會的各項任務和要求，針對奧運會舉辦和協辦城市的市民在奧運會賽事進程中所扮演的不同角色以及完成的不同任務，有目的、有計劃地開展奧運組織與管理知識、專業技能、奧運文化、基礎外語、基礎助殘、文明禮儀、公民道德及職業道德等方面的教育和訓練活動，最大范圍地宣傳奧林匹克精神，普及奧林匹克文化，讓“奧林匹克風”風靡北京，吹遍全國。

一、當前北京奧運市民教育工作的進展狀況

在北京奧運會倒計時不到半年的關節點上，北京市的市民奧運教育工作在首都各界的密切關注、大力支持和共同努力下，呈現出科學分析形勢任務、準確判斷工作重心、合理把握總體進度、各項工作全面展開、基礎建設基本就緒、整體態勢持續向好的態勢。具體表現如下：

1.健全組織管理，成立具有高效執行力的領導機構

2005年4月，根據《第29屆奧運會組委會培訓工作的指導意見》，決定成立北京奧運培訓工作協調小組，統一指導協調北京2008年奧運會的培訓工作。協調小組由北京奧組委、國家體育總局、中殘聯、教育部、首都文明辦、北京團市委等20余個成員單位組成，其職責主要是戰略規劃、政策研究、宏觀指導和工作協調，為奧運教育培訓工作建立了一個責任明確、分工合理、通力合作、執行有力的網絡。

2.創建文明工程，為奧運市民教育工作提供新的抓手

（1）三個突破口：文明賽場、文明出租車、文明乘客。

（2）四大工程：市民素質提升工程、文化建設推進工程、城市景觀營造工程、社區動員志愿培訓工程，這四大工程都和社區緊密聯系，極大地推動了社區安定、有序、和諧建設的進程。

（3）五大文明行動：一是叫響一個口號：“迎奧運、講文明、樹新風——我參與、我奉獻、我快樂”；二是做到兩個提升：提升城市文明程度和提升市民文明素質；三是堅持三個“重”：抓住重要時機，結合重大賽事，舉辦重點活動；四是樹立四優目標：倡導優雅言行，建立優良秩序，培育優質服務，建設優美環境；五是實施“五大文明行動”：優雅言行——迎奧運禮儀文明行動、愛護市容——迎奧運環境文明行動、排隊禮讓——迎奧運秩序文明行動、熱情懂行——迎奧運賽場文明行動、誠信優質——迎奧運服務文明行動。

（4）八項任務：開展文明風尚宣傳普及活動、實施賽場文明工程、實施窗口行業文明服務工程、開展奧運志愿服務活動、組織“全民健身與奧運同行”活動、實施城鄉環境綜合改善工程、開展文明交通行動、推進提升中國公民旅游文明素質行動計劃。

3.明確施教群體，開展形式多樣的教育活動

（1）對大學生強化奧運教育。自2007年3月北京高校奧運工作推進大會召開以來，高校奧運工作辦公室積極落實高校系統承擔的奧運教育培訓任務，牢牢把握“抓機遇、促發展，作貢獻、留遺產”的總體思路和工作要求，卓有成效地在大學生中開展全員、全面的奧運教育。

（2）對中小學生普及奧運教育。在青少年中開展奧林匹克教育，倡導奧林匹克精神與理想，傳播奧林匹克知識，是北京2008年奧運會籌辦工作的重要任務之一。目前，北京2008奧運教育工作正按計劃順利推進，面向全國4億青少年，50萬所中小學的奧林匹克教育工作取得了初步成效。

（3）對社區民眾進行奧運教育。隨著2008年奧運會的日益臨近，北京市相關部門紛紛出臺政策措施，采取課堂教育、宣傳活動、社會實踐等多種形式，加強奧運教育，提高社區居民的人文素質，體現出人文風采、大眾參與和教育實效。

4.借助媒體網絡，打造全方位的立體宣傳模式

為增強“迎奧運、講文明、樹新風”的宣傳教育力度，充分利用電視、電臺、平面媒體開展全方位的宣傳。中央電視臺、中央人民廣播電臺、北京電視臺、北京電臺等各有關媒體，中央及北京市屬各報刊（包括政府機關和企事業單位內部報刊）都開辟了奧運宣傳專欄，每天見報、聽聲、上熒幕。各媒體還不間斷地向民眾介紹各國舉辦奧運會時的文明之風；以名人訪談、運動員日記等多種形式，喚起群眾“建首善之區、樹文明之風”的自尊心和責任感。

