廣東：促進區域協調發展

　　
　　 3月7日，溫家寶總理在參加廣東代表團的審議時指出：“廣東是我國改革開放的先行地區和前沿陣地。30年來，廣東改革開放和經濟社會發展取得了巨大成就，創造了寶貴經驗。在新的形勢下，廣東要以思想的解放激發創造力的釋放、以觀念的更新促進工作的創新，更加自覺地把繼續解放思想落實到深化改革開放、推動科學發展和促進社會和諧上來，在改革開放和現代化建設中繼續走在全國前列。”
　　 在中國區域經濟大格局中扮演重要角色的廣東，面臨著區域發展不平衡的嚴峻問題，這種不平衡甚至高于全國平均水平。2006年，廣東區域差異系數達到0.77，高于全國0.67的平均水平。廣東省委書記汪洋代表指出，“廣東省城鄉區域發展不平衡，2006年東西兩翼和粵北山區的人均GDP只有珠三角的1/4，實現區域協調發展成為廣東全面建設小康社會的最大挑戰?！?br/>　　
　　如何解決區域發展不平衡
　　
　　 協調區域經濟發展成為廣東代表團討論最熱烈的話題。
　　 清遠市市委書記陳家記代表指出，“衡量區域協調發展，不應只用GDP總量或人均GDP指標，還應該包括人的受教育程度、社會保障程度等指標。一要明確山區城鎮化發展的基本思路；二要加快山區城市總體規劃修編工作，明確山區城市的職能分工，加強空間布局、基礎設施建設、資源開發和生態環境保護等方面的協調；三要加大對山區城市基礎設施建設的扶持，提高山區城市的綜合承載能力，為山區城鎮化健康發展提供良好基礎?！?br/>　　 梅州市市長李嘉代表認為，解決區域發展不平衡問題，“需要制定有利于欠發達地區和山區又好又快發展的財稅政策、金融服務政策。盡快出臺山區節能減排配套改革措施，建立生態補償機制?！?br/>　　 中山市市長李啟紅代表在談到中山市的發展時表示，“在生產服務業方面，要沿著以研發和流通為兩端的‘微笑曲線’，發展‘總部經濟’。在生活服務業方面，全面推進綜合旅游業發展。民生方面，中山要變重點地區率先發展為城鄉全面協調發展，全面加強民生產業發展，以投資拉動推進民生工程。確保財政收入57%用于公共服務和公共產品，其中新增財力20%用于增加社會保障事業投入，確保今年內實現基本住院醫療保險應保盡保，明年實現基本養老保險應保盡保。通過設立青年創業基金、政府貼息貸款等形式，推動每個農民都有一個工作機會向每個農民都有一個良好創業機會轉變。”
　　 廣東省優秀民營企業家、韶關市煤炭行業協會會長朱思宜代表建議：“一是盡快制定促進區域協調發展的法律法規，使區域協調發展在制度層面上得到保障；二是盡快制定科學的區域協調發展規劃，明確區域協調發展目標，有序推進區域經濟一體化；三是國家宏觀調控政策與區域協調發展要有機結合，堅持區別對待，引導和鼓勵金融機構加大對欠發達地區的貸款支持；四是為欠發達地區創造良好的發展環境，在土地政策、融資政策、發展模式等方面出臺制訂引導政策；五是加大國家對欠發達地區的資金和項目扶持力度；六是對欠發達地區房地產開發項目給予用地、報批、稅收等方面的扶持，加快欠發達地區城鎮化建設。”
　　
　　雪災后的思考
　　
　　 在剛剛過去的雪災中，廣東省的總損失達120多億。兩會期間，健全和完善抗災應急體系和機制也成為廣東代表團熱議的話題。
　　 全國人大代表、武警廣東總隊總隊長龍漢榮少將提出應健全和完善抗災應急體系和機制，加強物資儲備。“完善應急指揮機制，建立國務院應急辦，成立應急指揮中心，成員單位由國務院相關部委、軍隊組成；完善應急力量建設，進一步加強專業應急軍隊和武警裝備，應急物資和器材保障力度和加強演練，推動國防動員體制和應急管理體制結合；完善應急保障機制，加強物資儲備，保持常態化保障，研制實用專用的抗災設備，例如，電線破冰裝備、小型化冰除雪裝備等；完善應急宣傳引導機制，加大應急科普教育力度?！?br/>