國家質檢總局特種設備安全監察局局長張綱：災區的特種設備已完成地毯式排查

　　都江堰靈巖寺索道被損，13名臺灣游客被困高空轎箱；
　　什坊市一臺100立方米液氨儲罐泄漏；
　　四川省廣播電視塔的工作電梯嚴重受損；
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　　5月12日震后，國家質檢總局特種設備安全監察局就接到一個個這樣的告急。因為客運索道、液氨儲罐、電梯都有一個統一的名稱，那就是“特種設備”。
　　四川災區有多少特種設備，現在這些設備安全嗎？就此問題，記者專訪了國家質檢總局特種設備安全監察局局長張綱。
　　
　　特種設備就在我們身邊
　　
　　《中國經濟周刊》：特種設備似乎是個極為陌生的概念，您能給我們介紹一下，究竟什么是特種設備？對我們的日常生活和救災工作關系大么？
　　張綱：從名稱上看來，特種設備似乎有點“特別”，但實際上它與我們的生活、工作密切相關。特種設備共有八種，大致可以分為兩類，一類與群眾生活密切聯系，如燃氣壓力管道或者煤氣罐；另一類則與工業生產緊密相連，如起重機械，當前四川前線抗震救災中，搶救廢墟中的群眾，大都會使用。不過，在國民經濟中，最重要的特種設備是鍋爐。目前，我國火力發電占到電力85％左右，核心設備就是電站鍋爐。
　　可見，如果沒有特種設備，國民經濟發展和人民生活就會受到不可估量的影響。我國特種設備一共是443萬臺，壓力管道一共是62.2萬公里。2006年，國家權威機構研究資料顯示，以特種設備為重要基礎設備、設施的主營收入占GDP的64.13%。
　　作為特種設備的管理部門，我們主要把住兩關，首先是生產企業準入關，實行嚴格的準入許可；其次，對已經運行的特種設備，定期檢測、檢驗，保證安全。一般半年到一年一次，但特殊情況特殊處理，譬如，對于本次地震災區的特種設備，我們就全部實行地毯式排查，進行了檢測，消除安全隱患。
　　
　　對災區特種設備要“三關注”
　　
　　《中國經濟周刊》：對于在災區的特種設備，在救災過程中我們要注意哪些問題？
　　張綱：就災區的特種設備而言，我認為有三個“關注點”。
　　第一，關注特種設備引發次生災害。
　　如果某些特種設備被損壞，內裝有毒有害、易燃易爆物質泄漏，人體吸入就會中毒，遇到明火就會爆炸，就會造成地震的次生災害，導致生命危險或者財產損失。
　　當地震發生時，建筑物倒塌，基礎設施就會遭到破壞，特種設備也很可能被損壞。在抗震救災中，吊車、挖掘機等大型救災器械，稍有不慎，也會損壞特種設備，導致事故發生。
　　第二，關注作為基礎設施的特種設備受損情況。
　　我剛從成都回來，那邊有兩萬臺電梯受損，大家不得不邁開雙腿爬上爬下。現在暫時還可以忍受，但如果一個月、兩個月過去了，電梯還未修好，就會給群眾工作和生活帶來極大不便。
　　第三，關注與生產相關的特種設備安全。在恢復生產階段，許多特種設備要投入運行，這就必須排查其受損情況，開展檢驗檢測，確保生產安全。
　　
　　災區特種設備未發生次生災害
　　
　　《中國經濟周刊》：目前，質檢部門采取了哪些措施防范因特種設備受損而產生的次生災害？
　　張綱：在汶川、北川等震中區，除了部隊指戰員和醫護人員外，其他人員一律不能進入。作為特種設備監管者，我們處于兩難境地。一方面，我們進不去；另一方面，我們知道，也只有我們知道，哪里有看不見的危險，一旦發生，后果不堪設想。
　　于是，我們指示四川省質檢局對四川省政府“5·12”救災指揮部實行了“三提供”。
