２００８失業洪峰預警

　　國家發改委就業和收入分配司副司長胡德巧直言，今年的就業任務比往年更加艱巨。
　　
　　
　　就業還是失業，成為目前中國高校畢業生們的最大“考題”。
　　“現在來看，今年就業形勢不比去年好。”北京工業大學就業指導中心黨處長表示。
　　來自教育部的信息顯示，今年中國高校畢業生將達到創紀錄的559萬人，比去年增加64萬人。其中10%的學生將選擇專升本、考研或出國留學，但去年尚有70萬-80萬學生未能就業，因此2008年實際需要就業的學生人數在600萬人以上。另外，首批2萬名“三支一扶”大學生今年已服務期滿等待再就業。
　　“目前以高校畢業生為代表的新增勞動力正在取代下崗失業人員成為中國就業壓力的最大來源之一。”北京大學政府管理學院教授燕繼榮說。
　　
　　就業形勢空前嚴峻
　　
　　面臨就業壓力的不只是高校畢業生。“十一五”這5年，城鎮每年要安排就業的人數達2400萬，而在用人需求方面，按經濟增長保持8%至9%的速度，約為1200萬人，缺口1200萬人。更重要的是，農村還有1億-1.5億勞動力有待轉移。
　　按照世界銀行早前預計，2008年中國經濟增長約在10.8%，最近又調整為9.8%。中國社會科學院社會保障研究室主任王德文表示，如采用2006年就業彈性計算，經濟增長率放緩0.6個百分點對就業影響為0.042個百分點，3200萬人就業將受到影響；如果經濟增長率為9.8%，就業受影響人數可能要增長一倍。
　　同時，受人民幣升值、生產成本上升以及國際需求下降等因素影響，一些出口企業特別是中小企業和勞動密集型企業生產經營困難，廣東、江蘇一帶外貿型企業甚至出現倒閉潮。此外，今年也是國有企業政策性關閉破產的最后一年，關閉破產企業職工安置的數量比以往任何一年都大。同時今年還是中央大力推進節能減排、淘汰落后產能的一年。
　　據原勞動與社會保障部部長田成平近期估計，僅2008年城鎮失業人口可能突破5000萬人，農村突破2億人。
　　
　　平等就業制度破局
　　
　　日前已在國家發改委辦公會上過堂的《關于深化收入分配制度改革的指導意見》，其內容之一就是要將農村富余勞動力轉移就業、高校畢業生就業、殘疾人就業、退役轉業軍人就業等納入統籌就業范圍，形成城鄉勞動者平等就業的制度。
　　作為切入點，清華大學中國與世界經濟研究中心近期出爐的一份課題報告建議，針對當前中國勞動力市場存在地區分割的現狀，應該從作為勞動力市場流量的大學畢業生入手，啟動全國統一的大學生就業市場。該課題負責人楊濤認為，成熟市場經濟需要統一的要素市場，打破勞動力市場城市間制度和政策5PiYjTmDXzVVBVAnDyDKkg==障礙是早晚的事。但解決2.6億勞動力存量問題難度比較大，而將每年幾百萬的大學生作為試點，針對流量來進行漸進的改革是可行的。因此，可以把啟動統一大學畢業生就業市場作為全盤勞動力市場一體化的突破口。
　　
　　創業帶動就業？
　　
　　不過，解決龐雜的就業問題，最終還是要做大市場對勞動力的需求。
　　自2007年開始，創業逐漸成為中國解決就業難題的重要途徑。在中國，每新增1個個體工商戶，可以帶動2人就業；每新增1個私營企業，可以帶動13人就業。
　　人力資源和社會保障部已形成一套完整支持大學生創業體系的政策，如大學生想辦小企業，各種行政性、事業性收費3年內不用交。如創辦小型微利企業，按照20%的比例減征所得稅。大學生們也可以申請小額擔保貸款，國家還對一些微利項目進行貼息，中央財政出資占50%。但阻礙創業帶動就業的機制缺陷仍顯而易見。
　　首先，中國創業服務體系嚴重不健全，市場創業服務機構相對較弱，中小城市仍然非常缺乏開業指導和創業培訓。其二，中國融資渠道和方式不能適應小企業融資“少、急、頻”的需求特點。此前一項對147家企業進行的調查顯示，沒有一家企業的創業資金來源是銀行貸款。其三，中小企業信息服務難以滿足需求。據抽樣調查，目前只有17%的中小企業建有自己的網站，企業資源計劃（ERP）、客戶關系管理（CRM）等核心業務應用普及率低于10%。（摘自：財經線網站2008年7月29日 編輯：何樂）