科層制對人發(fā)展的影響

　　人的發(fā)展應(yīng)該是各個方面都得到發(fā)展，并貫穿于人的整個一生。韋伯的科層制，作為一種管理模式，在提高效率上確實起到了積極的作用，但因其本身所固有的“非人格化”和“集權(quán)化”等特點，對人的關(guān)系、主體性、自由個性以及需要等方面的發(fā)展產(chǎn)生負面影響。本文從人的關(guān)系、主體性、自由個性和人的需要等幾個方面粗淺地探討了科層制管理模式對人發(fā)展的影響，旨在倡導(dǎo)管理能最大限度地考慮人的發(fā)展問題，在管理制度上為實現(xiàn)人的終身發(fā)展、全面發(fā)展作出努力。
　　
　　一、科層制
　　
　　科層制又叫官僚制(bureaucracy)。由于人們常把官僚制與具有貶義色彩的“官僚主義”、“官僚主義作風(fēng)”等相聯(lián)系，為了避免這一誤區(qū)，現(xiàn)在大多數(shù)人傾向于稱之為科層制。科層制從不同的角度有不同的解釋，這里探討的是德國社會學(xué)家馬克斯·韋伯從組織社會學(xué)的角度創(chuàng)立的科層制，韋伯認(rèn)為，科層制不是指一種政府類型，而是指一種由訓(xùn)練有素的專業(yè)人員依照既定規(guī)則持續(xù)運作的行政(管理)體制。盡管科層制始于普魯士那樣的官僚制國家，但是這種行政(管理)類型越來越盛行于所有的政治體制，不管是君主制還是代議制，甚至是所有承擔(dān)大規(guī)模復(fù)雜行政管理任務(wù)的組織，如商業(yè)企業(yè)、工會和政黨等等。韋伯的科層制旨在理解現(xiàn)代社會中組織的最為一般的特征和類型。其具有以下六大特征：⑴基本職能的專業(yè)化；⑵明確的職權(quán)等級規(guī)定；⑶規(guī)章制度的規(guī)則化；⑷非人格化；⑸量才用人；⑹行政效率化。
　　科層制作為追求效率的理性工具，具有如下的優(yōu)點：首先，通過專業(yè)化的組織和錄用系統(tǒng)，它能夠保證行政管理的科學(xué)性、合理性；其次，通過細致的層級劃分和功能分工，它能夠保證行政管理的職業(yè)性和效率性；第三，通過職權(quán)與所有權(quán)的分離以及嚴(yán)格的紀(jì)律晉升系統(tǒng)，它能夠防止腐敗和濫用職權(quán)。這些優(yōu)點確實在大規(guī)模計劃和資源配置、調(diào)動和集中政治權(quán)力等方面起到積極的作用，受到普遍的贊譽和推崇。但是隨著社會的發(fā)展，科層制管理模式自身的管理弊端——忽視人自身發(fā)展的缺陷也逐漸顯露出來。
　　
　　二、人的發(fā)展
　　
　　馬克思主義認(rèn)為每個人都應(yīng)該得到最全面的發(fā)展，那么人的全面發(fā)展包括哪些內(nèi)容呢？現(xiàn)在先探討一下人的屬性問題。自然屬性、社會屬性和精神屬性是人所具有的三個特性，統(tǒng)一于人之中。自然屬性包含以下三個層面的含義：人是自然界的一部分，人的生存離不開自然界；人要受自然規(guī)律的支配，人不能違背自然規(guī)律；人有類似動物的自然欲求，如食欲、性欲、求生欲。人的社會屬性具有以下三個層面的含義：人是社會的產(chǎn)物；人的生產(chǎn)活動具有社會性；人的生活具有社會性。精神屬性是人類所特有的一種存在方式，是指人的社會實踐活動具有目的性、自主性和創(chuàng)造性。人能夠超越自然界，把自己從動物界中提升出來就在于人能夠有意識有目的地從事社會實踐活動，改造自然、社會和自身。這三個特性的關(guān)系是：自然屬性是人的較低層次的屬性，社會屬性和精神屬性是人特有的屬性，是人的高層次的屬性；自然屬性是社會屬性和精神屬性賴以存在的基礎(chǔ)，社會屬性和精神屬性是自然屬性的升華，是人區(qū)別于動物的根本所在，是人的本質(zhì)的重要內(nèi)容。從勞動創(chuàng)造了人本身這個意義上說，這三個屬性離不開人的實踐，即勞動。因此，實踐性也是人的本質(zhì)的重要內(nèi)容。
