１３．７萬大軍如何部署

楊中旭　周華蕾　陶社蘭　吳晨光

這是軍人的本能反應——在約2分鐘的地動山搖里，成都軍區作戰部的參謀們從十樓的辦公室沖到一樓的指揮室。14時32分，成都軍區司令員李世明中將口授第一道軍區通令：部隊立即就近展開救援。

地震后第12分鐘，中國地震局速通報至軍隊處置突發事件領導小組辦公室負責人田義祥大校。2分鐘后，他們向國家地震災害緊急救援隊發出第一道預先號令；5分鐘后，要求成都軍區機關核實災情；10分鐘后，預告空軍準備動用運輸機；20分鐘后，向各總部發出通報……

一個網狀的三級指揮機構于13日成立。半個月內，四總部、七大軍區、所有軍兵種和武警部隊共約13.7萬人投入救災。

本刊特約撰稿/董強(發自四川成都、汶川、北京)

這是一個面積相當于兩個籃球場的大廳。大廳正面是約3米高、幾乎整面墻大小的電子顯示屏。屏幕左側部分顯示著震區的兵力部署；右側是電視臺24小時對災情的滾動信息直播。

電子顯示屏前，是一個碩大的震區地形沙盤。面向沙盤和沙盤后面的電子顯示屏，坐著以幾位少將為首的值班軍官。他們兩側的大廳墻壁上，7幅巨大的衛星影像圖依次排開，分別是汶川、北川等地震重災區的衛星照片。長長的辦公桌上，還放著航空器拍攝的震區照片——可以很清晰地看到倒塌的房屋、山體滑坡和被滑坡封死的道路。

值班將校的背后，是卡座式的分組辦公區。這是各組參謀們的辦公地方。《中國新聞周刊》記者依次看過去，分別是綜合、地面行動組、空中行動組、材料、情況與保障組5個小組。情況緊迫時，十幾部電話會同時響起。整個指揮大廳充滿著嚴肅、緊張、干練的氣氛。

震后的中國人民解放軍總參謀部作戰部應急指揮大廳

所有重大突發事件都會納入這個機構的視野——包括年初南方的雨雪冰凍和膠濟線火車撞車。現在，則是汶川地震

解放軍總參作戰部應急指揮大廳，在汶川震后24小時不間斷地運轉著。5月13日起，這里成為軍隊抗震救災指揮組辦公室所在地。

中央軍委對10多萬大軍的調動，均經此處發出。

5月12日14點40分，確認汶川地震的消息后，田義祥隱約感覺到：國家——包括自己生活的平靜將被打破。此后的48小時，他沒睡1分鐘。這位擁有31年軍齡的大校，是軍隊處置突發事件領導小組辦公室負責人。

2006年11月，經中央軍委批準,《軍隊處置突發事件總體應急預案》下發全軍和武警部隊。在此前的2005 年3月,軍隊處置突發事件領導小組及其辦公室已經成立。所有重大突發事件都會納入這個機構的視野——包括年初南方的雨雪冰凍和膠濟線火車撞車。現在，則是汶川地震。

不幸的消息是中國地震局通過“短信速報”發到田義祥手機上的。2006年，國務院辦公廳和中央軍委辦公廳聯合發文，要求“進一步加強軍地自然災害信息共享機制建設”。此后，總參和國家20多個部委建立了信息溝通機制——包括中國地震局、民政部、水利部和林業局等。

向中國地震局一位副局長核實災情后，田義祥立即把信息上報總參作戰部副部長徐經年少將。隨即，徐經年向總參和軍委首長進行了匯報。

14點42分，軍隊處置突發事件領導小組辦公室發出了第一道預先號令——令北京軍區某集團軍工兵團做好緊急出動和救援準備，他們是中國國際救援隊的主體。

14點45分，徐經年要求成都軍區機關進一步核實災情；5分鐘后，預告空軍準備動用運輸機。

成都軍區：“報告，部隊已在行動”

盡管指揮協調行動迅速，但救援的目標并不明確——截至15點34分，地震局還只發布了震中汶川的消息，未提及其他重災區

此時的成都軍區已在戰備狀態。“這是軍人的本能反應。”作戰部參謀沈文貴少校對《中國新聞周刊》稱——在大約 2分鐘的地動山搖里，他和戰友一起，從十樓的辦公室沖到一樓的指揮室。

