走出“歷史悲情”

吳力波

后京都議定書時代，在能源和環境問題上，中國應該走出“歷史悲情”，面對現實，盡快明確和穩定立場。

剛剛結束的八國集團（G8）峰會素來被譏為夸夸其談的發達國家俱樂部，英國《經濟學人》更是嘲諷說，會場上“彌漫著雪茄和無知的氣味”。這樣的嘲諷當然不是沒有由來的。

2008年以來，國際原油價格一路飆升，半年之內上漲了40%，已經拖累了世界經濟；各國期待美國主導的G8能夠就油價問題拿出一個有效的方案，但峰會對此毫無貢獻。7月8日發表的聲明中，倒是出人意料地同意在2050年前將溫室氣體排放量削減一半，并承諾未來10至20年內會采取措施大幅減少排放量。但這個出乎外界之前預料的成果，在接下來的“主要經濟體會議”中，并沒有獲得中國和印度這樣新興經濟體的支持。G8的突破就懸在半空，相當尷尬。

一面是快速攀升的油價帶來的出口工業危機，一面是持續上升的地表溫度引起的環境政治熱情，主要發展中國家和主要發達國家的焦點再次發生了錯位。

能源消費的世界圖景

如果繪制一幅世界能源的生產和溫室氣體排放的圖景，很快就會發現各國在能源和溫室氣體問題上的立場為什么會有分歧了。

中國是目前全球第一大煤炭消費國、水電消費國、第二大原油消費國。2007年，中國的一次能源總消費量位居世界第二位，達到16.8%；美國作為最大的能源消費國占世界總消費量的21.3%。煤是中國主要的能源，占總消費量的七成以上，石油所占的比例不到兩成。這種能源結構和美國明顯不同。美國最主要的能源是原油，占總消費量的40％左右，天然氣和煤炭各占25％左右。

中國是全球第三大原油進口國，占世界總進口量的8.2%。全球最大原油進口國為美國，占世界總進口量的25.3%，第二大原油進口國為日本，占世界總進口量的10.3%；美國、日本和中國的原油進口依存度依次為：53.2%、89.6%和44.3%。

根據國際能源署2007年所作的預測，中國將在2010年超過美國，成為全球最大能源消費國。到2015年，中國的新車銷售量就將超過美國。

二氧化碳是最主要的溫室氣體，主要來自化石燃料的燃燒。由于中國的能源結構高度依賴于煤炭，單位能源消費的二氧化碳排放量明顯高于其他以原油、天然氣為主要能源的國家。國際能源署的統計表明，2007年中國首次超過美國成為全球最大的二氧化碳排放國。2000年到2006年世界新增二氧化碳排放中，中國占了58%，而印度僅為6%。

在能源消費和溫室氣體排放的世界圖景上，發達國家如美國、歐盟和日本、新型經濟體如中國和印度各自占據了什么樣的位置，是一目了然的。各國的立場分歧，就是基于對這幅圖景的不同理解而來。

中國的“歷史悲情”

能源為工業化提供了動力，工業化又為現代化、最終為全球化提供了動力。盡管美國人弗里德曼曾經樂觀地宣稱世界是平的，但從歷史的角度來看，為了使世界趨于平坦，花去了大量的時間。

如果把二氧化碳排放量作為工業化的一個指標，可以看到世界曾經不平坦的程度。在過去的105年中，美國和歐洲國家累計排放的二氧化碳占到全球排放量的一半以上，而中國僅占8%。

在人口眾多的亞洲實現工業化又有特殊的難題。目前中國的人均排放量僅為美國的五分之一，到2015年，估計可達到美國的三分之一，到2030年也只能達到美國的二分之一。

盡管已是全球化時代，中國仍很難忘記這樣的“歷史悲情”。當“歷史悲情”成為能源、環境外交戰略的邏輯起點時，地區平等、代際平等、人類平等就會成為重要的訴求：如果世界主要工業化國家不采取實質性的減排行動，中國沒有理由、也完全沒有必要承諾任何減排二氧化碳的數量指標。

