析韓國農(nóng)民如何成長為“新型農(nóng)民”

　　摘要：培養(yǎng)造就“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民是我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)最本質(zhì)、最核心的內(nèi)容，在這方面韓國有許多經(jīng)驗(yàn)和做法值得借鑒。文章介紹了韓國新村運(yùn)動使韓國的農(nóng)村、農(nóng)民所發(fā)生的巨大變化，分析了韓國農(nóng)民成長為新型農(nóng)民的原因和措施。
　　關(guān)鍵詞：韓國；新村運(yùn)動；新型農(nóng)民
　　
　　黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。這個任務(wù)給我國當(dāng)代的教育者提出了如何培養(yǎng)造就新型農(nóng)民的重要課題。在這個意義非凡、宏偉浩大的建設(shè)項(xiàng)目啟動之際，是否有他山之玉或前車之鑒可供我們借鑒參考，以縮短我們建設(shè)的時間，節(jié)約建設(shè)的成本。韓國新村運(yùn)動的顯著效果使我們毫不猶豫地將其納為中國新農(nóng)村建設(shè)的首選學(xué)習(xí)對象。
　　
　　一、高效率的韓國新村運(yùn)動
　　
　　20世紀(jì)60年代，韓國仍然是一個落后的農(nóng)業(yè)國。農(nóng)村人口約占總數(shù)的60%，國民生產(chǎn)總值的40%左右依賴于農(nóng)業(yè)。“住草房、點(diǎn)油燈、吃兩餐”是當(dāng)時韓國農(nóng)民生活的真實(shí)寫照。在全國農(nóng)村人口中，經(jīng)營不足1公頃耕地的農(nóng)戶占67%，他們的年平均收入還不到城市居民的50%。農(nóng)村勞動力老齡化、弱質(zhì)化，農(nóng)業(yè)后繼無人，加上農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展滯后，導(dǎo)致部分農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)瀕臨崩潰。1971年初樸正熙領(lǐng)導(dǎo)的韓國政府實(shí)施了一個實(shí)驗(yàn)性項(xiàng)目叫做“新村運(yùn)動”。韓國民政部把它分為3個階段：改善鄉(xiāng)村居民的生活環(huán)境條件（1970-1973年）；發(fā)展生產(chǎn)和增加收入（1974-1976年）；精神啟蒙（1977-1979年）。政府的項(xiàng)目總投入為850萬美元，社會產(chǎn)出卻達(dá)到2500萬美元。說到韓國新村運(yùn)動的成效，讓我們先看一組數(shù)據(jù)：
　　1970年韓國農(nóng)業(yè)人口勞動力所占的比例約為50.4%，1980年大比例下降到37.0%，1990年又進(jìn)一步下降到18%；1962年，全國250萬農(nóng)戶中80%住茅草房，只有20%的農(nóng)戶通電；1977年，全國所有的農(nóng)民都住進(jìn)了換成瓦片或鐵片房頂?shù)姆课荩?978年，全國98%的農(nóng)戶都裝上了電燈；1970年，農(nóng)民人均收入137美元。1978年，農(nóng)民人均收入達(dá)到了649美元；1975年，人均煤炭消費(fèi)量為476.02公斤，1989年達(dá)到1208.13公斤，增長了1.54倍；1993年，每100戶農(nóng)民所擁有彩電率達(dá)到123.6%，電冰箱105%，燃?xì)庠?00.4%，電話99.9%，汽車20.9%，計(jì)算機(jī)6.7%。
　　這場實(shí)施了差不多10年之久的新村運(yùn)動，旨在引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要成果包括農(nóng)村道路建設(shè)、農(nóng)民住房改造、自來水設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村電氣化、農(nóng)作物高產(chǎn)新品種的普及、鄉(xiāng)村禮堂建設(shè)以及大規(guī)模培訓(xùn)鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)人。它的最大特征，就是始終以農(nóng)民為主體、以農(nóng)民脫貧致富為內(nèi)在動力，是以農(nóng)民的親身實(shí)踐、政府扶持為主要形式的社會實(shí)踐，是廣大人民群眾和學(xué)者、公務(wù)員通過親身實(shí)踐逐漸總結(jié)出來的。在這個過程中，韓國農(nóng)民的物質(zhì)生活豐裕富足了，精神面貌煥然一新了，他們已經(jīng)自發(fā)自覺地告別了舊式的農(nóng)民，呈現(xiàn)出一種前所未有的、嶄新的姿態(tài)。這種“新”不是口號喊出來的，不是文字捧出來的，是實(shí)實(shí)在在干出來的，是點(diǎn)點(diǎn)滴滴滲入人心的，是日日夜夜積累起來的。
　　
