深入學習貫徹黨的十七大精神全面提升云南民族教育整體水平

羅嘉福

（2007年12月4日）

同志們：

在全省上下、各行各業廣泛深入地學習、宣傳、貫徹黨的十七大精神，以科學發展觀為指導，全力加快全省經濟、政治、文化、社會建設步伐之際，我們召開2007年全省民族中小學校長論壇、云南省少數民族教育專業委員會年會和雙語教學工作會,學習貫徹黨的十七大精神，共商全省民族教育改革與發展大計。

這次會議的主要任務是:深入學習貫徹黨的十七大精神，增強用科學發展觀統領教育工作的自覺性和堅定性，更加自覺地走科學發展的道路，用科學發展觀來統一我們的思想和行動,堅持科學發展,加強管理，提高質量，全面提升我省民族教育發展的整體水平。下面我以深入學習貫徹黨的十七大精神，全面提升云南民族教育發展整體水平為題講幾點意見。

一、認真學習領會十七大精神，努力開創云南民族教育事業新局面

黨的十七大，是在我國改革發展關鍵時刻召開的一次重要會議。會議高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真總結了黨的十六大以來改革開放的偉大歷史進程和寶貴經驗，對繼續推進改革開放和社會主義現代化建設、實現全面建設小康社會新的宏偉目標作出了全面部署，對以改革創新精神全面推進黨的建設的偉大工程提出了新的明確要求。科學發展觀，是貫穿在十七大報告中的一條主線，是黨的十七大的靈魂。科學發展觀，是對我們黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀、方法論的集中體現，是同馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須長期堅持和全面貫徹的重大戰略思想。科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。

按照科學發展觀的要求，黨的十七大明確了實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求，提出了構建更加完善的現代國民教育體系和終身教育體系、進一步提高全民受教育程度、提升創新人才培養水平的教育改革與發展的新任務，指出教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎，必須優先發展，強調要全面貫徹國家的教育方針，堅持育人為本、德育為先，實施素質教育，提高教育現代化水平，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人，辦好人民滿意的教育。這就要優化教育結構，促進義務教育均衡發展，加快普及高中階段教育，大力發展職業教育，提高高等教育質量；更新教育觀念，深化教學內容方式、考試招生制度、質量評價制度等改革，減輕中小學生課業負擔，提高學生綜合素質；堅持教育公益性質，加大財政對教育的投入，規范教育收費，扶持貧困地區、民族地區教育，健全學生資助制度，保障經濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育；必須加強教師隊伍建設，重點提高農村教師素質。

科學發展觀和十七大提出的教育改革與發展的新目標、新任務、新要求，對于推進全省民族教育事業的改革與發展，具有十分重大的指導意義。云南是個民族大省，少數民族種類全國第一，少數民族人口全國第二，并具有“大雜居、小聚居”的特點。與國內其它地區比較，云南各少數民族的歷史和經濟社會發展水平、文化、宗教信仰、教育發展基礎等，都有著鮮明的特色和較大的差異。這就要求我們，在新的歷史時期推進全省民族教育的改革與發展，必須以黨的十七大精神為指導，以科學發展觀為統領，以全面貫徹國家的教育方針和民族政策、全面實施素質教育為主線，以解決民族教育改革與發展中的突出問題和特殊困難為切入點，使民族地區教育事業快速、健康、全面、持續發展；必須堅持思想觀念和制度創新，堅持統籌兼顧、因地制宜、突出重點、整體推進、全面提高；必須堅持外部扶持幫助與民族地區自力更生相結合，全面提升全省民族教育事業發展水平，為少數民族地區與全國全省同步建設全面小康社會、構建社會主義和諧社會、實現經濟科學發展、社會和諧進步，提供有力的智力支持和人才保障。

學習貫徹十七大精神，不斷提升云南民族教育整體水平，努力開創云南民族教育事業新局面，必須堅持以下原則：

——發展第一原則。不論是發展數量還是發展質量，云南民族教育的發展水平與全國全省的平均水平都有不同程度的差距。加快發展、縮小差距，是解決全省民族教育面臨的突出困難和問題的根本途徑和基本前提，就云南民族教育而言，“好”是目標，“快”是基礎，不“快”就“好”不了。