困難在于，發達國家更加愿意以現實作為國家戰略的起點。近年來，國際大宗商品市場已經呈現非常明顯的“中國買什么、什么漲；中國賣什么、什么跌” 的趨勢。最明顯的例子就是礦產和原油。中國是全球最大的銅消費國，從2002年到2006年中，國際銅價上漲了5倍；中國是全球第二大原油消費國，扣除美元貶值因素，國際原油價格6年來漲了2.8倍。大宗商品價格的持續上漲大大增加了中國經濟運行的成本，而發達國家一方面盡情享受著價廉物美的“中國制造”帶給他們的資源紅利，一方面指責中國的價格管制導致消費量過快增長。華爾街已經形成了一套關于“中國拉升油價”的陳詞濫調，每當油價突破新的價格關口，這些陳詞濫調就會在主要媒體上泛濫。

對中國來說，是堅持歷史和平等，還是承認現實？不管怎樣，形成一個明確的、穩定的能源外交戰略方針，是中國應對能源和溫室氣體排放問題時的當務之急。

從中國自身利益考慮，節能降耗是必然之選。通過適當轉變經濟增長方式，減少對資源、能源的依賴，既可以提高自身經濟增長的效率，又可以減少國際炒家利用中國因素人為炒高大宗商品價格的機會。

況且，中國是氣候變化風險最高的國家之一。近年來各類極端氣候現象發生頻率明顯增高，很多都是源于全球地表溫度上升所引發的氣候災害，造成的經濟損失十分巨大。中國進行節能降耗，是有雙重利益的。除直接經濟利益之外，由此減少的二氧化碳排放就是最重要的間接利益。更何況，二氧化碳的減排也是一筆生意，排放額度能夠作為金融衍生產品進行交易，獲取更高的經濟有益。

減排也是生意

從本次G8峰會來看，雖然能源、環境危機已呈現全球化蔓延態勢，但國際協調機制仍然沒有從根本上擺脫冷戰以來的單邊機制。美國和日本在此次峰會上的積極表現非常明顯地表明兩國意圖在后京都議定書時代發揮更大的主導作用。特別是美國，盡管面臨著總統任期將至，政策制定有著諸多不確定性，但布什此次依然對氣候變化政府間協議（IPCC）的總體技術指標表示了肯定：即為保證到2050年全球二氧化碳濃度不超過450PPM，減排50%的二氧化碳排放量。

發達國家為何對氣候變化問題如此熱衷？其實不光是能源和環境危機，更因為未來的減排機制意味著新的世界能源消費圖景，其中蘊藏著巨大的生意。各國都希望利用國際減排機制來促進新能源的研發。中國目前已經是最大的二氧化碳排放國，印度也將在2015年超過日本成為全球第三大二氧化碳排放國，作為未來新能源產品的重要市場，它們加入后京都協定，就意味著開啟了進口新能源產品的大門。對于研發周期長、成本高的新能源技術來說，這兩大市場的開放無疑是最大的定心丸。

作為經濟全球化的受益國，30年來，中國經濟的成功得益于開放，今后也必須繼續開放下去。在世界能源消費的新圖景面前，中國需要改變目前以低價能源資源補貼出口產業、輸出資源紅利的不利局面。當前國內通脹壓力較大、出口企業又面臨人民幣升值所帶來的貿易條件惡化等不利因素，但如果中國強力推行減排，勢必會加速產業向東南亞等其他國家轉移，可能會出現國內產業空心化的危機，而如果能夠嘗試利用后京都時代IPCC的碳稅系統，把必要的資源環境成本計入向歐美各國出口的商品中，則中國的相對貿易條件將不會受到沖擊、比較優勢將得以保全。

在能源和環境問題上，中國應該走出歷史悲情，面對現實，盡快明確和穩定立場，參與和利用國際合作框架，為中國崛起贏得時間和空間。

（作者為復旦大學能源經濟與戰略研究中心副主任）