政采“新政”助力方正持續創新

摘自《北大方正》報

今年年初，由財政部制定的《自主創新產品政府首購和訂購管理辦法》和《政府采購進口產品管理辦法》同時開始實施，政采“新政”旨在鼓勵、扶持自主創新產品的研究和應用，推動和促進中國自主創新政府采購政策的實施，進一步規范進口產品政府采購行為。

2007年的“兩會”期間，就有代表提出《政府采購應向我國自主品牌傾斜》的議案，希望國家盡快出臺有關政策扶持自主創新、具有自主知識產權的民族企業。今年的“兩會”上，國務院總理溫家寶在政府工作報告中強調要“加大政府采購對自主創新產品的支持力度”，并指出，“我們制定了國家中長期科學和技術發展規劃綱要，對2006到2020年的科技發展作出全面部署，啟動一批重大專項。這對增強自主創新能力，推進創新型國家建設，有著重要而深遠的影響。”

今年年初，由財政部制定的《自主創新產品政府首購和訂購管理辦法》和《政府采購進口產品管理辦法》同時開始實施，魏新董事長日前在接受媒體專訪時表示，政采“新政”的實施，表明政府要采購國產化產品，重大科技專項產品也會優先使用，相信對像方正這樣擁有自主知識產權和技術的本土企業是一個很大的支持。方正一定會繼續堅持自主創新，創造出更多更好的應用廣泛的高科技產品。

政采“新政” 將更多惠及民族高科技企業

政采“新政”的出臺，是自《政府采購法》施行五年來，政府首次以法規形式對國內自主創新企業實行的具體優惠性措施；繼財政部去年4月頒布實施《自主創新產品政府采購預算管理辦法》、《自主創新產品政府采購評審辦法》和《自主創新產品政府采購合同管理辦法》三大辦法后，再次出臺促進自主創新的政府采購配套政策，標志著我國激勵自主創新的政府采購制度日趨完善，已形成較為完備的鼓勵自主創新的政策體系。

國家財政部相關負責人在解讀政采“新政”時指出，對于國內企業或科研機構自主研發的產品，政府采購將給予傾斜，通過“首購”和“訂購”的形式優先購買。業內人士及媒體普遍認為，政采“新政”將更多地惠及致力于發展自主創新的民族高科技企業。方正作為以自主創新為核心理念的民族企業中的翹楚，更是要以此為契機，沿著持續自主創新的道路走下去，與政府形成合力，謀求更大發展。

各國政府多種途徑扶持 民族企業自主創新

2006年底，魏新董事長在北大光華管理學院所做的“方正：20年創新的靈魂與邏輯”專題講座中列舉了韓國三星的成功案例來說明創新型政企關系。魏新董事長認為，三星的成功得益于韓國政府在諸多層面的鼎力支持，“政府的大量采購訂單也為韓國企業的起飛助一臂之力。”

事實證明，政府采購在支持和保證本國民族工業發展和自主創新中發揮著很重要的作用，多種成效顯著的政策和做法也被各國政府采納和借鑒。目前，各國政府扶持民族企業及保護本國政府采購的做法通常有規定國際采購的本地含量、給予本國企業以優惠、優先購買本國產品、限制或禁止外國企業進入等。

在以色列，政府要求國際采購至少有35％是在國內購買的。而美國則要求國際采購至少購買50％國內原材料和產品，通過規定國際采購中本地的產品和勞動含量以保護民族產業。

在波蘭，政府給予國內投標者20％的價格優惠，而美國則給予國內投標商10％-30％的價格優惠，在支持中小企業方面則規定10萬美元以下的政府采購合同要先考慮中小企業。

在澳大利亞，千萬級以上的重大采購項目，采購部門須在招標中按有關規定要求列明采購項目對本國產業發展的影響；英國政府則規定政府部門、政府實驗室、國營公司在計算機通信器材等采購上必須從本國公司購買。

與政采“新政”形成合力，堅持走自主創新之路

財政部部長助理張通在此前召開的全國政府采購工作會議上透露，全國政府采購規模由2002年的1009.6億元增長到2006年的3681億元，年均增長39.5%，2007年則達到4000億元。

政府采購政策向走自主創新之路的民族產業傾斜，將使眾多民族高科技企業從中受益，同時也會進一步鼓勵民族企業自主創新熱情的再度高漲。政策是傾斜的，但是如果希望從中獲益，企業必須要從根本上達到“首創和自主研發”，而不僅僅是在政府采購中達到標準。

方正作為以自主創新為核心理念的民族企業，率先對政采“新政”做出積極的回應。面對政府采購的需求，民族企業競爭優勢顯著，因為我們更熟悉中國國情與特定人群的需求。在關涉國計民生的采購項目時，使用自己的核心技術也更加符合國家利益。但是，作為民族高科技企業，我們也要看到，政府的支持只是一個大背景，真正的考驗還是來自于市場和消費者，產品要接受來自各方的考量和驗證。

因此，在外部環境得以保證的前提下，強化自身的創新能力，提升產品價值、進行產品創新的同時，兼具在朝陽產業的高附加值環節上的自主創新。唯有如此，才能與政府的采購“新政”形成呼應以及合力，在市場激烈的競爭中占得先機。

如果能借政采“新政”的東風，使各民族企業形成行業凝聚力，在競爭的同時開展合作，強化市場對國產品牌的信心，方正將樂見其成。