福田內閣支持率驟降背后

康　林

汽油暫定稅率會否成為壓垮福田內閣的最后一根稻草？

4月初，日本各大新聞媒體公布的民調數據引起觀察人士高度關切。這一民調顯示，福田內閣的支持率已從上任初的57％驟然降至25％左右。按日本政治的一般規律，如果一個內閣的支持率低于30％，就可看成是進入了下臺倒計時。

去年9月，福田康夫接替安倍晉三成為日本新首相。但是，由于在野的民主黨已取得參議院多數席次，擁有否決立法的能力，因此，福田內閣成立伊始即被稱為“背水之陣”，如不謹慎運營，不僅自身會成為“短命內閣”，還將有可能使自民黨失去執政權。

福田正式上任前后，曾兩度與民主黨黨首小澤一郎會談，摸索兩黨組成大聯合政府的可能性。但此事卻在民主黨黨內遭到強烈反對，民主黨干事長鳩山由紀夫甚至說，大聯合政府只會讓國民聯想起成立于1940年、軍國主義色彩濃厚的“大政翼贊會”，決不會得到國民的理解和支持。因此，福田策劃的“大聯合構想”宣告流產。

今年3月19日，時任日本銀行總裁的福井俊彥5年任期屆滿，福田政府兩次向參議院提出繼任者名單，均遭到在野黨的封殺，使得日本銀行120多年來首次出現總裁空缺的難堪局面。對此，民主黨的理由是，兩位繼任者均曾擔任過原大藏?。ìF改名為財務省）的官員，如果讓他們當日本銀行的總裁，無異于是將日本銀行的主導權重新歸至財務省的控管之下，從而影響金融的獨立性，讓10年前日本銀行與財政分離的改革成果化為泡影。

實際上，正如日本各大媒體所指出的，民主黨提出的反對意見其理由并不充分；而福田政府在民主黨對第一人選的財務省背景表達過不滿之后，仍然再次推薦一名有類似背景的人作為候選人，無疑是有意將日本銀行總裁難產的責任推給對方。由此可見，此次“總裁空缺事件”的背后，無非仍是自民、民主兩黨之間的新一輪政治角力。

一波未平，一波又起。為確保道路修建計劃的資金來源，日本政府于1974年制定了汽油稅等稅種的“暫定稅率”，并規定每5年對其審議更新一次，3月31日即是此法案再次審議更新的最后期限。但在此之前，自民、民主兩黨始終不能就此達成一致意見，爭論的焦點主要集中在汽油暫定稅率上。

原本消費者每消費一升汽油，只需支付稅金29日元（100日元約合人民幣7元），而現在實際支付卻為54日元，多出的25日元即屬汽油暫定稅率的范疇。根據條例，通過汽油暫定稅率所獲稅金本來應全部作為“道路特定財源”，專門用于道路建設。但近年來，以此購買按摩椅、舉辦音樂會、供國土交通省屬下公益法人機構職工旅游等問題不斷被曝光，激起了日本國民的強烈不滿，因此，民主黨主張應停止汽油暫定稅率。然而，汽油暫定稅率一旦廢止，中央和地方每年至少會出現約2．6萬億日元的財政缺口，許多道路將會停建或根本無錢修建，自民黨也會在將來的選舉中失去全國各道路建設集團的支持。所以，不論是福田內閣還是自民黨，都絕對沒有放棄汽油暫定稅率的勇氣和本錢。

盡管后來福田個人答應就民主黨的相關要求作些讓步，但兩黨政治折沖攻防的結果，最終還是導致汽油暫定稅率自然過期，自4月1日起，全國范圍內的汽油消費均出現程度不一的降價，受到大多數普通消費者的歡迎。即便如此，福田政府仍然堅稱將會在4月29的眾議院表決中，再次通過汽油暫定稅率更新法案，使油價隨之得以復原。果真如此，必然會遭致更多國民的非議和不滿，造成政局的混亂，福田內閣即便繼續存在，其支持率也必將再次下跌，甚至有可能跌破當初安倍內閣下臺時20％的水準。

總之，在一次次的政黨惡斗以及年金問題、美軍艦艇沖撞日本漁船等事件中，福田沒有體現出國民所期待的應有的領導能力，福田內閣也因此不斷失去國民信任。汽油暫定稅率會否成為壓垮福田內閣的最后一根稻草，日本政壇將如何度過“四月危機”，還需做進一步觀察。