——以人為本原則。教育，是各族群眾特別是民族地區群眾最基本、最關心、最直接、最現實的切身利益，是實現發展成果由各族人民共享的重要途徑。全省民族教育工作落實以人為本的發展理念，就是要把實現好、維護好、發展好各族群眾接受教育的基本權益，作為我們工作的出發點和落腳點，不讓民族地區群眾在共同富裕的歷史進程中落伍和掉隊。

——可持續原則。教育公平，不僅是社會公平的重要基礎，更是社會公平的起點。推進云南民族教育改革發展，就是要全面提高少數民族和民族地區人口的綜合素質，從根本上創新發展理念、轉變發展方式，努力提高廣大民族地區經濟、政治、社會、文化發展的質量和效益，實現可持續、有質量的發展。

——統籌兼顧原則。推進云南民族教育改革發展，必須按照全省經濟社會以及教育改革發展的總體布局，統籌好民族工作、民族政策與教育工作、教育政策，統籌好地區之間、城鄉之間、民族之間的共同發展，統籌好結構、規模與質量效益，統籌好普遍性與特殊性，統籌好各級各類教育之間的關系。

二、認清當前教育改革與發展的形勢，明確云南民族教育改革發展的目標和任務

過去5年，在黨中央、國務院和省委、省政府的正確領導下，云南民族教育以黨的十六大精神為指導，不斷推進教育優先發展戰略地位的落實，始終把加快民族教育改革與發展作為全省教育工作的重點，始終把提高民族教育的整體水平作為全省教育改革與發展的基本目標，始終把解決民族教育改革與發展進程中的特殊困難作為全省推進教育快速健康發展的重要內容，經過不懈努力取得了顯著成績。

“兩基”攻堅穩步推進，少數民族地區義務教育普及程度大幅度提高。全省有8個少數民族自治州，已經有7個州整體實現“兩基”，其中紅河、文山、西雙版納、迪慶4個自治州是在過去的5年中先后整體實現“兩基”目標的，怒江州除福貢縣外，其余3縣都已按規劃實現“兩基”；全省29個少數民族自治縣中，除西盟、瀾滄、滄源3個縣規劃在2008、2009兩年實現“普九”外，其余26個縣已經在2006年以前實現了“兩基”；全省民族自治地方的“兩基”人口覆蓋率已經高于全省91%的水平。在全力推進“兩基”攻堅、全面加強農村義務教育的同時，鞏固、提高“兩基”成果的各項工作得到切實加強，全省義務教育普及質量和普及水平得到進一步鞏固和提高，初中毛入學率和3年鞏固率保持在95%以上，義務教育階段殘疾兒童少年入學率超過80%。2007年與2002年相比，少數民族自治地區義務教育階段入學率、鞏固率等主要指標增長情況，都高于全省平均水平。

各項工程全面實施，民族地區辦學條件明顯改善。中小學危房改造工程5年投入17億元，改造中小學校舍337萬平方米；國家貧困地區義務教育工程投入5.5億元,改造中小學校舍55萬平方米;農村寄宿制學校建設工程投入10億元,改擴建587所中小學,新建校舍128萬平方米;邊境學校建設工程投入1.04億元,新增校舍14.7萬平方米;農村中小學現代遠程教育工程投入5.36億元，建成農村初中計算機教室1902個，衛星教學收視點11940個，光盤播放點19868個,工程項目覆蓋100%農村中小學，全省中小學教育教學設施設備配置水平和信息化水平顯著提高。基礎教育重大建設項目的相繼實施和如期完工，使全省中小學辦學條件有了明顯改善，在農村實現了“最好的房子在學校、最美的環境是校園”，廣大少數民族學生接受教育的基本條件和學習生活環境有了明顯的改善。過去5年，義務教育階段少數民族在校學生比例穩中有升，點多、面廣的少數民族地區義務教育階段學生“進不來、裝不下”的問題已經基本解決。目前，少數民族自治地區義務教育階段生均校舍、生師比、教學班額等辦學條件主要指標，均好于全省平均水平。

