河南濟源：“一元企業”激勵“全民創業”

　　在河南省濟源市，出資1元即可登記注冊企業。有關人士分析認為：一元錢注冊資金的象征意義要遠遠大于實際意義，其目的是為鼓勵自然人興辦個人獨資企業或合伙企業，使每個人相信不用多少成本，自己也能創業。
　　
　　一元就可注冊企業
　　
　　“凡是國家沒有明令禁止的行業和領域，一律向各類創業主體開放。放寬出資額度，合伙企業或個人獨資企業注冊不受行業、資金限制，出資一元即可登記注冊。”5月8日出臺的《濟源市關于加快推進全民創業的實施意見》中這樣寫到。
　　這一降低創業門檻的新舉措一出臺，立即在當地引起廣泛關注。
　　
　　河南省濟源市工商局登記注冊科科長張保生介紹，凡是國家沒有明令禁止的行業和領域，都可以向一元企業開放。不過，這一規定僅限于個人獨資企業或合伙企業，并不適合公司企業。（合伙企業、個人獨資企業和公司企業并稱為企業的三種基本形式。）
　　“一元企業盡管屬企業范疇，卻不能對外以公司的名稱稱之。”濟源市工商局有關人士解釋說：公司是法人，承擔有限責任；個人獨資企業是自然人企業，承擔無限責任，因此個人獨資企業的名稱中不得使用“有限”、“有限責任”和“公司”字樣。如果投資人要辦公司，就要按照《公司法》的條件申請注冊公司，而不能按《個人獨資企業法》來申辦公司。個人獨資企業的名稱可以叫廠、店、部、中心、工作室等。
　　在濟源市全民創業辦公室負責人趙林森看來，原來一些人想做企業，由于缺乏資金而無法注冊，如今一元錢就能登記注冊企業，在政策上給予了支持，個人投資創辦企業可以把有限的資金盤活，不再作為注冊本金存放在銀行里，可以用在緊要處了，而不必被注冊資本綁定。
　　
　　極具“象征意義”
　　
　　一元創業提出以來，濟源市是否取得了預期的成果？
　　令人不解的是，截至記者發稿時，尚未有登記一家一元企業。對此，濟源市工商局有關人士解釋說，注冊資本的多寡依然是企業實力的重要標志，很多創業者可能的憂慮是，注冊資本太少，會給人公司實力不強感覺，甚至是不正規或“皮包公司”的印象，大家不愿注冊一元企業。
　　濟源市漣源耐火材料公司經理呂永豐說：“出臺一元創業的政策，對鼓勵創業有很大幫助，但是，注冊資金太少，可能會給合作伙伴不信任的感覺。”
　　“一元錢注冊資金的象征意義要遠大于實際意義，其目的是為鼓勵自然人興辦個人獨資企業或合伙企業，使每個人相信不用多少成本，自己也能創業。”張保生如此解釋。
　　這一觀點，得到了濟源市全民創業辦多數人的認同。趙林森認為，當前全民創業的推進中，思想意識依然是重要的障礙。很多人習慣于安逸、穩定的工作環境，認為創業是迫不得已的選擇。“作為政府，我們只能提供良好環境和優良的服務以及對應的好政策，但是，歸根結底，還是需要創業者自己的創業。”
　　那么，一元也能辦企業這一規定，是否與現行法律沖突？
　　“國家有關法律法規并未對自然人注冊獨資企業，以及若干名自然人注冊合伙企業的所需注冊資金，做出明確的金額限定。但是，在地方實際執行中，往往對資金有所限制。尤其是生產類和批發類企業，限制最高。一般生產類企業注冊資金需要50萬元以上，而批發類企業在20萬元以上。”張保生坦言，“但是如今，作為鼓勵全民創業的措施，我們取消了這兩類企業所有行業的注冊資金限制。”
　　
　　緣起“全民創業”
　　
　　濟源市的一元創業，緣起目前正在高潮迭起的全民創業浪潮。