隨著副司令員呂登明等人的到來，軍區作戰指揮系統的指戰員就位。

地震時，距離起床號吹響還有22分鐘，成都軍區副司令員呂登明還在睡夢中。突然間，“像是有人重重地跳到床上 ”。這位63歲的中將猛地睜開眼，連人帶床都在搖晃。他習慣地抓起手表，滴答的秒針仿佛凝固了一般。

14時32～36分，3000余名成都軍區官兵完成了緊急集結。“部隊的房屋也有倒塌，但出動并未受到影響。 ”成都軍區副參謀長曾冉少將對《中國新聞周刊》表示。

14時32分，成都軍區司令員李世明中將口授了第一道軍區通令：部隊立即就近展開救援。隨后，該軍區向中央軍委發出只有8個字的首份報告：報告，軍隊已經行動。

首支救援部隊地震發生42分鐘后從成都軍區出發。這支隊伍急行軍12公里，趕到距成都16公里的崇州。

事后，曾冉告訴《中國新聞周刊》，向軍委總部的報告，本需要一定時間來進行震情匯總后方能做出，但“我們必須先下達命令，部隊行動了，我們再報告。按照規定，可以邊行動邊報告。以救人為主，把損失降到最低限度。不管知道不知道，部隊先把人救下來再說；等有準確消息再救，黃花菜都涼了。”

從這一刻起，成都軍區作戰部的電話便響個不停。“到傍晚的4個小時之內，軍區已經通過電話發出了190多個命令。”軍區副參謀長曾冉少將回憶。

15時20分，司令員李世明發出了成都軍區第二道通令：部隊繼續做好向重災區進軍的準備。所有部隊，盡一切所有，全力以赴。但在這一刻，救援的目標并不明確——截至15點34分，地震局還只發布了震中汶川的消息，未提及其他重災區。6分鐘后，都江堰受災的消息才被確認。

“盡管軍隊的指揮協調行動非常迅速，可在震后一兩個小時內沒能全面摸清災情。作為總部的參謀人員，我覺得內疚。”接受《中國新聞周刊》采訪時田義祥說。

在都江堰確認受災的同時，李世明司令員第三道軍區通令：通知部隊立即做好準備，隨時進入重災區。“我們考慮到災害已經很大了，決定動用機動部隊。”曾冉說。

距離都江堰約100公里的汶川，是軍隊的第一目標。由成都軍區副司令員李作成少將率領的工作組，趕赴都江堰——這座城市距離汶川約100公里。

16點28分，應四川省地震局要求，成都軍區向災區派出的第一架直升機起飛，目的是偵查災情。此前的15時17分，總參的田義祥已要求四川省軍區副參謀長向懷樹不要坐等情況，緊急趕往都江堰了解災情。

50公里的路途，向懷樹用了3.5個小時。一路上余震頻發，塌方、泥石流接二連三，在顛簸的越野車中，向懷樹用手機不斷向田義祥發送各種信息，但此時的田義祥已經顧不上回復，正按照總參作戰部首長的指示，調配兵力、調動飛機、協調指揮、統計數據。

“我們要求打破層級，哪怕是縣武裝部有情況，也可以直接上報總部。”田義祥說。這些零碎但重要的信息，通過軍隊處置突發事件領導小組直報到了軍隊最高層。

三級指揮機構

其他軍區的兵力沒有到達成都軍區的防區前，組織調動由軍隊抗震救災指揮組負責；當到達災區之后，則接受聯合指揮部的調遣

5月13日上午，“軍隊抗震救災指揮組”宣布成立，在軍委領導下負責統一協調全國范圍的軍隊——包括武警部隊的救災行動，并接受國務院抗震救災指揮部的直接指揮。

中央軍委委員、總參謀長陳炳德上將被任命為組長，四總部各一名副職領導為副組長。

這個指揮組的辦公室則由四總部、機關14個部門，外加國防部外事局、總后軍事交通運輸部的50多人組成。總參作戰部部長戚建國，副部長馬健、徐經年和葛矩昌4位少將在這里負責。在5月19日國新辦組織的新聞發布會上，馬健的回答邏輯嚴密，受到了在場記者的好評。

