解放思想　奮發有為　服務社會

北京市朝陽區檔案局（館）

北京市朝陽區作為首都過去的主要農業和工業區，借助改革開放以后的涉外優勢，全面發展第三產業，逐步發展為首都的綜合經濟強區。全區檔案事業緊跟改革開放的步伐和區域發展的進程，突出檔案工作服務和發展兩大主題，扎實進取，開拓創新，檔案工作整體水平顯著提高，檔案事業始終保持快速健康發展的勢頭，在服務民生、服務中心工作、服務經濟社會發展方面發揮著越來越重要的作用。

一、依法管理，檔案基礎業務建設取得新成效

檔案基礎業務建設是檔案事業健康發展的根基和前提。改革開放之初，區屬單位檔案基礎業務建設薄弱，1983年全區僅有63家立檔單位，84名專兼職檔案人員且業務水平不高。隨著1987年《檔案法》的頒布，區檔案局通過目標管理、百分考核、行政執法檢查等方式，對檔案的收管用進行了全面規范，檔案基礎業務建設取得顯著成效，推動檔案工作邁上了制度化、規范化的軌道。目前全區146家指導單位中有48％晉升機關市一級、95％晉升市二級，4家企事業單位晉升國家二級。全區基層檔案極大豐富，由1983年82個立檔單位2.4萬卷（張）發展為目前142個立檔單位343.7萬卷（件、張、盤），為檔案館積累了豐厚的檔案財富。依托檔案法制培訓、上崗培訓、繼續教育及行政村、社區、社保所檔案等專題培訓，全區檔案干部隊伍的專業素質顯著提高。檔案專職人員中大專以上學歷占93％，檔案專業（包括在職教育培訓）占90％，具有檔案專業技術職稱的達到28％，為檔案事業的可持續發展提供了堅實的人才保障。

二、立足大局，檔案工作服務開拓新領域

改革開放以來，尤其是進入21世紀，朝陽區緊緊抓住奧運建設、北京商務中心區建設、綠化隔離地區建設的歷史機遇，逐步呈現出農村城市化、城市現代化、區域國際化的發展格局。面對全區高速發展的新局面，區檔案局轉變服務理念，變被動等待為主動出擊，及時捕捉黨和政府的工作重點，提前介入，全程監管，提高了檔案工作在全區中心工作中的貢獻率。

朝陽區作為北京奧運會的主戰場，承擔了多項奧運工作任務。區檔案局將做好奧運檔案工作作為頭等大事來抓。加強與區奧運工作總指揮部的溝通，及時制發奧運檔案工作意見，深入到奧運建設一線進行檔案實地指導和檢查驗收，多次組織奧運檔案培訓提高人員業務水平，抽調7人到奧運工作總指揮部及場館負責具體的檔案工作，全面做好奧運攻堅戰的檔案保障工作，為歷史留下珍貴的奧運財富。此外，積極加強區機構改革、區劃調整、經濟普查等重大活動檔案的服務和監管，確保了重點工作檔案的合理歸屬、完整與安全。

圍繞區農村城市化的中心工作，加強對農村檔案的監管。2000年全市綠化隔離地區建設伊始，區檔案局就對涉及的16個鄉的檔案工作進行全面部署，保證了全區綠化隔離地區建設檔案全部收集歸檔。在農民搬遷上樓工作中，充分發揮宅基地檔案的作用，維護了國家、集體和農民的利益，對社會穩定也起到了重要作用。對全國首例開展集體資產處置的大屯鄉的檔案進行有效管理，使這些珍貴歷史資料得到妥善安置。目前全區20個鄉的檔案管理工作全部晉升市二級，156個行政村全部達到區合格級。