　　2008年4月24日，濟源市發改委主任盧遠從電視上注意到一條新聞：湖北省在全國首推一元錢即可注冊辦企業，新聞稱首期只要出資一元錢，就可以注冊登記自己的企業，專門針對大中專畢業生、科技人員和留學歸國人員。
　　盧遠立即意識到這一信息的“含金量”。如果在濟源也能“一元辦企業”，無疑將對全民創業起到重要的鼓勵作用。
　　當天，濟源市發改委立即與市工商局取得聯系，咨詢參照外地經驗在濟源推行一元企業的可行性。濟源市工商局在經過謹慎的集體研究后，認為“一元企業”并不違背相關政策和法律。湖北全省都能推行，濟源為何不能嘗試呢？
　　很快，作為鼓勵全民創業的舉措之一，一元錢就能辦注冊企業的規定在濟源迅速誕生。
　　5月9日，濟源市召開了全民創業動員大會。此前一天，濟源市政府下發了醞釀4個多月的《濟源市關于加快推進全民創業的實施意見》，并成立了由市委書記掛帥的全民創業領導小組，抽調相關人員專職負責。
　　事實上，早在去年12月19日，河南省委、省政府召開了全省促進全民創業調研座談會，省委書記徐光春在會上明確指出全民創業是發展之基、富民之本、活力之源、崛起之路，號召全省上下要大力弘揚創業精神、積極發展民營經濟、努力營造創業環境，推進“兩大跨越”，加快中原崛起。
　　今年濟源市把“全民創業”作為重要內容，寫進了《政府工作報告》，號召調動一切積極因素開展全民創業。要采取不同的政策，讓“陽光”普照到每一類創業者身上，促使各類群體都能成為創業的主體。
　　濟源市市長趙素萍在全民創業動員大會上表示，調動開展全民創業的核心是六個字“放寬”、“培育”、“扶持”。重點是加大扶持，就是要想創業者之所想，急創業者之所急，解決好無處創業、不會創業、無資創業的問題，為創業者普降“甘霖”，做到扶上馬、送一程。
　　
　　“創業潮”涌起
　　
　　趙素萍在講話中稱，凡是有創業能力和創業潛力者，都要想辦法讓他們想創業、能創業、創成業。
　　在這其中，最引人關注的，是鼓勵機關事業單位工作人員帶頭創業。事業單位工作人員允許離職、辭職創辦企業，公務員可以辭去公職領辦企業，黨政機關工作人員可以到規模以上企業幫辦實業。不過，這三類人員區別于其他群體，必須經批準，在一定時間內享受相應待遇并接受每年的創業考核。
　　“這一規定，是希望在創業意識的培育和氛圍的引導上，當地干部能起到帶頭作用。”當地一位人士分析說。
　　“所以必須有創業意識、創業氛圍和創業觀念，這樣才會用創業增加企業，用增加企業來增加就業。”濟源市發改委工作人員王懷武表示，濟源市一元創業及其背后的全民創業，已經取得了不小的實際效果。
　　濟源市全民創業工作實施以來初顯“三多”局面：
　　一是咨詢政策的多，每天通過打電話或直接到創業辦、工商局、稅務部門等咨詢創業政策、登記注冊等內容的人員超過百人；
　　二是辦理營業執照的多， 5月企業商戶新登記注冊戶數明顯增加，其中工商戶為399戶，比4月份同期增長23%，新增企業180戶，比4月份同期增長35%；
　　三是注冊資金多，從企業注冊資金情況來看，無論是私營企業，還是個體工商戶，注冊資金與以往同行業相比，資金額度均有大幅提高。5月份新增注冊資金1.96億元，比4月份同期增長53%。
　　“最近打電話或前來咨詢的人特別多，熱情也非常高。按照目前的態勢和速度，濟源市提出的全民創業目標的完成，肯定不成問題。”張保生樂觀地預計。