　　第一，提供災區特種設備的分布情況，有效地避免了救災過程有毒有害介質泄漏、爆炸等次生事故的發生；第二，提供特種設備搶險救災的七大安全注意事項，譬如，不得隨意扭動或搬動閥門，在拆除建筑物時要關閉建筑物內管段兩側閥門等；第三，提供施救用特種設備的分布情況，這樣便于前線及時調用所需的設備，搶險救災。
　　事后證明，“三提供”是非常及時而且有效的，迄今為止，災區沒有發生一起特種設備受損引發的次生災害。
　　
　　兩千人搶修兩萬臺設備
　　
　　《中國經濟周刊》：災區現場環境極為復雜，質檢部門怎樣掌握特種設備受損的具體情況？一旦受損，在這非常時期，質檢部門如何對其進行修復或處理？
　　張綱：檢驗、修復受損特種設備，是一個前所未有的艱巨任務，也是必須要認真對待的任務。一旦不慎都會造成人員傷亡或者財產損失，我們對此予以高度重視。
　　首先是集全國之力，全面深入地排查、檢驗特種設備。我們從全國17個省抽調了251位同志奔赴重災區（除基礎設施已基本被破壞殆盡的震中區），加上四川省局705多人，共956人，展開了大規模的集中排查。我們很快就得到了一手情況，在6個重災區（成都、德陽、綿陽、廣元、雅安、阿壩），受損特種設備數量高達20918臺。其中，電梯20041部，氧艙101臺等。
　　在平時，檢驗出特種設備受損情況，我們就履行了職責，設備修復由企業自行負責。但在抗震救災的非常時期，面對這么多特種設備受損，我們怎能袖手旁觀？
　　特別是醫用氧艙，對于災區傷員來說，這就是救命艙。傷員一般在廢墟下被埋了幾十個小時甚至上百個小時，大腦缺氧、身體缺氧，很多人還感染了氣性壞疽。搶救中，第一時間就要進醫用氧艙，否則就會有生命危險。
　　對此，李長江局長指示我們：“大災面前，屬于職責內的工作，我們要堅決完成；不屬于職責內的工作，只要能做到的，也要努力組織實施。修復受損設備關系到救災大局，我們要發揮主導作用，在全國范圍內組織生產企業前來修復。”
　　于是，我們從全國抽調了特種設備骨干生產企業84家，共有1926人，組成了上百個工程隊，在四川一線投入搶修作業。至5月27日下午17時，受損特種設備全部按期完成檢修。這項工作為促進災區群眾盡快恢復正常生活做出了重要貢獻：電梯等投入使用，使災區400余萬人恢復了正常生活；醫用氧艙的及時修復，使3.5萬人次的氣性壞疽患者得到及時救治；成都市大型游樂設施的檢修工作，即將為溫江區政府收留的400余名孤兒提供心理救助場所。
　　
　　災后重建的四項措施
　　
　　《中國經濟周刊》：災后重建任務是漫長而艱巨的。質檢部門有沒有制定相關的重建計劃？
　　張綱：在災后重建階段，特種設備安全監察工作主要圍繞恢復生活和恢復生產展開。主要有四項措施：
　　第一，開展壓力管道排險、評估和檢驗修復工作。對地震中受損的壓力管道等基礎設施，一是組織排險，二是組織檢驗和評估，三是組織修復。尤其是對與群眾生活密切相關的城市生命線輸氣配氣管道，要擺在重中之重的位置。在地方政府的統一規劃和領導下，提供質檢部門的優質服務。
　　第二，在災后重建中合理規劃特種設備布局。對受災嚴重而需要重建的城鎮，在政府擬定城鎮規劃時，積極提出有關城市燃氣管道、加氣站、充裝站的合理布局。加強特種設備各環節的指導服務和監督管理，為建設一個足夠抵御自然災害能力的新農村、新社區、新工廠作出貢獻。
　　第三，嚴密監控已修復特種設備的安全使用。通過增加檢驗頻次，強化監控手段，跟蹤運行狀況等措施，嚴密監控，保障安全運行。
　　第四，開展特種設備抗震性能研究。提出地震易發地區特種設備設計、制造等環節的抗震措施，完善特種設備法規、安全技術術規范和標準，不斷提高抵御地震災害的性能。
　　災后重建也許會遇到很多困難，但我們一定能克服，為災區人民建設更好的家園，這是我們質檢人，也是全國人民的共同心愿。