民生檔案是維護群眾權益的原始憑證。區檔案局始終把與群眾利益息息相關的檔案作為監管重點，使檔案工作更好地貼近群眾、貼近社會。檔案工作深入社區，區檔案局采取實地調研、典型引路、制發文件、專題培訓、重點抽查的做法，先后規范了城市和農村全部307個社區的檔案工作，重點抓好與居民生活密切相關的檔案的收集，使社區檔案在為社區居民的服務中發揮了重要作用。區檔案局還針對社保所檔案門類復雜，收集不全和企業職工檔案管理不規范等問題，率先在全市制發檔案管理辦法，全區43個社保所檔案規范率達到100％，為群眾落實社會保障、享受優惠政策提供了方便。區檔案局推進民生檔案工作的做法得到了區委陳剛書記和市檔案局陳樂人局長的肯定。

三、科學整合，檔案資源建設呈現新氣象

檔案資源建設是檔案事業的立身之本。面對改革開放之初館藏檔案僅有1.4萬卷的情況，區檔案館把檔案資源建設作為檔案事業發展的重要戰略任務常抓不懈。制定檔案接收計劃，細化接收范圍和標準，通過擴大宣傳、重點訪問、參加基層單位班子辦公會、向人大代表及政協委員發放“征集檔案史料”信函等多種方式，抓住一切機會千方百計地擴大檔案接收范圍，加大檔案征集力度，接收了農業普查、經濟普查、朝陽國際商務節、世青賽等重大活動檔案，禽流感指揮部、先進性教育活動領導小組辦公室等臨時機構檔案，征集了毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤等中央領導人視察朝陽等珍貴檔案和有關朝陽民俗、文物古跡、城市建設等檔案資料。館藏檔案日益豐富，達到27.7萬卷（件、張、盤），內容涵蓋了黨政文書、征地拆遷、建設審批、環境保護、衛生防疫、房產、公證、婚姻、知青、名人等28種檔案，有紙質、音像、照片、電子、實物等10余種載體，一個門類齊全、內容豐富、結構合理、載體多樣、覆蓋廣大人民群眾的檔案資源體系正在逐步形成。同時為了確保進館檔案質量，自1997年起在全市率先實行檔案進館鑒定，通過召開會議、強化標準、業務指導、檢查驗收等方式，嚴把進館檔案質量關，使館藏更加優化。

四、以人為本，檔案開發利用取得新突破

開發檔案資源、提供檔案信息服務是檔案工作的出發點和落腳點。區檔案館自1995年向社會開放第一批檔案以來，累計向社會開放檔案9421卷，為社會的查閱利用奠定了基礎。隨著改革開放和現代化建設的深入，1994年檔案新館啟用后開設了專門閱覽室，區檔案館的接待利用由1987-1994年的3016人次迅速攀升為1995-2007年的5.4萬人次，遠遠高于同等規模的地市級綜合檔案館。其中，公民個人利用占80％以上。區檔案館利用工作呈現出“利用人次多、普通百姓多”的可喜局面。館藏檔案為全區各單位領導決策、工作查考、編史修志和經濟建設等工作發揮了重要作用，為群眾解決勞動爭議、落實政策、辦理保險、工作調動、拆遷補償、購置房產、繼承遺產等關系切身利益的問題作出了重要貢獻。

1996年，區檔案館在全市檔案系統中首家被區政府命名為愛國主義教育基地后，充分發揮館藏資源優勢，圍繞黨和政府的中心工作，采用常設、巡回、網上展覽等方式，舉辦了《朝陽區檔案館珍貴館藏檔案展》、《香港回歸祖國圖片展覽》、《記憶·朝陽—朝陽區區史展》、《朝陽人民迎奧運》等20多個專題展覽，累計接待參觀50余萬人次，豐富了精神文明建設的內涵，在社會上引起了較大反響。區檔案館還圍繞中心工作，開展有價值、深層次檔案編研工作，編寫了《區委常委會議回眸》、《區政府會議回眸》、《區外資企業情況統計分析》、《北京商務中心區建設發展紀實》等40余種500余萬字編研材料，為領導決策和經濟社會發展提供了參考資料，得到了市、區領導的高度肯定。