辦公室下設綜合、地面行動、空中行動、材料、情況與指揮保障5個小組。這些小組分擔的職能即如其名。

事實上，地震后不到60分鐘，田義祥已按作戰部首長指示電告濟南軍區、蘭州軍區做好調部隊入川的準備——指揮組辦公室成立后，孟國平、田義祥、姜國寧、張洪德、錢澤宏、邢俊超、馬健、朱曉松、葉劍良等大校軍官分別擔任了上述5 個小組的組長、副組長。

在救援最關鍵的前3天里，辦公室所有人每兩分鐘內都會接起一次電話，每天收發電文在200份以上。為此，很多人把家人的來電設為了“拒接”。

救災的第二級指揮機構是成都軍區抗震救災聯合指揮部。此次七大軍區以及海軍、空軍、二炮等兵種出動，多個大軍區司令員聚集成都軍區，如何協作至關重要。60歲的成都軍區司令員李世明，擔任了聯合指揮部總指揮。

“其他軍區的兵力沒有到達成都軍區的防區前，組織調動由軍隊抗震救災指揮組負責。”田義祥解釋說，“當到達災區之后，則接受聯合指揮部的調遣。”

災后5個小時內，成都軍區已經投入8000多名官兵以及上萬名預備役戰士。同時，成都軍區還從他處抽調了1. 4萬多名官兵投入抗震救災。到了12日傍晚，都江堰、崇州、彭州、什邡、江油這一帶的救濟部隊多了起來。

此間，湖北集結了萬余人，包括空降兵;濟南軍區某紅軍師、有“鐵軍”美譽的某機械化步兵師萬余人在山東集結；成都軍區某集團軍、四川武警總隊在四川、重慶地區集結；北京，解放軍總醫院6個專家組的專家換上了迷彩服。

按照量情用兵、就近用兵的原則，成都軍區聯合指揮部最初計劃動用4萬余兵力，劃出4個任務區。

第一任務區為汶川、理縣、茂縣片區，投入濟南軍區的8000人；第二任務區為都江堰、彭州片區，投入濟南軍區某紅軍師1萬人；第三任務區為什邡、德陽片區，投入空降兵6000人；第四任務區包括北川、綿竹、安縣片區，投入成都軍區某部1萬人。這些片區構成了軍隊抗震救災指揮的第三級——責任區指揮機構。

隨著死亡人數的增加，軍人們意識到災情的嚴重性。尤其是5月13日凌晨，成都軍區作戰部參謀沈文貴收到了第一條來自北川的信息：到處都是遇難者遺體，路面損毀嚴重，房屋全部坍塌。

復雜的地形也給救援帶來巨大困難——重災區約10萬平方公里，相當于6個北京市的面積；平均海拔約4000米，北川、汶川、茂縣等縣城被高山環繞，直升機需要在最窄為65米的峽谷中飛行，水路岷江也蜿蜒曲折。

在這樣的情況下，軍方只能出動更多兵力。一個較大規模的部署是，5月14日又增派了3.26萬名兵力，還包括陸軍航空兵和空軍的61架直升機。

5月27日，當軍方負責的大規模搜救基本結束后，總參作戰部向《中國新聞周刊》提供了這樣的資料：全軍出動救援部隊約13.7萬人，武警部隊近2.3萬人。其間，第五個責任區被開辟——平武、青川地區，此處共投入兵力約2.86萬人。

“黨指揮槍”的作戰方針在救災中再次體現。總參提供的資料稱：“軍隊救災工作是在地方黨委政府的統一領導下進行，部隊各級指戰員相應參加地方抗震救災聯合指揮機構。”田義祥解釋說，“地方政府提要求，明確任務，軍隊具體組織實施”。

投入災區的兵種和衛星

空軍曾下達命令：“必須跳，懸崖峭壁也得跳！”

軍方在這次抗災中的最主要職能是救人。

總參謀部的報告稱：到5月29日，以軍方為主的搶險救災者解救、轉移近76.5萬人，另有6541人從廢墟中被挖了出來。

成都軍區提出了“5個最快”：最快的速度、最快的營救、最快的醫治、最快的轉運、最快的護理。“把你弄出來，把你救出來，貼上藥，就算完成了前3個‘最快，之后趕快轉運，趕快護理”。曾冉解釋說。

