車輛稽查、征收兩分離

　　征收、稽查、處罰三權合一，既是‘運動員’、又是‘裁判員’； 規費征收與行政執法時常沖突、稽查力量日顯單薄；當地人情網的束縛干預難以擺脫，違紀情況難以監督等等。
　　隨著交通法制建設的推進和道路交通事業的發展，稽征部門原有規費征收、上路稽查、行政處罰等模式，在現階段工作中存在很大的局限性，已經跟不上經濟形勢和稽征工作不斷發展的需要，改革已是“大勢所趨”。
　　從2007年1月1日起，南昌交通稽征分局各交通稽查征費所已不再擔負上路稽查執法任務，實行執收、執法分離。
　　
　　稽查、征收職能分離
　　
　　
　　“這次稽查體制改革，是執法執收行為監督機制的健全，是對規費征收工作的促進。” 南昌交通稽征分局局長兼稽查支隊長姚光南對《中國經濟周刊》表示，“改革不僅規范了違章處罰程序，規定了呈批事項的審批權限，也是貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》精神，為實施燃油稅后交通綜合執法進行承接。”
　　南昌交通稽征分局經過充分的調查研究，進行了大刀闊斧地改革，將征收、稽查職能分離。
　　2007年上半年先在市區組建四個稽查大隊，下半年又在四縣組建了三個稽查大隊。對調入稽查大隊的人員全部進行了執法培訓，根據交通行政執法需要，安排了廉政、行風、防止職務犯罪、征收、執法等課程，切實提高稽查人員的綜合素質和執法水平。
　　同時擬定稽查大隊獎罰考核辦法和財務管理辦法，實行經費預算和會計集中核算報帳制管理，對稽查計劃完成情況實行與個人收入掛鉤的辦法，切實調動積極性。
　　“2007年，我們最大的亮點是改革創新，最大的收獲也是改革創新。”姚光南介紹說，“在省廳、省局的部署下，只要國家沒有實行燃油稅，我們就會在各個方面進行深層次改革。”
　　據悉，征收和稽查分工細化后，各稽征所工作效率和服務質量進一步提高，能集中精力專心抓管理抓服務，征收額和實征率上升，營造了和諧的繳費環境，服務車主也周到熱情。如江西燕興長安汽銷公司為南昌征費窗口送來錦旗：“親情扶商、規范快捷”。
　　南昌稽征所鄭所長對此體會很深，他說：“征收任務這樣重，違章車輛一扣，各種復雜的關系都來出面說情，占用分散了我們很多精力和時間。現在終于可以讓我們靜下心來，騰出精力來研究抓好征收管理和服務工作了”。
　　據介紹，改革前征收、稽查混在一起，處理違章基本由稽征部門說了算，紀檢監察員和一般稽征員介入監督作用十分有限。改革后在源頭上鏟除了滋生腐敗的土壤，監督執收、規范執法、干凈運行。
　　作為專職的稽查部門，不僅查處偷逃規費的車輛，也對征收部門違反政策規定的收費行為、違反規定開具票據的行為進行監督和糾正，起到了監督、規范、廉政的作用。
　　改革后稽查的職能也得到充分發揮，促進了征收。“以前月底、月初車主交費比較集中，收費忙不過來，稽查難以顧及，一邊是忙得馬不停蹄，一邊是人員窩工浪費。”西湖稽征所所長梁健說，“現在，人力資源利用提高了。”
　　此外，南昌稽征嚴格規定庫外循環車輛必須納入微機管理，嚴禁對微機內車輛開具特繳票和POS機票。查扣的庫外循環車輛，一律辦理入戶手續，提高了入戶率和實征率。
　　
　　財務“網絡審核”
　　
　　“一直以來，我們的財務工作存在著技術人員不夠、計算機知識欠缺、未接觸財務軟件等困難。”財務科負責人溫女士介紹說，“20多年來都是手工做賬，我們現在必須實行網絡審核報賬，進行稽征財務工作改革，跟上技術和信息化發展的腳步。”
　　分局第一步就在市財政培訓學校舉辦了20天的稽征財務人員計算機及財務電算化培訓班，要求各單位參加人員進行嚴格管理培訓。打下計算機操作基礎后，又進行了財務軟件操作技術培訓，對建賬、憑證錄入都作了具體要求。通過培訓，大家都掌握了計算機財務軟件的操作技術，為網絡審核報賬奠定了基礎。
　　培訓結束后，分局又對手工憑證、固定資產卡片初始數據以及所站各科目分解預算全部錄入到軟件系統，實行了預算控制。原始憑證掃描上傳分局審核通過，對不規范的記賬憑證及不符合財務制度的原始憑證，分局不予審核。報表通過網絡上報審批，自動生成匯總報表，目前分局所有單位都已停止手工記賬，網絡集中審核報賬運轉正常。
　　“我們實行了網絡審核報賬的改革，提高了工作效率，減輕了工作量，及時掌握了財務動態，全局財務管理監督更加規范化、標準化了。另外，我們還對現有網絡線路進行更換，使用ADSL機數字光纖替換現有的modem和X.25線路，以改善數據不暢的問題。整個廣域網征費系統也在申報改造中。”姚光南對《中國經濟周刊》說，“這些都是從硬件上保障車主繳費順暢。”
　　
　　方便車主“跨所繳費”
　　
　　“以前經常一群人擠在一起，吵吵嚷嚷的。為了繳費我們還要提前推掉很多事情。現在繳費環境改變了，感覺他們的服務態度也更好了。最關鍵的是節省了我們很多時間。”一位董姓車主告訴《中國經濟周刊》。
　　據了解，多年來車主都必須到屬地稽征所繳費才能開票，形式比較落后。車輛數量多特別是小車較多的稽征所，開票高峰時特別擁堵，車主們從窗口排隊到大街上，繳費困難，車主意見很大。為此，南昌分局決心改革屬地繳費形式，進行小網改造，先期實現小車跨所開票，解決排隊擁堵的問題、實現均衡分流繳費。
　　由于車輛多，原有數據庫中的車輛數據存在錄入不規范的情況，加上程序與其它分局不同，需要通過程序代征通行費，小網改造的工作量很大，存在不少困難。分局組織力量對原有數據庫中不規范的車輛數據進行規范整理，對牌照號、車主單位逐一進行了訂正，為小網改造打好基礎；接著模擬小網環境，組織征收科、通行費科、檔案室及各所微機員測試程序，同時集中培訓各崗位微機人員，做好程序上線前準備工作。程序上線后，白天收集處理各個部分反映的問題，晚上將進行測試