王毅初掌國臺辦

楊中旭

觀察家認為，王毅會非常尊重陳云林的歷史性貢獻，以及陳云林在任多年處理臺灣事務(wù)的經(jīng)驗和島內(nèi)資源人脈;陳云林也會充分考慮到王毅豐富的職業(yè)經(jīng)驗。雙劍合璧，可望讓對臺工作邁上新臺階

“在兩岸關(guān)系發(fā)展面臨新形勢之際，我出任臺辦主任，深感責(zé)任重大，工作光榮，使命艱巨?！?月3日，在海協(xié)會第二屆理事會第一次會議上，55歲的王毅如是說。

在這一天，新華社發(fā)布消息，王毅被免去外交部黨組書記、副部長職務(wù)，國務(wù)院任命其為國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室主任(亦是中共中央臺灣事務(wù)辦公室)；而在海協(xié)會第二屆理事會第一次會議上，原國臺辦主任陳云林獲選海協(xié)會會長。

至此，海峽兩岸對口談判機構(gòu)的人事調(diào)整告一段落。臺灣島內(nèi)，賴幸媛獲任“陸委會”主委，江丙坤獲任海基會董事長。兩岸這一人事調(diào)整，也為海協(xié)會與海基會“兩會復(fù)談”創(chuàng)造了條件。

6月11日，新任?；鶗麻L抵達北京，與新任海協(xié)會會長時隔9年再度握手。

隨著國民黨在3月的臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉中獲勝及5月20日馬英九的上任，兩岸進入實質(zhì)性交流的序幕開啟之際，兩岸新局的走向愈發(fā)引人關(guān)注。

王毅的新角色

隨著馬英九在今年3月的勝出，兩岸關(guān)系的格局開始出現(xiàn)預(yù)期中的微妙變化。無論是選前、選中還是選后，馬英九一直都在強調(diào)臺灣地區(qū)的“國際空間”，并在島內(nèi)獲得廣泛認可。

2008年4月12日，中共中央總書記胡錦濤在海南博鰲會見以兩岸共同市場基金會董事長身份參加博鰲亞洲論壇的臺灣地區(qū)當(dāng)選副領(lǐng)導(dǎo)人蕭萬長。

一個半月之后，國民黨主席吳伯雄以臺灣地區(qū)“執(zhí)政黨”黨首身份訪問大陸。會談期間，胡錦濤表示：關(guān)于臺灣同胞參與國際活動的問題，我們了解臺灣同胞在這個問題上的感受。《兩岸和平發(fā)展共同愿景》中已經(jīng)明確，促進恢復(fù)兩岸協(xié)商后，討論臺灣民眾關(guān)心的參與國際活動的問題，包括優(yōu)先討論參與世界衛(wèi)生組織活動的問題。雙方共同努力，創(chuàng)造條件，通過兩岸進行協(xié)商，這些問題會找到解決辦法。

在這一背景下，具有豐富經(jīng)驗的王毅脫穎而出就變得順理成章。

事后來看，這一系列動作之間皆具備潛在的邏輯性。2005年3月4日，胡錦濤在發(fā)表著名的“胡四點”之時就提出，只要臺灣當(dāng)局承認“九二共識”，兩岸對話和談判即可恢復(fù)，而且“什么問題都可以談”。

什么問題都可以談，自然包括“國際空間”。但是，當(dāng)時的情況是，一、民進黨執(zhí)政，拒絕回應(yīng)；二、阿扁當(dāng)局拒絕承認“九二共識”。所以，有關(guān)問題僅限于呼吁而無法落實。

2005年4月29日，歷史性的“胡連會”上，雙方達成《兩岸和平發(fā)展共同愿景》，對“國際空間”首次給與文件意義上的明確。時至今日，這樣的呼吁已逐漸步向落實的軌道。一旦啟動，效應(yīng)驚人，則執(zhí)行人選亦需仔細考量。

2007年10月，中共十七大召開，王毅當(dāng)選中央委員。縱觀國臺辦歷史上的3位主任丁關(guān)根、王兆國、陳云林，尚無非中央委員出任的先例。

據(jù)北京聯(lián)合大學(xué)臺灣研究院院長徐博東的觀察，未來兩岸在世衛(wèi)組織的博弈，可能出現(xiàn)如下結(jié)果：“中華臺北”成為世衛(wèi)組織大會“觀察員”，一如巴勒斯坦解放組織、國際紅十字會。

“無論采取哪種方式，都離不開王毅的談判策略和技巧。”一位曾經(jīng)和王毅一起出使日本的外交部高級官員告訴對《中國新聞周刊》記者說，“我可以肯定地告訴你，王毅一定會勝任這個新角色?！?/p>

雙劍合璧

為了在臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉前后保持人脈上的連續(xù)性，67歲的陳云林又在今年以國臺辦主任身份參與了兩場重量級活動，一場是“胡蕭會”，一場是“胡吳會”。

