促進民族地區優質中小企業加快發展

　　 在構建和諧社會中，促進民族地區優質中小企業跨越式發展關系到民族地區社會經濟發展。促進民族地區優質中小企業跨越式發展是在新形勢下鞏固新型民族關系和構建和諧社會的需要。促進民族地區優質中小企業跨越式發展，必須善于抓住機遇，充分發揮跨越式發展優勢。
　　
　　一、 民族地區優質中小企業實現經濟跨越式發展的內涵及依據
　　
　　實現跨越式發展是指在特定的歷史條件下，打破傳統的束縛，用新思路、新機制、新方法實現經濟非常規的、跳躍式的發展，用較短的時間完成較長歷史階段的發展目標和任務，實現經濟質和量的飛躍。
　　民族地區優質中小企業要實現跨越式發展的優勢從時間維度上來說，是因為落后而產生的一種發展優勢，是一種差距產生的供給推動力，其發展的動力主要來源于需求拉力和供給推力。民族地區優質中小企業要充分利用跨越式發展優勢需要創造相關的條件。跨越式發展優勢是一種潛在的發展優勢，不可能自發地發揮出來的，要把跨越式發展優勢轉變為實實在在的發展優勢還需要創造相關的條件，即要創造使跨越式發展優勢得以發揮的政治、經濟和文化條件，以及一整套符合經濟發展戰略與政策。一些民族地區有潛在跨越式發展優勢的優質中小企業，但發展仍然緩慢，經濟增長率仍大大低于發達地區，就在于其沒有創造出使跨越式發展優勢充分發揮的相關政治、經濟、文化和社會條件。因此，民族地區優質中小企業要充分分析自身的各種政治、經濟、文化和社會條件的狀況，深化認識，努力創造有利于充分發揮跨越式發展優勢的政治、經濟、文化和社會條件，為民族地區優質中小企業實現跨越式發展奠定良好的基礎。
　　從我國的情況來看，民族地區優質中小企業要選擇一種分步式的趕超戰略，即在充分發揮跨越式發展的基礎上進行分步式趕超。基于民族地區優質中小企業經濟發展的實際，必須通過制定切實可行的發展計劃，協調各方力量，實施分步式趕超戰略，分步式趕超戰略是符合民族地區優質中小企業發展要求，是民族地區優質中小企業發展經濟的理性選擇。民族地區優質中小企業實現經濟跨越式發展具有必要性。
　　一是在政治上有重要意義。實現民族地區優質中小企業經濟跨越式發展是加強民族團結、保持社會穩定、鞏固邊防，實現各民族的共同繁榮進步的需要。西部省區絕大部分是民族地區優質中小企業，大多地處邊疆，甚至有相當一部分跨界居住，多年來國內外敵對勢力一直企圖利用少數民族和宗教問題對我國搞顛覆和分裂活動。從維護民族地區優質中小企業政治社會穩定和邊疆安寧的需要出發，必須加快民族地區優質中小企業的經濟發展。經濟發展了，社會進步了，各民族共同富裕了，才能為挫敗國內外敵對勢力的陰謀、實現民族團結和鞏固邊疆奠定堅實的思想和物質基礎，為全國的現代化建設提供穩定的政治和社會環境。
　　二是在經濟上有積極條件。民族地區優質中小企業發展要趕上發達地區的中小企業發展水平，必須要實現跨越式的發展。改革開放以來，特別是“十五”以來，從縱向上看民族地區優質中小企業有了長足的發展，但從橫向上看民族地區優質中小企業的發展水平與發達地區相比，民族地區優質中小企業不僅貧困面大，而且經濟發展的差距依然很大，這種差距甚至還有擴大的趨勢。
　　三是有產業結構特點。民族地區優質中小企業產業結構的突出弱點是產業化發展水平低，城市化水平比較低，產業關聯度小，一些地區由于資源結構相近導致出現產業結構趨同問題。從所有制結構上看，所有制結構比較單一，國有經濟比重過大，非國有經濟比重太小且發展緩慢，國有經濟缺乏活力，民營經濟發展緩慢。
　　
　　二、民族地區優質中小企業實現跨越式發展的對策
　　
　　一是要樹立適應國際化競爭要求的思想觀念。黨的十七大報告指出：“一切妨礙發展的思想觀念都要堅決沖破，一切束縛發展的做法和規定都要堅決改變，一切影響發展的體制弊端都要堅決革除?！币靶纬膳c社會主義初級階段基本經濟制度相適應的思想觀念”。應對加入世貿組織后的挑戰，民族地區優質中小企業首先解放思想、更新觀念。要加強對民族地區優質中小企業中遇到的重大現實和現論問題的研究，深化對民族地區優質中小企業發展規律的認識。在新的歷史條件下，民族地區優質中小企業發展必將呈現出新的特點和趨勢，民族地區優質中小企業必須要對那些事關民族經濟發展大局的重大理論和現實問題，積極主動地進行深入研究，努力探索和建立符合民族地區優質中小企業實際情況的市場經濟運行機制。