各項改革不斷深化，少數民族地區民族中小學辦學體制改革、機制創新實現突破。隨著基礎教育領域的各項改革不斷推進，體制改革和機制創新不斷取得新突破，省、州、縣、鄉各級政府對教育的投入和管理責任初步明確，“省級政府統籌規劃實施、縣級人民政府為主管理”的義務教育管理體制初步建立，“分級管理、地方為主、政府統籌、社會參與”的普通高中教育管理體制初步確立。民族中小學的學校法人制度不斷健全，以校長公選、教職工全員聘任、績效工資為主要內容的中小學人事制度和收入分配制度改革有序推進，學校辦學自主權進一步落實，辦學活力不斷增強。中小學辦學行為和內部管理進一步規范和完善，課程、教學、學校評價、學生綜合素質評定，普通高中招生制度等改革普遍推行，并不斷向縱深發展。

各項制度建設取得新進展，少數民族地區中小學教師隊伍建設得到切實加強。中小學教師編制標準頒布施行，定期核編工作穩步推進。中小學教師資格認定、“凡進必考”、“特崗計劃”等制度有序實施，少數民族地區中小學教師數量不足、素質不高的狀況逐步改善；少數民族地區中小學專任教師學歷達標率穩步提高，中小學教師培養、培訓體系不斷完善，教師繼續教育工作得到加強，中小學教師工資按時足額發放，待遇不斷提高，一大批優秀教師受到表彰和獎勵。

經費保障新機制順利實施，少數民族地區義務教育投入得到優先滿足，投入機制實現歷史性轉變。全省農村義務教育經費保障機制改革從2006年開始順利推進，各項改革措施及經費投入特別是“兩免一補”政策，優先滿足少數民族地區及民族中小學需要，政府對農村義務教育的保障責任得到強化，公共財政對少數民族地區義務教育的保障能力及保障水平大幅度提高，初步滿足了中小學日常運轉的基本需求。長期困擾全省基礎教育改革與發展的農村中小學辦學難、中小學校日常運轉難、貧困家庭學生上學難的問題得到高度重視并在逐步解決，“兩免一補”等政府主導、多渠道救助家庭經濟困難學生的體系和機制日益完善。2007年春季全省共免除610.25萬名農村和縣鎮學校及城市學校農村戶口義務教育階段學生的學雜費，比2006年增加享受人數97366人，占全省義務教育階段在校學生的94.68%。2007年我省享受免費教科書的人數為261.52萬人，7個人口較少民族和迪慶州義務教育階段學生全部享受免費教科書補助。在省委、省政府的高度重視下，從2007年起，增加財政投入，擴大農村義務教育階段貧困家庭寄宿學生生活費補助范圍，提高補助標準，對全省129個縣、市（區）201萬名貧困學生給予生活補助。生活費補助范圍，擴大到農村學校義務教育階段貧困家庭寄宿學生和城市學校義務教育階段農村戶口貧困家庭寄宿學生。補助標準小學由每年每生150元，初中由每年每生250元分別提高到250元和350元；對藏區、7個人口較少民族、邊境縣農村義務教育階段貧困家庭寄宿學生及41所省定民族中小學和貧困縣一中民族部學生給予重點保障，補助標準為：對人口較少民族寄宿學生按照每生每年小學300元，初中350元標準給予補助；對特殊教育學校寄宿學生按照每生每年350元標準給予補助；對3個藏區縣的學生，按照每生每年1000元標準給予補助。共涉及資金6.22億元。資金籌措以省為主，由省、州（市）根據財力按不同比例進行分擔，省級承擔4億元。省委、省政府按照中央的指示精神，繼續實施“興邊富民”行動，決定從2007年起，用3年時間，在全省25個邊境縣和3個藏區縣全面實施“云南邊疆解‘五難惠民工程”，切實解決邊境地區各族群眾看病難、讀書難、看電視聽廣播難、看戲難、學科技難等問題。這是貫徹黨的十七大精神，落實科學發展觀、構建和諧社會的重大戰略思想，是貫徹落實省第八次黨代會和省委八屆二次全委會精神的重大舉措，是維護黨和政府形象，抵御境外思想文化滲透，強邊固疆的客觀需要，是推進云南社會主義新農村建設，構建和諧云南的具體行動，也是邊境民族地區社會經濟發展，特別是教育發展和人才培養的需要。新機制的順利實施，有力地推動了少數民族地區義務教育主要由“農民辦”向“政府辦”的歷史性轉變。