“胡吳會”之后半個月，陳云林的身份又轉(zhuǎn)為海協(xié)會會長，與?；鶗麻L江丙坤展開兩岸談判。一時間，陳云林風(fēng)頭正勁。

海協(xié)會原會長汪道涵先生去世兩年半以來，海協(xié)會會長一職一直空缺。而汪老在世期間，海協(xié)會雖然只是民間團體，但由于汪老德高望重的特殊地位，以及1993年歷史性的“汪辜會談”，海協(xié)會實際地位舉足輕重。

“如果做一個準確的說明，應(yīng)該是這樣：國臺辦指導(dǎo)海協(xié)會，兩者都要執(zhí)行中央對臺工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決策”。中國社科院臺灣研究所前所長、資深研究員李家泉說。

在李家泉看來，王毅與陳云林恰是互補關(guān)系，王毅會非常尊重陳云林的歷史性貢獻，以及陳云林在任多年處理臺灣事務(wù)的經(jīng)驗和島內(nèi)資源人脈，陳云林也會充分考慮到王毅豐富的職業(yè)經(jīng)驗。雙劍合璧，可望讓對臺工作邁上新臺階。

反觀臺灣方面，“陸委會”與海基會的關(guān)系，一如國臺辦與海協(xié)會。由于兩岸體制有所區(qū)別，在李登輝時期，?；鶗c“陸委會”的矛盾一度因為“陸十七條”(“陸委會”試圖全盤領(lǐng)導(dǎo)?；鶗臈l款)而升級為“海陸大戰(zhàn)”。

出于主導(dǎo)島內(nèi)兩岸事務(wù)的考量，馬英九挑選“綠營”人士、臺聯(lián)黨員、李登輝親信賴幸媛出任“陸委會”主委，而不是先前大熱的“藍營”人士高孔廉(高現(xiàn)任?；鶗倍麻L兼秘書長)，與國民黨大佬江丙坤搭檔，表面上似有重演“海陸大戰(zhàn)”的可能。但實際上，據(jù)島內(nèi)媒體分析，由于賴幸媛處在“國安會”秘書長蘇起和海基會董事長江丙坤之間，“自選動作”空間很小；同時，因“藍營”的強烈反彈，賴幸媛已做出遵守“九二共識”的承諾，只要賴本人戀棧，“海陸大戰(zhàn)”重現(xiàn)就幾無可能。

“同時我們還要注意到，馬英九屬意賴幸媛，還有給美日吃定心丸的作用”。徐博東說。

2008年5月底的“胡吳會”，因此具備了更深層次的含義。與連戰(zhàn)以在野黨身份訪問大陸不同，吳伯雄此行獲得高規(guī)格接待的背后，是其“執(zhí)政黨”主席的身份?！皣H空間”的承諾、“兩會”復(fù)談、周末包機、陸客入島，都是吳伯雄此番訪問的成果，國民黨因此加分的同時，也在黨意民心方面對臺灣行政團隊形成有效制約。

你方唱罷我登場

6月8日下午，?；鶗几按箨懮陶劤蓡T名單。

反觀大陸，海協(xié)會會長由剛剛從國臺辦主任位置上退下來的陳云林出任，國臺辦常務(wù)副主任鄭立中出任海協(xié)會常務(wù)副會長，國臺辦副主任孫亞夫出任海協(xié)會執(zhí)行副會長，已經(jīng)從國臺辦退休的原副主任李炳才出任駐會副會長。海協(xié)會的官方背景絲毫不較臺灣方面遜色。

“如此一來，原本是‘白手套的民間會談，變成了‘超薄手套幾乎可以看得見手掌的準官方會談了”，徐博東說。

過去的9年中，先是李登輝的“兩國論”，后是阿扁的“法理臺獨”，讓“兩會”商談幾近成為“鏡中花、水中月”。

2004年，出于臺胞的強烈呼吁，陳水扁當(dāng)局勉強同意“兩會”以委托方式、行業(yè)對行業(yè)等模糊方式展開“澳門模式”談判，敲定了臺胞春節(jié)包機事項?！鞍资痔住币徽f不脛而走。

“先前9年，兩岸錯失太多談判機遇，錯失太多談判內(nèi)容，如今需要惡補。”徐博東說。在這一背景下，擁有執(zhí)政黨背景、準官方背景的“兩會”復(fù)談，將在未來對一系列問題展開協(xié)商。全國政協(xié)主席賈慶林6月3日將其定調(diào)為“先易后難、先經(jīng)濟后政治”。

在周末包機、陸客入島有望在6月13日簽署協(xié)議之后，貨運包機、“小三通”“大三通”、陸資入島、臺金登陸、國共文化論壇、國共和平論壇等都要“你方唱罷我登場”。

“這一系列的談判，在大陸方面，孫亞夫是重量人物”，知情人士告訴《中國新聞周刊》，“他跟隨前任海協(xié)會常務(wù)副會長唐樹備參與了幾乎每次兩會協(xié)商，具有豐富的經(jīng)驗；海協(xié)會公推他擔(dān)任執(zhí)行副會長，正是出于這一考量”。

臺灣方面，?；鶗倍麻L兼秘書長高孔廉則是另一位重量人物。李登輝時期，這位臺灣中原大學(xué)教授曾經(jīng)擔(dān)任“陸委會”副主委。