二、深入推進北京奧運市民教育的對策與途徑

我們認為，要達到較為理想的目標，將北京奧運會市民教育工作做得更好，需要進行普遍的、適度的、有效的、富于針對性的教育。

1.普遍的教育

我們認為，普遍的教育應該包含“空間上的普遍性”和“時間上的普遍性”兩個層面。

（1）所謂“空間上的普遍性”是指對奧運的宣傳教育應盡可能關乎每一位市民，使之在形式上成為“國民教育”。

（2）所謂“時間上的普遍性”是指建立奧運市民教育的長效機制。奧運會的結束并不意味著市民教育的結束，公民道德修養、文明素質的提高不是一朝一夕所能完成的，應做好規劃，建立市民教育的長效機制。

2.適度的教育

（1）適度的教育就是建立在不影響市民正常生活、學習和工作的基礎上的教育。如果超越這個“度”，為了奧運會的舉行而興廢百業，一切都圍著奧運會運轉，一切都讓給奧運會開道，那么雖然有可能辦好奧運會，卻已經失去一個現代國家、文明國家的氣度。

（2）適度的教育就是遵從國際公認的自愿原則。奧運會的舉辦是眾志成城的喜事，然而,并不是說奧運會主辦方就可以將市民們自愿付出的心血、精力和時間隨意使用。同樣，奧運會的相關教育培訓工作應該盡量放在雙休日或者假期舉行，尤其是面向普通市民的教育，不僅應該掌握好時間，而且應該盡量采取大家喜聞樂見的方式。

（3）適度的教育一方面要讓廣大市民接受教育，另一方面要讓廣大市民在受教育的同時有所回報，也就是說，讓廣大市民得到實惠。一味的宣傳說教，不談回饋，只能引起公眾的反感。中央和北京市委、市政府明確提出，要讓舉辦第29屆北京奧運會的過程成為廣大市民群眾享受奧運、體驗奧運、享受快樂、享受幸福的過程。

3.有效的教育

（1）奧運市民教育工作要遵循“時間要短，內容要精，授課要通俗，形式要多樣，成效要顯著”的原則。在教育方式上，要注意深入淺出、通俗易懂的原則；在具體內容方面，要重點強調實用的、生動的、容易掌握的知識，而略過那些原理性的、枯燥晦澀的、難以理解的知識。

（2）管理育人，通過管理強化奧運市民教育。要真正提高市民文明素質，不僅需要提高認識，而且更要加強管理這個“硬”環境建設，建立一個全社會重視、各系統齊抓共管的管理機制。

（3）建立健全奧運市民教育質量監控和考評制度，制定工作績效評估標準和手段，抓考核評比，促教育質量的提高。探索建立奧運市民教育工作質量監控體系，明確評估檢查標準和評比表彰辦法，注重教育過程的管理和規范化建設。要結合奧運市民教育工作的考核評估，有針對性地開展調研檢查工作。

（4）加強奧運市民教育工作的研討，適時總結交流經驗。重點總結和及時交流是保證奧運市民教育工作開展的有效途徑，通過定期召開座談會、經驗交流會進行階段性成果和工作經驗的推廣，查找問題、研究對策，為奧運市民教育工作提供交流學習的平臺。

（5）建立健全奧運市民教育工作的激勵機制，表彰先進單位和先進個人等。有效的激勵機制有利于激發廣大市民參與奧運、接受教育的積極性和主動性；樹立典型、表彰先進，有利于積累經驗、提煉規律性認識，進一步提高奧運市民教育工作的整體水平。

4.有針對性的教育

（1）針對諸多不文明現象依然普遍存在的現狀，要加大對市民文明禮儀教育的力度，尤其是觀賽禮儀的教育，使市民整體素質得到進一步提高。

（2）對外來務工人員進行奧運教育。從調查的情況看，針對外來務工人員的奧運教育還比較薄弱，他們對教育的需求也比較迫切。因此，我們在今后的工作中應進一步加強對這個特殊群體的奧林匹克教育，尤其是關于勞動者權益保障及文明禮儀方面的教育，這不僅有利于為他們提供良好的發展空間，而且還有利于提升北京的城市文明形象，為北京奧運會的成功舉辦夯實基礎。

（3）加強京外城市，尤其是奧運會協辦城市的奧林匹克市民教育。據有關調查結果顯示，北京和奧運協辦城市的市民在對奧運氛圍的感受以及對奧運的理解和支持度方面略顯不均衡的態勢。為此奧運會協辦城市應進一步加強奧運市民教育工作，樹立全國一盤棋的思想，按照統一部署，結合當地實際，迅速行動起來，形成整體聯動的工作格局。

（作者單位：中國人民大學科學研究處）

[責任編輯：包和春]