　　
　　三、科層制管理模式對人發(fā)展的影響
　　
　　科層制作為一種管理制度，是實現(xiàn)高效率的理性工具。為了片面追求高效率，科層制忽視了管理活動中最活躍的因素——人的發(fā)展。科層制管理模式影響人發(fā)展的主要是由于其非人格化、層級制以及經(jīng)濟人假設(shè)等方面。管理學(xué)中的人格化要求管理以人為中心，把人看成有思想、道德、欲望以及具有社會權(quán)利和義務(wù)的人，尊重人、愛護人、滿足人的多方面需要，充分發(fā)揮人的主動性和創(chuàng)造性，鼓勵員工參與管理。反之，則是管理的非人格化，具體地說，就是把員工看成無情無欲的機器或機器附屬物，只能服從、埋頭苦干，受管理者的控制和支配，在企業(yè)管理中，管理以生產(chǎn)為中心。人格化與權(quán)利、需要、情感、主動、參與、社會等相聯(lián)系，講究效益最大化與人的主體地位。非人格化則與機械、邏輯、工具、被動等相聯(lián)系，只講究效率而忽視人的發(fā)展。科層制對人的發(fā)展的影響，具體表現(xiàn)為：
　　
　　(一)影響人的關(guān)系全面發(fā)展
　　1.人與人之間溝通困難。首先，正式組織內(nèi)部溝通困難。科層組織的線性關(guān)系原本就不利于成員間的溝通，成員防衛(wèi)人格的產(chǎn)生使得科層內(nèi)部的溝通越發(fā)困難。科層制要求決策權(quán)威集中化以及層級間的層層服從關(guān)系造成各級人員防衛(wèi)人格的產(chǎn)生，進一步阻礙上下級之間溝通。傳統(tǒng)科層組織強調(diào)指揮和權(quán)威的高度統(tǒng)一，是集中化的決策權(quán)威。主管對下級人員的憂慮和不信任強化了嚴(yán)密的層級監(jiān)督和控制。這樣的層層節(jié)制、嚴(yán)密監(jiān)督，上下級之間的緊張和懷疑加劇，組織成員產(chǎn)生了防衛(wèi)人格，表現(xiàn)為個人對于友情、愛、安全等需要的失望和焦慮。高層管理者因把持決策權(quán)和指揮權(quán)有高處不勝寒的孤立感；中層管理者為貫徹任務(wù)和爭取晉升而有敵對、壓抑、支配的行為傾向；基層人員因其地位不高，有自由放任或聽天由命的宿命論的心理傾向。防衛(wèi)人格的不良心理傾向性進一步成為成員之間交往的障礙。其次，權(quán)力斗爭水平化加劇溝通困難。科層體系的專業(yè)分工是為發(fā)揮專才專用的效率結(jié)果，但也可能使垂直的權(quán)力斗爭“水平化”。在水平權(quán)力爭執(zhí)與上下層級的線性關(guān)系的影響下，組織內(nèi)部、組織之間的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系更加困難。再次，非正式組織被忽視。非正式組織體現(xiàn)了人們對情感的真正的追求，是人員在相互交往過程中形成的，是組織的動態(tài)面，不僅是組織凝聚力不可或缺的重要方面，而且是組織成員情感交流的重要依托。
　　2.人與自然的關(guān)系遭到破壞。科層制提倡效率的最大化，體現(xiàn)在企業(yè)生產(chǎn)中就是獲取物質(zhì)利益的最大化以滿足人的需要，不顧及自然環(huán)境的承受能力，破壞了人與自然的關(guān)系。人類從自然中演變而來，成了區(qū)別于動物的高級動物，但是人類仍然屬于自然鏈條中的一環(huán)，其發(fā)展必須遵循自然規(guī)律，與自然的發(fā)展保持和諧的關(guān)系，而不是凌駕于自然之上。
　　
　　(二)影響人的主體性發(fā)揮和自由個性的發(fā)展
　　1.主體性。在馬克思主