資源型城市在上升期就應(yīng)轉(zhuǎn)型

　　早在2006年的全國(guó)“兩會(huì)”期間，《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，在長(zhǎng)達(dá)90頁(yè)的綱要草案里，阜新、大慶、伊春和遼源作為資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)已經(jīng)寫入其中，這充分說(shuō)明國(guó)家對(duì)資源型城市枯竭開始重視。作為一個(gè)資源型城市，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須在資源開采的上升期就考慮轉(zhuǎn)型問(wèn)題，做到規(guī)劃長(zhǎng)遠(yuǎn)、未雨綢繆。
　　
　　三大意識(shí)
　　
　　上升期資源性城市的發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，首先要轉(zhuǎn)變觀念，這就需要我們樹立三大意識(shí)：
　　第一．要有憂患意識(shí)，實(shí)際上就是政績(jī)觀的問(wèn)題。
　　在對(duì)待轉(zhuǎn)型的問(wèn)題上，需要有一種“對(duì)資源負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)”的態(tài)度，需要有一種立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的執(zhí)政理念，最根本的就是在抓發(fā)展的過(guò)程中，不能只顧眼前的成績(jī)，需要花一定的精力、用一定的財(cái)力來(lái)做實(shí)功、打基礎(chǔ)，只有這樣，才能為一個(gè)城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展贏得空間，爭(zhēng)取主動(dòng)。
　　第二．要有創(chuàng)新意識(shí)，實(shí)際上就是資源觀的問(wèn)題。
　　資源型城市轉(zhuǎn)型的過(guò)程，實(shí)質(zhì)就是以創(chuàng)新為依托的各種生產(chǎn)要素、公共資源等的優(yōu)化配置過(guò)程。只有統(tǒng)籌認(rèn)識(shí)各類資源的基本屬性，找到各種資源綜合利用的內(nèi)在規(guī)律，才能更好地整合資源、開發(fā)資源、利用資源。
　　第三．要有集聚意識(shí)，實(shí)際上就是發(fā)展觀的問(wèn)題。
　　資源型城市最大的弊端就是對(duì)資源的依賴性，反而限制了其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。作為資源型城市，必須正確處理開發(fā)資源與集聚資源的關(guān)系，不能被現(xiàn)有的資源束縛了手腳，要善于用已知資源集聚未知資源，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。
　　
　　四個(gè)問(wèn)題
　　
　　在轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，我們應(yīng)該注意以下四個(gè)方面的問(wèn)題。
　　一是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。在資源型城市中，主要體現(xiàn)在發(fā)展好后續(xù)產(chǎn)業(yè)，盡量避免“一業(yè)獨(dú)大”，使資源型城市的經(jīng)濟(jì)支撐由原來(lái)的單一支撐轉(zhuǎn)變成多元支撐。
　　二是產(chǎn)業(yè)鏈條調(diào)整。要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，使有限的資源得到更有效的利用。同時(shí)，也要延伸資源開發(fā)利用的產(chǎn)業(yè)鏈條，使這個(gè)城市增強(qiáng)轉(zhuǎn)型的能力。
　　三是社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。從全國(guó)范圍看，資源型城市一般都處于相對(duì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，其城鎮(zhèn)化率相對(duì)低。所以在整個(gè)城市的轉(zhuǎn)型過(guò)程中，社會(huì)結(jié)構(gòu)是必然要觸及的問(wèn)題，也要隨著資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型而進(jìn)行轉(zhuǎn)型。
　　四是政府職能轉(zhuǎn)型。政府職能的轉(zhuǎn)型成功與否，直接關(guān)乎于資源型城市轉(zhuǎn)型的成敗。
　　
　　國(guó)家對(duì)上升期資源型城市也應(yīng)支持
　　
　　資源型城市轉(zhuǎn)型是一個(gè)世界性的難題，在我國(guó)也是一個(gè)帶有一定普遍性的課題。早在2001年，我國(guó)就啟動(dòng)了資源枯竭型城市的轉(zhuǎn)型試點(diǎn)工作。去年末，國(guó)務(wù)院又出臺(tái)了《關(guān)于促于資源型城市可持續(xù)發(fā)展的意見》，明確了這類城市的發(fā)展方向，并在政策上給予大力度支持。
　　但對(duì)于處于上升時(shí)期的資源型城市，國(guó)家也應(yīng)該給予適當(dāng)?shù)年P(guān)注，例如，國(guó)家應(yīng)該制定出轉(zhuǎn)型總體規(guī)劃；希望能盡快出臺(tái)資源稅率；國(guó)家應(yīng)該加大當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)型或給予財(cái)力支撐；在利益分配上，應(yīng)加大對(duì)城市返還力度；由于資源型城市對(duì)環(huán)境破壞嚴(yán)重，特別收益金應(yīng)該作為城市環(huán)境補(bǔ)償專項(xiàng)資金。