《政府信息公開條例》的實施，進一步拓展了檔案館的服務功能。作為政府信息公開的窗口，區檔案館制定了完善的服務管理制度，配備了專門的接待人員和查閱設備，匯集整理了區屬機關紙質文件797件，電子目錄5323條。5月1日“區政府信息公開綜合服務窗口”正式向社會開放，累計接待利用者12人次，有效維護了群眾的知情權，架起了政府與群眾溝通的橋梁。

五、利用為先，檔案信息化建設實現新跨越

科學技術是第一生產力，信息技術的迅猛發展給社會各個領域帶來了深刻影響。區檔案館從1984年之前沒有一臺計算機更談不上檔案信息化到今天的檔案信息化管理體系日臻完善，實現了檔案傳統手工管理向現代計算機管理過渡的變革。多年來，區檔案館按照“需求導向、利用優先”的原則，統籌規劃檔案信息化建設。開發推行了全區統一規范的檔案管理軟件，基層檔案室安裝使用率達到100％。在全市率先接收區屬單位電子檔案進館，以移動介質拷貝、網絡傳輸的方式累計接收電子目錄及原文51.3萬條，初步形成了區電子文件中心。開通了與區政務網聯通的局域網和與因特網互聯的外部網站，提供了查檔預約、電子信箱咨詢、檔案目錄檢索及全文閱覽服務，方便了社會對檔案的利用。檔案數據庫的覆蓋率顯著提高，完成館藏全部檔案和資料的案卷級、文件級電子目錄366.9萬條，原文數字化186萬頁。其中，局（館）干部利用業余時間優先錄入館藏利用最頻繁的全部招工、婚姻、知青檔案目錄111.97萬條。全方位的數字檔案館建設初具規模，信息共享的檔案信息化體系日趨完善，為提高檔案科學管理和檔案利用效率奠定了堅實基礎。

六、探索難點，檔案科研成果獲得新殊榮

隨著經濟社會的全面發展和檔案工作自身的發展，檔案基礎工作面臨諸多難點問題。區檔案局（館）立足檔案基礎工作，積極投入到研究具有現實性和前瞻性的重大課題中去，取得了豐碩的研究成果。承擔了《電子公文真實性、完整性、可持續利用及有效管理研究》等9項國家、市級課題及《崗位工作規范化管理研究》等3項本局課題。尤其是承擔的《地市級綜合檔案館檔案接收與鑒定工作研究》課題，2000年列入國家檔案局科技計劃，歷經近4年的調研和論證，累計鑒定14個全宗11萬余卷（件）檔案，形成了《檔案鑒定工作細則》等4項研究成果，提出了多項具有突破意義的舉措，2002年榮獲國家檔案局優秀科技成果二等獎和北京市檔案局一等獎，是全市第一個由區縣檔案局（館）獨立承擔并獲得國家級二級成果獎的科研項目。局館人員再接再厲，開展的《朝陽區文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表研究》，初步形成了朝陽區通用和業務文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表體系，課題再獲同等獎勵。區檔案局（館）多次在國家和市檔案局組織的研討會上做經驗介紹，多種檔案雜志也對課題成果做了專門介紹。此外，局館廣大干部以加強基礎工作為重點，撰寫的多篇檔案業務論文在各級檔案刊物上發表或在各種會議上交流。全局館形成了濃厚的科研氛圍，干部隊伍的業務素質進一步提高，推動檔案工作邁上了新臺階。

從2003年榮獲全國檔案系統先進集體稱號，到2007年全市區縣檔案事業發展綜合評估總分第一，再到2008年全市區縣首家晉升國家二級檔案館……這些成績的取得得益于黨和政府及各級檔案部門長期以來的重視與支持，得益于長期扎實搞好檔案基礎工作和檔案資源建設的堅持與執著，得益于廣大檔案工作者銳意進取、勇攀高峰、甘于奉獻的精神與勇氣……但我們深知，檔案事業是一項只有逗號沒有句號不斷接力的永恒事業，在萬里長征路上我們只邁出了一小步。我們堅信，深深植根于中國特色社會主義事業偉大實踐中的朝陽檔案事業，必將譜寫出新的華章！