中小學管理進一步加強，民族地區中小學教育教學質量穩步提高。少數民族地區農村中小學布局結構日趨優化，一大批寄宿制學校成為這些地區教育發展的中堅力量，少數民族地區基礎教育優質資源總量穩步增加，省、州、縣三級政府舉辦的民族中小學，成為這些地區優質教育資源的主要組成部分，民族中小學在校學生所占比例逐年穩步提高。中小學常規管理和安全工作得到切實加強，民族地區中小學和諧校園建設邁出新步伐。全省中小學管理水平逐步提高，民族地區中小學的辦學效益和教育教學質量連年取得好成績。

過去5年取得的顯著成就，為今后一個時期全省民族教育的改革與發展奠定了堅實的基礎。但是，全省民族教育特別是人口較少民族和少數民族地區的基礎教育發展水平，與十七大提出的新目標、新要求，還有不少差距，主要表現在：這些地區和人群的教育普及水平不高，與十七大提出的學有所教、完善現代國民教育體系、基本形成終身教育體系的新目標之間存在矛盾；這些地區和人群的教育發展極端不平衡，與十七大提出的促進教育均衡發展、保障教育公平的新任務之間存在矛盾；對這些地區和人群的教育投入不足，與十七大提出的堅持教育公益性質、加大財政對教育投入的新要求之間存在矛盾；這些地區和人群的教育條件較差、設施不足、手段落后，與十七大提出的更新教育觀念、深化教育改革、發展遠程教育、提高教育現代化水平的要求之間存在矛盾；這些地區和人群的教育質量不高，與十七大提出的全面實施素質教育、提高學生綜合素質、辦好人民滿意教育的要求之間存在矛盾。解決好這些矛盾，是當前和今后一個時期，全省教育工作，特別是全省民族教育工作貫徹落實十七大精神面臨的重大課題。

面對這些課題，我們必須以十七大精神為指導，堅持科學發展，加強隊伍建設，加強學校常規管理，強化質量意識，切實做好以下工作。

要進一步統一思想，不斷強化質量意識。加強民族地區中、小學學校管理，提高教育教學質量，是鞏固“普九”成果，提高義務教育水平的一項重要工作，是全面貫徹教育方針，扎實推進素質教育的關鍵。民族地區中、小學教學質量不高，一方面容易影響素質教育的推進；另一方面不合格的小學畢業生進入高一級學校以后，因學習方面的原因，造成中途輟學，影響高一級學校的教育質量。小學教育是基礎教育的基礎，小學教育質量不高，就不可能有高質量的初中、高中階段教育，也不可能有高質量的高等教育。各地教育行政部門和民族地區中、小學一定要提高認識，克服因教育投入不足而無所作為的消極思想，要堅持以教學為中心，強化質量意識，進一步抓好教育教學常規管理，努力提高教學質量。

