呼吁實(shí)施“四加一”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略

　　
　　李永海(全國(guó)政協(xié)委員、中華全國(guó)總工會(huì)書記處原書記、中國(guó)老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)副會(huì)長(zhǎng))：十屆全國(guó)政協(xié)這五年期間，我用了相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間走了大別山、井岡山、沂蒙、百色、川北、內(nèi)蒙等50多個(gè)老區(qū)縣、老區(qū)鄉(xiāng)和150多個(gè)老區(qū)村，受到了極大的教育，同時(shí)也受到了極大的震撼。
　　新中國(guó)是從老區(qū)走過來的。早在1951年周恩來總理就指出，“我們的勝利是依靠了農(nóng)村的，……現(xiàn)在進(jìn)了城，就不應(yīng)該忘了鄉(xiāng)。如果忘了，就是忘本。”
　　當(dāng)今的老區(qū)隨著社會(huì)的發(fā)展在不同的程度上都有了不少的進(jìn)步，但是諸多的革命老區(qū)至今依然是貧困地區(qū)，相當(dāng)多的老百姓生活還比較困難，有的是極度的困難。
　　當(dāng)我看到老區(qū)的孩子在寒冷的冬天里，睡在板床上，依然鋪著一個(gè)破涼席；諸多的農(nóng)村學(xué)校沒有玻璃，沒有陽(yáng)光，沒有燈光。住校的孩子吃的是咸菜，用的是黑白的書本。他們甚至不知道五星紅旗是什么顏色……我的心里非常震撼。
　　老區(qū)精神在我給溫家寶總理的信當(dāng)中概括為四個(gè)字——“情”、“誠(chéng)”、“神”、“火”。老區(qū)的人民對(duì)黨、對(duì)人民軍隊(duì)那是深厚的情，可以犧牲自己的一切，讓紅軍，讓革命星火燎原；老區(qū)的人民對(duì)革命是堅(jiān)定的誠(chéng)，說一不二；老區(qū)人民是剛毅的神，老區(qū)人民的精神是非常剛毅的；老區(qū)人民是不息的火，相信星星之火可以燎原。
　　忘記過去就意味著背叛。加快老區(qū)的發(fā)展，我認(rèn)為繼續(xù)需要在以下幾方面加大力度。
　　第一，關(guān)注“老、少、邊、窮”地區(qū)。老區(qū)多為“少、邊、窮”地區(qū)，抓住老區(qū)就是抓住了我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不夠和諧、相對(duì)滯后的最重要的環(huán)節(jié)，抓住了木桶理論當(dāng)中最短的一片，解決了它就解決了整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的均衡問題、和諧問題。
　　第二，應(yīng)該呼吁實(shí)施“四加一”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。深入推進(jìn)西部大開發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展——這是“四”，再就是“老、少、邊、窮”地區(qū)。目前，“老、少、邊、窮”地區(qū)這個(gè)“一”沒有突出出來。
　　第三，繼續(xù)推動(dòng)加快老區(qū)建設(shè)的立法工作。法制是治國(guó)最重要的保障。老區(qū)沒有一個(gè)立法來保障，可做可不做。希望新聞界、輿論界呼吁加快有關(guān)促進(jìn)老區(qū)發(fā)展的立法。
　　第四，在政策上主要是在財(cái)力政策上要進(jìn)行調(diào)整。支持老區(qū)可以有各種政策，包括項(xiàng)目、技術(shù)工程，但是說到底還是財(cái)力問題。
　　老區(qū)發(fā)展錢從哪來呢？從現(xiàn)在新增收入的稅收中來。稅收取之于民、用之于民，可以考慮主要用到老區(qū)建設(shè)上。另外，壓縮我們的行政成本，執(zhí)政成本太高；減少公車、吃喝、出國(guó)三大支出；最后，一定要實(shí)施連片開發(fā)。比如說河池這一片，連片開發(fā)，這才能解決根本的問題。