依據“黃金72小時”的搜救定律，震后前3天是戰士們壓力最大的時刻。他們先后進入都江堰、綿陽、青川、北川等地，但震中汶川，一度成為孤島。

“不管將軍還是士兵，誰先到(汶川)就給誰立功！”5月12日，成都軍區司令員李世明用紅筆敲著軍用地圖上的汶川說。

各種各樣的兵種都在向這個被封閉的孤島進發。事實上，在地震當日的16點49分，成都軍區就已出動了第一架直升機勘測災情，之后連續6次嘗試開進汶川。但因持續暴雨，能見度極低，均告失敗。

5月13日23時15分，20個小時之內徒步急行軍90公里之后，武警某師成為第一支進入汶川的部隊。幸運的是，汶川的大部分建筑是按照八級抗震設計的，人員死傷不如北川嚴重。

他們立即用海事衛星電話向上級報告了汶川的災情——通訊中斷是此次救災中面臨的最大難題之。—位軍方人士透露，連、營一級建制的指揮員最初都難以聯系。雖然溫家寶下令：必須在13日24時開通這條生命線，但都江堰與汶川的道路當時仍未打通。

在汶川縣城與外界失去聯系的44小時里，美國總統布什曾表示，愿意提供衛星照片支援中國政府了解災情。

隨著中國軍用衛星“北斗一星”的開通，5月14日11時41分，汶川與外界聯系恢復，基層“雞毛信”傳遞信息的方式終于結束。

“這次我們所使用的偵查衛星，都是中國制造的。”田義祥說，“它能隨時捕捉到災情和天氣情況，并進行拍攝。我們每天都會把衛星拍攝的照片傳送給水利部和中國地震局，他們據此來研判、處理余震、滑坡和堰塞湖引起的危機。”信息還同時傳遞至成都軍區，在聯合指揮部的大會議室兩側，掛著34個堰塞湖的地圖。

為盡快集中優勢資源，總參謀部下令：改鐵路輸送為空運，以最快的速度到達災區。5月13日，上萬人被空運到成都附近，創下解放軍軍史和中國航空史上單日出動飛機最多、飛行架次最多、投送兵力最多的航空輸送行動紀錄。

5月14日后，天空放晴，首次為災后開辟空中救生通道提供了氣象便利。10點，成都軍區某陸航團米-17和黑鷹直升機，裝載水、食品和醫療器械降落汶川下屬的映秀鎮，返回時運回早已躺滿空地、等候了將近一天的傷員。

在溫家寶的命令下，從16日開始，降落映秀的直升機架次明顯增多。截至當天20時，成都軍區共出動直升機90 架次，向汶川縣城、映秀鎮、北川縣、茂縣等災區投送食品、藥品、帳篷等物資，并搶運危重傷員156人。

中國空降兵在救援過程中，創造了世界航空史上的新紀錄。5月14日12時15分左右，15名空軍空降兵在50 00米高空傘降茂縣，隨后傳回了茂縣的第一份災情。這是一次生死之跳——高原復雜地域，無地面指揮引導、無地面標識、無氣象資料。空降前，他們寫下了請戰書，被媒體傳為“遺書”。

此前，5月13日由于氣候原因無法降落后，空軍下達命令：“必須跳，懸崖峭壁也得跳！”

隨著兵力部署的不斷調整，成都軍區聯合指揮部抗震救災的地圖也不停更新。代表部隊部署的小紅旗越來越密。“黃金72小時”已經過去，搜救還在進行。

但更多的時候，戰士們挖出的是一具具遇難者遺體。在北川、汶川、平武縣的偏遠地帶，好多地方：一面是遺體、動物尸體的高度腐爛，2小時就得換口罩，需要立即處理；一面是相關規定，必須辨認、建檔、拍照、采取生物樣本。而負責處理尸體的，是很多剛剛入伍、不足20歲的“童子兵”。

下一步，這個龐大的搜救隊伍將面對數十個堰塞湖的險情。

“要提高直升機在不良天氣下的使用效率，”一位軍方的高級將領說，“在唐家山以外風險較大的堰塞湖附近，平整直升機的起降點，做好明顯標識，提前進行地面引導準備。”“北斗一星”也將實時檢測堰塞湖水情變化，每分鐘可自動報告一次。

此外，軍方有關負責人稱：將“鞏固進村入戶救災結果，向偏遠1000個行政村進發。”