河南西華縣委書記趙新安：大變源于大干

　　
　　在河南西華縣，過去流傳一句順口溜：西華、西華，又“稀”又“滑”；雨天滿街水，雨后滿街泥。而今，西華新班子勵精圖治，三年將一個路不通、燈不明的縣城，打造成一個功能齊全、高品位的現代化城市。同時縣域經濟得到跨越式發展，品牌農業強勁發力，走出了一條具有西華特色的發展之路……
　　
　　新縣城的“化蝶”之變
　　
　　改變從2005年開始。
　　當時，縣城東風運河污染嚴重，臭味撲鼻，附近居民因飲用地下水患病者甚多。縣城的箕城路北段年久失修，坑連坑，每逢大雨，積水很深。有一次，一輛機動三輪車從積水中經過，車上的小孩不慎被顛下溺水而死。
　　剛剛履新的縣委書記趙新安帶領縣四大班子成員，徒步調查了解群眾生活居住情況，決心以城市建設為突破口，改善居民生產生活條件。
　　當時西華縣面臨的問題是，城市建設“欠賬”太多，數年變化不大。要還城市建設“欠賬”，需要大量資金，更需要投入大量的人力、物力。
　　無資源無礦產，無納稅大企業，作為一個典型的平原農區縣，西華縣城市框架的宏大構建委實不易。縣委提出了解放思想，以市場運作為主、靠市場手段經營建設城市，摸索出了一條“以城聚財、以城養城、以城興城”的市場運作之路。3年來，西華縣城市建設投入資金20多億元，90%以上的資金來自市場運作。
　　拆遷是城市建設的難點。3年來，西華城建涉及到拆遷戶2402戶，縣委書記趙新安和縣長曹丙寅深入拆遷現場，面對面與群眾交流，做到件件有結果、事事有著落。3年來，該縣共拆遷房屋20多萬平方米，無一戶越級上訪，實現了無“震動”拆遷。
　　“這是一個奇跡。一個是對拆遷戶補償到位；一個是群眾對城市建設的理解支持；再一個是工作做得很到位。”周口市一個領導曾總結。
　　在縣城建設期間，許多干部基本上是“兩眼一睜，忙到熄燈”，而趙新安他堅持每天步行至少5公里實地察看各個工地。2005年冬天的一個深夜，趙新安到工地了解工程施工情況，被執勤人員以為是“小偷”光顧而圍追阻截。
　　趙新安曾有4件寶：草帽、大衣、手電筒和記事本，這為他察看城市建設隨時做準備。他自備的一頂草帽，對付炎熱的夏天；棉大衣用于冬天和夜晚到工地檢查御寒；而手電筒，用于夜晚突襲察看重點工程。同時，他還隨身帶一個記事本，把檢查中發現的問題一一記在本上，逐人逐事落實。
　　“三年的艱苦努力，把一個路不通、水不暢、燈不明的小縣城，打造成了人文、生態、衛生、文明的精品城市。”縣委宣傳部的常鑫領這樣描繪。
　　“我們的城市建設就是編織一個大筐，把到西華安家和創業的人都請進來。”趙新安說。
　　
　　縣域經濟的“跨欄一躍”
　　
　　今天，靚麗的新縣城成了西華的一張“名片”。
　　一位縣委干部坦言，縣城變化后招商引資就容易做了。“招商引資好比說媒娶媳婦，縣城建設好比是農村人蓋房娶媳婦。如果一個小伙子住著破房子，門口路又不通，任你說的天花亂墜，人家姑娘也不愿跟你。”
　　西華縣對招商引資提出“四不原則”：不減少耕地總量，不污染環境，不低層次建設，不損民利益。
　　新班子年年都有目標，譬如把2005年定為“項目建設突破年”，把2006年定為“招商引資項目建設推進年”，把2007年定為“工業突破年”，把今年確定為“新一輪思想解放年”。
　　
　　三年來，新引進工業項目251個，總投資26億元。走出了一條具有西華特色的近農工業發展之路。