多種形式并舉，提高民族地區中小學教師隊伍整體素質。各地要把提高教師素質作為提高民族地區中、小學教學質量的戰略重點，緊密結合基礎教育課程改革，以轉變教育觀念，提高職業道德和教育教學水平為主要目標，認真落實教師隊伍建設計劃，加強民族地區中、小學教師繼續教育，有計劃地提高教師的學歷層次，健全培訓制度，特別要加大對信息技術、外語、藝術和綜合實踐活動課師資的培訓力度。要深入開展教學基本功訓練，制訂達標標準，定期考核，全面提高民族地區小學教師的教育教學水平。最近幾年，我省有30多萬人次的民族貧困地區中、小學教師參加了教育部組織的“民族貧困地區中小學教師綜合素質培訓工程”。該“工程”采用“以校本研修為主的五步學習培訓法”進行培訓，受訓教師不離職、不離崗、不離校，“以找出問題為出發點，以解決問題為著眼點”，“從學校中來，回學校中去”的素質能力提高培訓。這種培訓以教師自學、“自修—反思—實踐”為主，輔以教師之間“交流—互助—提高”的共同學習方式，取得了較好的效果。要采取多種形式加強教師隊伍建設。一是每年選派30名中小學校長和教師到上海進行為期兩個月的培訓，以增長他們的知識、開闊他們的視野、更新他們觀念。二是每年在省城昆明和有關州、市縣舉辦“雙語教師培訓班”。2001年以來，我省共培訓雙語骨干教師4000多人次。培訓內容包括學習新的教育理念、課改教材教法、新形勢下教育改革與發展信息，以及漢語拼音、普通話、民文民語等，每期培訓結束，都要進行嚴格的考核，對合格者頒發結業證書，并作為教師繼續教育量化考核的重要依據。二是采取對口幫扶的形式，加強城鄉學校教師交流，為薄弱學校培養骨干教師。上海每年選派100名中小學教師到云南有關、州、市、縣中小學支教。上海派來的教師除頂崗任教外，還參與學校管理，并幫助當地培訓教師，把發達地區的學校管理經驗和先進的教育理念、教育教學方法傳給當地教師，對當地教師起到了傳、幫、帶的作用，促進了當地學校管理水平和教育教學質量的提高。各地要進一步組織好轄區內的城市學校支援民族地區薄弱學校的對口支援工作，通過教師交流掛職、培訓，開展教研活動，為民族地區中、小學培養、培訓骨干教師，切實提高農村薄弱學校的教育質量和管理水平。四是各地對缺編的學校要及時補充合格教師。要加大民族地區中、小學人事制度改革力度，加快實施教師聘任制步伐，切實做到以崗定員、平等競爭、雙向選擇、擇優聘任，建立“人員能進能出、職務能上能下”的教師任用新機制，積極探索和建立新形勢下的激勵機制，健全和完善考核制度。五是加強對民族地區中、小學校長的培訓、選用和管理，進一步增強培訓的針對性和實效性，全面提高中、小學校長的政治、業務素質，逐步建立起一支適應實施素質教育要求的優秀中、小學校長隊伍。逐步建立校長公開招聘、競爭上崗的機制，不能把那些不具備教師資格的人員分流到教師隊伍和校長崗位上來。

注重實效，健全教學管理制度。建立健全學校管理制度是提高教學質量的基礎工作，民族地區中、小學必須以黨和國家的方針、政策和有關法律、法規、條例為依據，認真制定和完善學校的各種規章制度，確保學校教育教學工作規范有效的進行。當前應著重抓好以下幾個方面的制度建設。一要嚴格執行請示報告制度。村小、中心小學、鄉鎮中學校長離校要向縣級教育主管部門領導請假；學校不得隨意調課、停課和放假，如遇特殊情況確實需要調課、停課或放假，要按有關規定報批。二要按照有關規定，嚴格執行作息時間和師生考勤制度。要嚴格按照作息時間上下課，禁止提前放學。對教師的考勤要實行嚴格管理。三要建立教師學習、培訓制度。以轉變教育觀念，提高教育教學水平為重點，緊密結合基礎教育課程改革，加強教師學習、培訓工作。四要建立教研、教改成果的檢查、評比、交流制度。各學科組每學期都要有教研、教改課題，教師每學期至少要上一次公開課，讀一本教育理論書（有讀書筆記），寫一份教研、教改總結。

教學常規管理是教學管理中最基本、最經常的管理活動。民族地區中、小學要建立與課程改革要求相適應的教學常規管理制度，全面執行課程計劃，開齊課程，開足課時，認真執行課程標準，對教師備課、上課、批改作業、輔導學生等教學環節作出規范化的要求，并定期進行檢查。教師要認真備課，上好每一節課，不得隨意占用其他課程的課時，不得搞突擊教學，提前結束新課。課后時間、雙休日和節假日不得安排學生集體補課或上新課。減少考試次數，嚴格控制作業量。課后作業內容要精選，難度要適度，數量要適當。提倡布置創造性、自主性、活動性作業，不得布置大量機械重復性的作業，更不得布置懲罰性作業。要減少抄寫性的作業，除課后練習有明確要求和少數確有必要抄寫的課文段落外，一般不要布置學生抄寫課文。提倡集中識記與分散識記相結合，分散抄寫生字詞。要加強對學生課外閱讀的指導，提倡學生擴大閱讀量，拓展知識面，多讀書，讀好書。

