積極創(chuàng)新管理思路　穩(wěn)步推進報刊改革

　　全國報刊管理工作會議在重慶召開
　　
　　本刊訊 3月26日～27日，新聞出版總署在重慶召開全國報刊管理工作會議，會議就目前如何加強報刊出版管理、積極推進報刊業(yè)改革、努力推動報刊業(yè)大發(fā)展大繁榮等問題進行了研討。新聞出版總署副署長李東東出席會議并講話，重慶市委常委、宣傳部長何事忠，重慶市政府副秘書長方佳軍等到會祝賀。
　　李東東指出，當前媒體分眾化、對象化的新形勢給報刊管理工作提出了新的課題與挑戰(zhàn)。為積極應(yīng)對新形勢、新挑戰(zhàn)，一年來，各級報刊出版管理部門以科學發(fā)展觀為指導，積極創(chuàng)新管理思路，不斷加強報刊管理，穩(wěn)步推進報刊改革。李東東介紹，經(jīng)過管理部門的分類指導，2007年3月，機電商報社所屬1報10刊被批準整體轉(zhuǎn)企，當年8月掛牌成立了北京卓眾出版有限公司；中國計算機報社所屬3報8刊正按總署批復的改革方案積極推進；解放日報報業(yè)集團順利入主上海新華股份；由廣州日報報業(yè)集團控股的粵傳媒在A股市場成功發(fā)行上市，成為首家從三板市場轉(zhuǎn)主板的公司。此外，各級管理部門2007年在加強記者站管理和日常監(jiān)管方面也成效顯著，有償新聞、虛假新聞、違規(guī)廣告得到了有效遏制，對嚴重違反廣告刊載規(guī)定的報刊也給予了相應(yīng)處理。李東東指出，盡管成績顯著，報刊出版業(yè)目前仍存在少數(shù)報刊政治意識淡漠，不時出現(xiàn)導向性錯誤、低俗內(nèi)容和虛假報道，新媒體迅猛發(fā)展對傳統(tǒng)媒體產(chǎn)生巨大沖擊，期刊出版業(yè)改革步伐遲緩，出版形式違規(guī)現(xiàn)象較多，記者站違規(guī)問題依然存在，虛假違法廣告屢禁不止等問題。
　　李東東認為，要解決問題就必須做到以下幾個方面：一是要加強報刊審讀工作，把握報刊正確導向；二是要完善“四大準入”制度，建立并實施報刊退出機制；三是要落實“誰主管誰負責”和“屬地管理”原則，切實加強對記者和記者站的管理；四是要在深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上，積極開拓思路，切實解決“一號多刊”問題；五是要廣泛征求意見，多部門協(xié)調(diào)配合，力爭在學術(shù)期刊收取版面費的規(guī)范管理上取得實質(zhì)性突破；六是要規(guī)范僑刊鄉(xiāng)訊類出版物的審批與管理；七是要充分運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，不斷完善報刊監(jiān)管和服務(wù)體系。
　　關(guān)于退出機制，李東東在講話中重申各級報刊出版管理部門要以完善市場準入、法人準入、崗位準入、職業(yè)準入等“四大準入”制度建設(shè)為基礎(chǔ)，進一步完善報刊出版相關(guān)的法律制度，結(jié)合“退出機制”實現(xiàn)報刊出版市場有進有退，盤活報刊出版存量資源，讓生產(chǎn)要素流動起來，實施動態(tài)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。她強調(diào)說，退出機制不是單純的行政性退出，而是從社會效益和經(jīng)濟效益兩方面進行評估，通過評估等級、年檢、誠信記錄等考核，進而根據(jù)考核結(jié)果實行退出。
　　李東東明確表示，2008年要加大力度，加快進度，積極推動經(jīng)營性報刊出版單位的轉(zhuǎn)企改制。要對現(xiàn)有報刊出版單位明確劃分保留事業(yè)編制和轉(zhuǎn)制為企業(yè)的范圍與對象，確定不同的改革要求和指導思路，擬定分期分批轉(zhuǎn)企改制的規(guī)劃和階段性目標，確定明確的時間表，積極、扎實地推進報刊出版單位深化改革。全國各省區(qū)市新聞出版局和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、解放軍總政宣傳部新聞出版局分管報刊工作的70余名負責人參加了會議。