中國在津巴布韋問題上的利益天平

　　可以說，中國此次對美英制裁決議案的否決，的確是“利益的考量”。
　　
　　
　　7月11日，聯(lián)合國安理會審議美國、英國提出的，有關(guān)對津巴布韋實施制裁的決議案，結(jié)果中國和俄羅斯雙雙行使否決權(quán)，令這項決議案流產(chǎn)。
　　中國何以罕見地行使否決權(quán)引起了諸多關(guān)注和興趣。有人說，這是因為中國在津巴布韋“擁有巨大利益”，惟恐利益受損而必須強勢出手。
　　中國在津巴布韋果真有“巨大利益”么？
　　
　　經(jīng)濟利益：有成果 欠分量
　　
　　津巴布韋在經(jīng)濟上的確受益于中國匪淺。
　　雙邊貿(mào)易額連續(xù)七年增長，2006年中國在津總投資已超過6億美元，擁有35家大型企業(yè)，2006年先后給予其2億元人民幣的政府間優(yōu)惠貸款，和2億美元的買方信貸。
　　自1999年以來，津巴布韋外盟總額不斷下降，但和中國的雙邊貿(mào)易額卻不降反升，去年更首次突破3億美元大關(guān)。中國貨在津巴布韋無處不在，甚至總統(tǒng)府的藍色瓦片也是中國制造……這讓某些國內(nèi)人士聲稱中國幫助津巴布韋“穩(wěn)定了瀕臨崩潰的經(jīng)濟”，也讓一些外國觀察家和媒體抨擊，中國在津巴布韋“經(jīng)濟利益巨大”。
　　然而這種說法經(jīng)不起推敲。
　　2007年，中津雙邊貿(mào)易額突破3億美元，已創(chuàng)歷史紀(jì)錄，同期中非貿(mào)易額突破700億美元大關(guān)，中津貿(mào)易額占中非貿(mào)易總額的比重極低，甚至不如小小的加蓬（同期達10億美元以上）。
　　津巴布韋有豐富礦藏資源，但由于國內(nèi)政局不穩(wěn)，社會動蕩，礦產(chǎn)開發(fā)難度極大。津巴布韋稅賦高達35%，針對新興出口企業(yè)的最優(yōu)惠稅率也高達25%，加上通漲嚴(yán)重（官方公布的年通貨膨脹率高達2200000%），在這樣嚴(yán)峻的金融形勢下，中國在當(dāng)?shù)氐耐顿Y、經(jīng)營活動受到很大制約。
　　
　　軍事：有合作但缺乏戰(zhàn)略價值
　　
　　中國和津巴布韋的確有不少軍事合作項目，在西方國家紛紛對津巴布韋實行禁運、國際黑市因津缺乏硬通貨而不愿打交道之際，肯接受“以貨易貨”模式，并可給予津巴布韋穩(wěn)定供應(yīng)最基本需求武器裝備的國家并不多，中國在津巴布韋軍隊眼里，自然是十分重要的合作伙伴。
　　但對于中國而言，津巴布韋只是非洲眾多武器客戶中很普通的一個。這個貧困到瀕臨破產(chǎn)邊緣的國家，只能買些最普通、最廉價的武器，即使這些武器付款也并不爽快，只能算是一個并不怎么可愛的窮客戶。
　　津巴布韋是內(nèi)陸國，對中國而言并無戰(zhàn)略利害；津周邊各國幾乎都與中國關(guān)系良好，也不存在利用津作跳板或前哨以鉗制某國的可能；中國一向反對海外擴張，在海外沒有一個中國軍事基地，即使那些對中國海上交通、能源線安全有重大意義的要點，中國也并無任何軍事介入的企圖，而況僻處內(nèi)陸的津巴布韋？
　　
　　與穆加貝的關(guān)系
　　
　　此次美英制裁決議案中多項條款直接針對穆加貝本人，包括對穆加貝及其他十二人實施旅行禁令和財產(chǎn)凍結(jié)等措施，因此有外國分析家力圖證明，中國與穆加貝的“特殊關(guān)系”，是中國行使否決權(quán)的重要因素。
　　中國的確和穆加貝關(guān)系良好，但中國并非穆加貝的盟友，津巴布韋也非中國的“保護國”，對于穆加貝以往反殖民、反種族隔離的功績中方固然給予高度贊揚，但當(dāng)時包括美英在內(nèi)的大多數(shù)國家同樣給予很高評價。
　　中國官方常常稱穆加貝是“中國人民的老朋友”，這固然體現(xiàn)出一種對他的尊重，但并不意味著什么過于特殊的關(guān)系，事實上這個稱呼適用于眾多和中國往來歷史悠久、關(guān)系良好的外國政治家，甚至曾長期在華擔(dān)任聯(lián)絡(luò)代表的老布什，也獲得過這個“榮譽稱號”。
　　
　　否決的確是利益的考量
　　
　　然而否決的確是出于中國國家利益的考量。
　　根據(jù)一貫立場，中國始終反對“人權(quán)大于主權(quán)”的理論，對于西方國家以人權(quán)為由干預(yù)第三世界國家內(nèi)政的動機始終抱持戒心。還應(yīng)看到，這次投反對票的并非只有中俄，三個非洲安理會成員中，有兩個投了反對派（南非和利比亞，布基納法索贊成），而在稍早時舉行的非盟首腦會議上，主張津巴布韋對立雙方談判、并建立聯(lián)合政府，成為大會的主基調(diào)，而“非洲人的事務(wù)非洲人解決”則是非洲各國集體的共識。
　　大部分非洲國家雖對穆加貝很不滿意，但這并不意味著它們會贊同西方對一個非洲主權(quán)國家的高壓政策。
　　在此形勢下，中國只能選擇和大部分非洲國家協(xié)調(diào)立場——而非和津巴布韋協(xié)調(diào)立場。（摘自：《鳳凰周刊》2008年第22期 編輯：何樂）