綜合評價，開展教學質量監測。各中、小學教學質量監測的科目內容以各科課程標準規定的教學內容、教學質量為準。

從民族地區實際出發，走可持續發展道路。一是切實加強“雙語”教學管理，努力提高民族地區基礎教育的質量。各地要創造條件，大力開辦學前班。堅持舉辦雙語教師培訓班，加強雙語教材建設。“十五”期間，中央和省對雙語教學教材建設投入專項經費1035．6萬元，審定編譯出版13個民族的民文教材共247本，其中九年義務教育小學語文，學前班13個民族15個語種民文教材247本，印數共80萬冊。2006年，編譯審定出版民文教材29本，出版發行近20萬冊。截至2006年底，全省共編譯審定15個民族18個語種276本民文教材，共出版發行98萬冊，免費提供少數民族貧困地區學生使用。到2006年底，全省開展雙語教學的共有15個州市、66個縣市、3687所學校(其中，雙語雙文學校218所，雙語單文學校3469所），在校生127046人（其中，雙語雙文在校生16790人，雙語單文在校生110256人），約占全省普通小學在校生的2.8%。這些民文教材為民族學生過好語言關，提高教育教學質量創造了條件。二是積極推進并完善省內外各層次教育對口支援工作，積極開展省際、縣際、校際之間的結對幫扶活動，逐步縮小地區、學校間的差距。但要注意的是，學校在接受外地教師支教的時候，一定要按程序向上級主管部門請示報批。三是積極開展勤工儉學，努力改善學校辦學條件和師生生活，提高在校學生的鞏固率，讓學生進得來，留得住，學得好。

三、全面貫徹落實科學發展觀，促進民族教育又好又快發展

學習貫徹十七大精神，全面落實科學發展觀，促進云南民族教育又好又快發展，必須著力抓好以下幾方面的工作：

普及與鞏固提高并重并舉，提升民族地區教育普及水平。按照科學發展、實事求是、積極進取、分區規劃、分類指導的原則，全力做好民族地區普及、鞏固、提高義務教育工作。西盟、瀾滄、滄源、福貢4個縣2009年以前完成“普九”攻堅任務后，全省民族地區“兩基”覆蓋率將達到100%；大部分中等發達的民族地區，農村義務教育普及成果要得到切實鞏固，普及程度、普及質量主要指標要達到高水平、高質量的要求；2000年以前實現“兩基”的少數民族自治縣，要加快發展步伐，積極推進高中階段教育、學前3年教育和特殊教育。在全面加強民族地區基礎教育的同時，招生政策、建設項目、專項資金、對口支援等要進一步向這些群體和地區傾斜，加快發展中等職業教育和高等教育，穩步提高這些群體和地區受教育的程度，縮小區域差距。

采取特殊措施解決特殊困難，進一步促進教育公平。按規劃推進義務教育經費保障機制改革，做好“兩免一補”等各項工作，率先對7個人口較少民族和民族地區義務教育階段學生實現全免費義務教育。限期全部拆除民族地區現有中小學D級危房，中小學校舍維修改造工作，要全部納入義務教育經費保障范圍，建立D級危房“州級統籌、分級負責、以縣為主、定期拆除”的機制，經費安排實行“先拆先補、不拆不補、拆完照補、只增不減”的辦法。抓住國家實施《“十一五”期間中西部地區特殊教育學校建設規劃》的歷史機遇，優先在尚未建有特殊教育學校的民族地區，新建或改擴建一批特殊教育學校，同時全面加強民族地區隨班就讀支持保障體系建設，扭轉“隨班就坐”、“隨班混讀”的狀況。實行少數民族掃盲工作項目管理辦法，以掃盲對象需求為主導，堅持學文化學技術兩結合，創新掃盲工作模式，確保民族地區青壯年文盲率控制在5%以內并不斷下降，復盲率控制在4%以內并不斷提高掃盲工作實效。全方位加強對7個人口較少民族、25個邊境縣、3個藏區縣教育工作的指導和幫扶，在項目規劃、資金安排、條件支撐、工作檢查、業務指導等方面，優先滿足其需要，完成好新一輪興邊富民、“解五難”等重大惠民工程有關教育的各項工作任務。