　　2007年，西華縣的縣域綜合經濟實力在全河南108縣排序中，由2006年的98位，躍居83位。盡管是提升了15個位次，但是，作為一個無礦產資源的農業縣來說，非常不易。趙新安常講，“咱跑，人家也在跑。要想比別人跑的快，就要突破常規。”
　　農業縣發展的主角依然是靠打品牌，根據地方特色和實際情況，西華縣培育了“逍遙胡辣湯”、“西華的哥”、“浴池服務”、“土地承包”四大品牌。全縣19.5萬外出務工人員中，從事四大勞務品牌的10萬多人。2007年全縣外出務工人員總收入達20億元以上，四大勞務品牌創收占80%。
　　作為農業縣，近年來，西華縣緊緊圍繞農民增收這一根本，狠抓農業基礎設施建設，全面提高農業綜合生產能力。2007年，西華糧食總產達5.41億公斤，連續4年實現豐產豐收。
　　打造農業品牌依然是西華縣的主打，西華的農林牧近年成績斐然：該縣被國家林業局命名為“全國綠色小康縣”。人均牧業產值、肉蛋奶產量綜合評定排名居周口市各縣級首位；2006年被河南省政府確定為全省畜牧業發展重點縣，2007年被選定為國家級生豬調出大縣。西華流傳“領到茄子顆，一畝一萬多”的新諺語。農民種植黑木耳人均1萬元收入，河南省委書記徐光春考察了田口鄉灘上村食用菌種植產業后對其評價很高。
　　對縣域經濟發展，趙新安有個比喻，叫做擴頭壯身健尾：把縣域經濟比作龍頭，農村比作龍身，健尾指弱勢群體；城市要不斷的膨脹、擴大，才能起到龍頭拉動作用；農村需要不斷發展，要增加龍身實力；壯尾是幫扶那些落后的村、困難戶，讓他們的生活慢慢富裕起來。
　　
　　為了群眾的“大治”
　　
　　“我第一年來，群眾反映信的口氣很硬，質問甚至是威脅：這個問題你們解決不解決，不解決我就去省里去北京上訪。而現在群眾寫信都是先夸獎縣委縣政府，然后才提出所反映的問題。說明群眾對新班子的成績還是給予肯定的。”趙新安對此頗自豪。
　　群眾給縣委新班子打了滿意分。去年元月，城關鎮北關40多名群眾敲鑼打鼓將一塊寫著：“立雄心壯志，建美好家園”玻璃匾送到縣城建指揮部。“城關鎮楊莊村有一個70多歲的老太太，用了4天多的時間，繡了一個連心結，送到縣委。我帶電視臺采訪，老太太卻去了杭州女兒家。電話中她說連心結表明縣委政府和群眾心連著心。”常鑫領講起一個老太太的表達方式。
　　“看到群眾的支持，我就是冒點風險、擔點責任、遭些輿論，也心甘情愿。”趙新安表述自己的心聲。
　　“他隨時帶一個筆記本，一旦有感悟，或者有新思路，就立即記錄下來。本子前半部分記會議等流水帳，后面記他自己的觀點。”縣委辦公室主任盧海洋談起趙新安寫筆記的“嗜好”。他開大會座無虛席，無人走動，會后都爭著要他的講話材料，“我們不是怕他，而是能學習到新的觀點。”
　　西華縣還探索了1/3工作法，即把公務員分成三份：1/3外出招商，1/3下鄉幫助新農村建設，剩下的1/3留守機關搞服務。
　　西華的奉母鎮名字來源于兄弟們爭奪撫養母親故事，趙新安把這個作為尊老的典范推廣，他身體力行，上任后的4個春節，每年大年初一他都在鄉鎮敬老院陪老人吃午飯。
　　對民生問題，趙新安的觀點是，劃分為多數人和少數人，多數人的民生靠發展，沒有發展改善民生是紙上談兵。少數弱勢人群的的民生靠幫扶、救助解決。
　　對于西華巨變，趙新安歸結為：決策源于實踐，大變源于大干，發展源于平臺。而西華的發展思路定位為“五靠”，即靠農業打品牌、靠工業壯實力、靠城建樹形象、靠環境促發展、靠科教上水平。