企業預算管理體系的構建

　　 對于企業而言，預算是在科學的生產經營預測與決策基礎上，用價值和實物等多種形態反映企業未來一定時期內的生產經營及財務成果等的一系列計劃與規劃。預算管理則是利用預算這一主線對企業內部各部門、各種財務及非財務資源進行的控制、反映與考評等一系列活動，并借此提高管理水平和管理效益。
　　
　　一、預算管理循環過程的構建
　　
　　預算管理是企業管理的具體方式之一，組織、執行、控制、考評等職能構建了預算管理的循環，內循環表示各預算管理職能的相互作用力，外循環即各預算管理職能間的反作用力。這就使在預算管理這個大循環之中，還包含著各環節中的小循環。
　　1.預算編制
　　預算編制是預算管理的起點。預算編制工作的主要任務是將年度預算目標具體化并分解到各個預算單位。具體包括明確預算原則、編制預算草案、預算協調、復議和審批等環節。
　　2.預算執行
　　預算執行即預算的具體實施，它是預算目標實現與否的關鍵，因此它是預算管理的核心環節。預算管理的有效實施，必須借助激勵與約束機制，充分調動各級責任人的積極性與創造性，并強化其責任意識。當然，預算執行環節主要還應做好預算執行情況的真實、完整的記錄，有效進行有關預算信息的收集與反饋。
　　3.預算考評
　　如果沒有以預算為基礎的考核，預算就會流于形式，失去控制力?！盎陬A算的考核和激勵”是近年來國外企業預算管理實踐中總結出來的，考慮實際和預算的差異方向及大小，而且直接將預算指標作為激勵方案的基數，以此鼓勵員工盡可能準確預測?？己艘灶A算為基礎要求預算指標體系的科學、合理，在考核定量指標時還要結合定性指標，考核絕對指標時還要結合相對指標，關注局部目標時不能忽視總體目標。
　　
　　二、預算管理組織體系的構建
　　
　　預算組織是預算機制運行的基礎環境，預算目標的實現必須建立在完善的預算組織的基礎上。預算組織是以企業自身的組織結構為載體的，因此，隨著企業組織結構的變化，以組織結構為基礎的預算管理法和程序也應作出相應調整。
　　預算組織應由預算管理組織和預算執行組織兩個層面組成。預算管理組織是指負責預算的編制、審定、協調、調整和反饋的組織機構和人員；預算執行組織是指預算執行過程中的責任單位構架，即各層責任預算的執行主體。但是，它們之間并非相互脫離的兩個層面，而是一種相互協調和配合AVN+e8UICe2rCfYfnMpPa+7fhB/H1bX2UsRKb9iSehk=的關系，對于企業絕大多數機構而言，它們都具有預算管理組織和執行組織雙重身份。當然，不同層面的預算組織的設置原則及其具體形式是有差異的。
　　
　　三、預算管理方法體系的構建
　　
　　傳統預算編制方法往往采用固定預算加定期預算及增量預算。所謂固定預算，是指以預算期某一固定業務量水平為基礎所編制的預算；定期預算，則是指按照某一固定的預算期限編制的預算；增量預算則是在上期實際的基礎上，結合預算期的可能變化，增加或減少某些金額后調整編制而成的預算。我們應該有效地選擇先進的預算編制方法。
　　1.彈性預算
　　所謂彈性預算，是指按照預算期內可預見的多種業務量水平而編制的、能夠適應不同業務量情況的預算，這種方法正是針對固定預算的不足而設計的，其預算編制的依據不是某一固定的業務量，而是一個可預見的業務量范圍，因此而使預算具有伸縮彈性，增強了預算的適用性，但其工作量也較大。彈性預算的主要優點是：可以反映一定范圍內各種業務量水平下的預算，為實際結果與預算的比較提供一個動態的基礎，從而能更好地履行其在控制依據和評價標準兩方面的職能。
　　2.零基預算
　　零基預算是以零為基礎的預算。零基預算采用的是一種較典型的上下結合式預算編制程序，充分體現了群策群力的精神，便于預算的貫徹、實施。而且，這種方法能迫使人們精打細算，將有限的資源運用到最需要的地方，從而提高全部資源的使用效率。這種方法倡導的并不單純是資源的節省，而是如何更有效地利用資源。
　　3.滾動預算
　　滾動預算是指將預算期始終保持一個固定期間、連續進行預算編制的方法。這種方法是針對定期預算的不足而設計的。其預算期通常以一年為固定長度，每過去一個月或一個季度，便補充一個月或一個季度，永續向前滾動。
　　
　　四、預算管理考評體系的構建
　　
　　 預算考評是對企業內部各級責任中心預算執行結果的考核和評價。在預算管理循環中，預算考評處于關鍵環節。一方面，在預算執行過程中，通過預算考評信息的反饋及相應的調控，可隨時發現和糾正實際業績與預算的偏差，從而實現過程中的控制；另一方面，預算編制、執行、考評作為一個完整的系統，相互作用，周而復始地循環以實現對整個企業經營活動的最終控制，而預算考評既是本次循環的終結，又是下一次循環的開始。預算考評的重點內容是考評指標的構建和獎懲制度的安排。
　　1.預算考評指標體系
　　預算指標值的確定需要有參照物，即所謂的“標桿”。實務中通常有兩類標桿，即企業內部標準和外部市場標準。內部標準是以企業內部的過去實際和未來的挖潛預期為標準，它偏重于客觀實際，容易包容自身的某些既定不合理性。而外部標準是由市場整體而不是由某一企業決定的標準，如資本市場平均報酬率、行業平均數、行業先進平均數等，它偏向于市場的一般要求，具有相對的先進性。
　　2.預算獎懲制度
　　獎懲制度是預算激勵機制和約束機制的具體體現，是預算考評的有機組成。建立科學的獎懲制度，應多種獎懲方式并存。通過建立科學的獎懲制度，一方面能使預算考評落到實處，真正實現權責利的結合：另一方面能夠有效引導人的行為，實現目標一致。
　　隨著預算管理的重要性為越來越多的人所認識，實行預算管理的企業或組織也越來越多。實際上，預算管理及預算機制已深入到了社會經濟生活的各個層面，包括政府、非營利組織及企業。如何搞好預算管理并由此產生管理效益，已成為檢驗現代企業管理科學化的重要標志之一。
　　(中國聯通河南分公司)