切實加強民族團結教育工作，努力提高民族教育質量。高度關注民族教育鮮明的政治性、民族性、地域性和特殊性，進一步加強民族團結教育工作，要讓民族團結教育內容進學校、進教材、進課堂，讓“三個離不開”的思想觀念深入人心，成為全省各級各類學校各民族學生的自覺行為，為各民族的團結進步和云南邊疆的長治久安奠定堅實的基礎。大力推進“雙語教學”工作，培養“民漢兼通”人才，這不僅是教育發展的需要，也是保護、傳承、發揚各民族優秀文化傳統、促進民族文化大發展的迫切要求。做大做強不同類型、不同層次、不同規模的民族中小學，促進共同發展，充分發揮這些學校的龍頭和示范作用。在民族地區扶持、培育一大批辦學條件優越、辦學行為規范、管理水平較高、教育質量優良、辦學特色鮮明、社會聲譽良好的中小學校，千方百計擴大民族地區優質教育資源總量，滿足各族群眾日益高漲的高質量的教育需求。以資源建設和資源利用為重點，繼續實施中小學現代遠程教育工程，全面提高民族地區中小學師生運用信息技術的能力，促進教育教學優質資源共建、共享，實現“班班通、天天用”。

繼續加強三支隊伍建設，不斷提高民族教育管理水平。提高民族地區教育管理水平，必須進一步提高民族地區教育系統三支隊伍的管理能力。一是要想方設法繼續提高民族地區教育行政管理人員的行政管理能力和管理水平，二是要想方設法繼續提高民族地區中小學校長的學校管理能力和管理水平，三是要想方設法繼續提高民族地區廣大教師的教育教學能力和教育教學水平。繼續加強三支隊伍建設，核心是增強三支隊伍的責任心和緊迫感，重點是提高三支隊伍的綜合素質，方法和途徑、形式和手段都必須創新。要在認真總結現有培養培訓項目工作經驗的基礎上，不斷拓寬培養培訓渠道。民族教育理論工作者，作為全省民族教育改革與發展必須依靠的一支重要力量，要堅持理論聯系實際的優良傳統和作風，善于從大處著眼、小處著手，把各族群眾、基層、學校、教師、校長以及各級教育行政管理部門進行的大膽探索和豐富多彩的實踐經驗，上升到理論的高度，進而從理性的層面指導好民族教育的改革與發展。同時，要立足全省民族教育改革與發展大局和基層學校的鮮活經驗，敢于探索和創新，為各級黨委政府及有關部門決策提供理論依據。

加強民族教育理論研究，注重理論與教育實踐的結合。民族教育是我省教育的重要組成部分，各級教育行政部門和學校要注重民族教育理論研究，為民族教育的發展和質量的提高出謀劃策。這也是本屆論壇的重要議題之一。“學會”是我們從事民族教育工作者的“家”，學會的研究工作一定要圍繞民族地區教育教學工作實際，結合民族教育的改革與發展、學校的管理、教育教學質量的提高、師資隊伍的建設、改革措施的完善等領域進行研究，用理論支撐民族教育的發展。在民族教育理論研究方面，教育部給我們帶了一個好頭。為了加強民族教育理論研究工作，國家教育部于去年在北京召開了“中國少數民族教育學會成立大會”，我省8個民族自治州教育局長，省教育廳領導和有關高校、中專、中學的校長等十多人參加了會議。明年上半年，中國少數民族教育學會將在蘭州舉行第一次學術交流大會，屆時，我省將有不少代表參加會議。

同志們，黨的十七大的召開，給教育的發展帶來了前所未有的機遇和挑戰，我們要抓住機遇，迎接挑戰，大膽改革、創新，勇往直前，發展民族教育。我們堅信，在省委、省政府的正確領導下，只要敢于探索，敢于創新，敢于實踐，就一定能夠闖出云南民族教育的新天地。

◇責任編輯 李配亮◇