　　二是要切實解決好人才發揮作用的問題。人才作為當今世界經濟和社會發展最寶貴的資源，是國家在激烈的國際競爭中立于不敗之地的重要保障，民族地區優質中小企業要實現經濟跨越式發展，必須要高度重視人才問題，采取措施，切實解決好人才問題。要結合民族地區優質中小企業發展的實際需要，根據人才層次與類別，以及不同產業與行業的人才狀況，謀長慮遠，制定和實施切合實際的人才戰略，以改革創新為動力，以人才結構調整為主線，以高層次和急需人才培養為重點，緊緊抓住培養人才、吸引人才、用好人才三個環節，深化人事制度改革，加快人才資源開發進程，為民族地區優質中小企業經濟發展提供堅強的人才保證。要采取切實可行的措施，堅持用適當的待遇留人，加大引進人才、留住人才工作。必須有新觀念、新機制、新措施、新辦法，制定超常規的勞資政策，建立人員能進能出、干部能上能下、工資能升能降的選人、用人、聚才的競爭激勵機制。要積極推進人事制度和人才管理體制改革，形成有利于人才成長的新機制。從優先發展教育入手，增加人力資源開發投資。要提高基礎教育資金投入，把實現普及和提高基礎教育質量作為重要戰略目標抓好，提高基層干部和勞動者的文化科技素質。
　　三是加大經濟結構高速力度。黨的十七大報告指出，要“推動經濟結構戰略性高速基本實現工業化，大力推進信息化，加快建設現代化”。民族地區優質中小企業要以調優一產、強調二產、調大三產為目標，著力發行提高傳統產業，努力調整經濟結構，將提高經濟總量和實現結構優化有機地結合和統一起來，實現民族地區優質中小企業經濟的質和量的飛躍。要調整三次產業結構比例，提高工業化和城市化水平，實現經濟總量翻番和初級工業化。按照產業化的要求，以農業增效、農民增收為目標，以建設特色農業和培育“龍頭”加工企業為突破口，加速調整農村產業結構；按照集團化、規?；⑹袌龌囊?，以組織結構高速和技術結構高速為重點，以資產重組為重要手段，推動產品更新換代和工業的優化升級，加大工業結構調整；以擴大就業為重點，以適度超前和協調發展為原則，大力促進第三產業的發展。
　　四是加強基礎設施建設。民族地區優質中小企業經濟要發展，基礎設施建設一定要跟上，基礎設施建設是加快民族地區優質中小企業發展的基礎，是提高民族地區優質中小企業產業競爭力的基礎。同時，通過加大基礎設施建設投資力度，既不斷改善經濟發展環境，又充分發揮基礎設施建設投資拉動效應，促進經濟發展，增強經濟發展后勁。黨的十七大報告指出：“要打好基礎扎實推進，重點抓好基礎設施建設和生態環境建設，爭取十年內取得突破性進展?！泵褡宓貐^優質中小企業要圍繞經濟目標，按照整體規劃、統籌兼顧、突出重點、適當超前、先行建設的原則，創新籌資方式，加大投入，量力而行，加強管理，不斷加強和改善基礎設施建設。
　　五是要大力提高科技水平?？茖W技術是第一生產力，是“代表中國先進生產力的發展要求”至關重要的一條。科技進步是實現民族地區優質中小企業跨越式發展的根本，是實現經濟跨越式發展的第一動力。民富國強，離不開科技進步，民族地區優質中小企業實施跨越式發展戰略，更將離不開科技進步。民族地區優質中小企業實現社會生產力的跨越式發展，首先表現在科技發展的跨越。只有科技的跨越，才能實現經濟發展的跨越，向科技要速度、要水平、要后勁，要加大科技成果轉化力度，大力提高經濟發展中的科技含量。
　　六是建立健全市場體系。應對加入世貿組織后的市場挑戰，民族地區優質中小企業要努力順應市場經濟發展趨勢，大力推進現代企業制度的建立及完善，大力促進非公有制經濟的發展，建立健全市場體系，加大市場開發和建設，完善市場功能，健全宏觀調控體系，規范市場管理，不斷完善投資環境，充分發揮市場機制在資源配置中的基礎性作用，擴大開放，實現與國際市場的對接。
　　 （云南曲靖師范學院社科部）