　　二、韓國農(nóng)民培養(yǎng)剖析
　　
　　在我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，我們把提高農(nóng)民素質(zhì)、培養(yǎng)新型農(nóng)民的目標(biāo)確定為“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”。那么，韓國新型農(nóng)民是否也具備這3方面的素質(zhì)，他們是如何造就的？
　　（一）“有文化”
　　韓國社會認(rèn)為，無論是開展“新村運(yùn)動”，還是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，首要是教育農(nóng)民的問題，即加強(qiáng)農(nóng)民的啟蒙教育與文化技術(shù)教育。
　　韓國農(nóng)民教育模式主要有兩種：
　　第一，學(xué)歷教育模式：掃盲過關(guān)的農(nóng)民→公民初級技術(shù)學(xué)校或公民高級技術(shù)學(xué)校。
　　第二，職業(yè)教育模式：掃盲過關(guān)的農(nóng)民→公民初級學(xué)校→公民高中（農(nóng)業(yè)高中）→高考→高等教育。
　　1945年，朝鮮半島大約78%的人是文盲，1953年起，韓國實(shí)施了5次“掃盲教育計(jì)劃”，1958年，12歲以上人口中文盲率只占4.1%。韓國在普及小學(xué)、初中義務(wù)教育時都首先從農(nóng)村、漁村、山林開始實(shí)施免費(fèi)的義務(wù)教育。只有農(nóng)村教育水平提高了，才不至于拖國家現(xiàn)代化的后腿。
　　新村運(yùn)動第一階段結(jié)束和第二階段開始的1974年政府在文化教育上的投入就達(dá)到3036百萬韓元，村民自身投入198百萬韓元。各市郡農(nóng)業(yè)指導(dǎo)所均建有培訓(xùn)樓，農(nóng)戶可免費(fèi)接受各種培訓(xùn)。對于農(nóng)村建設(shè)來說，村莊領(lǐng)導(dǎo)人的奉獻(xiàn)、廉潔、為民的思想道德和務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)非常重要，直接影響了村級項(xiàng)目的成功開展。新村運(yùn)動從中央到地方都建立了相應(yīng)的教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。教育與培訓(xùn)內(nèi)容包括地區(qū)開發(fā)、意識改革、領(lǐng)導(dǎo)培養(yǎng)、提高市民素質(zhì)、技術(shù)推廣等。如果沒有對村莊領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行集中培訓(xùn)，新村運(yùn)動就不可能勝利完成。政府在水原建立專門的新村領(lǐng)導(dǎo)人研修院，對新村運(yùn)動的村莊指導(dǎo)員進(jìn)行培訓(xùn)。20世紀(jì)70年代，絕大多數(shù)韓國社會各界負(fù)責(zé)人都參加了與村莊領(lǐng)導(dǎo)人一起的培訓(xùn)。從國會議員、部長、教授、法官到新聞記者、企業(yè)家等。各類高級官員及社會精英與新村運(yùn)動領(lǐng)導(dǎo)人一起參加培訓(xùn)的人數(shù)達(dá)到10500人。培訓(xùn)期間從早晨6點(diǎn)到晚上11點(diǎn)都安排活動，他們穿著同樣的衣服，吃著同樣的食物，住在同一個宿舍。研修班上制定出各村建設(shè)規(guī)劃，交郡核準(zhǔn)后實(shí)施。他們和村莊領(lǐng)導(dǎo)人之間的交流隔閡主要源于缺乏對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題的了解，通過培訓(xùn)解決了這一問題。
　　韓國政府對農(nóng)民的文化教育，不僅僅停留在知識層面的傳授，更多的是新村運(yùn)動精神的倡導(dǎo)和宣揚(yáng)。李水山教授曾在他的文章中提到，“我多次訪問韓國新村運(yùn)動中央?yún)f(xié)議會、新村運(yùn)動中央研修院、大學(xué)教授新村運(yùn)動研究會和模范新村，聽到最多的并不是工程項(xiàng)目、投入規(guī)模、領(lǐng)導(dǎo)干部和科技人員下鄉(xiāng)規(guī)模、培訓(xùn)人數(shù)，而是‘我們能做’、‘干，就能成功’、‘我們要勤勞致富’。這樣的精神才是新村運(yùn)動的精髓。”30多年來，新村運(yùn)動一直強(qiáng)調(diào)“勤勉、自助、合作”精神。這種精神后來擴(kuò)展到城市，社會影響面和感染力進(jìn)一步擴(kuò)大和加強(qiáng)，成為一種廣泛的社會互助運(yùn)動。例如，“和諧與愛護(hù)鄰里運(yùn)動”、“幫助恢復(fù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)動”、“全國公園化運(yùn)動”、“守紀(jì)律運(yùn)動”、“愛護(hù)環(huán)境運(yùn)動”等各種活動。
　　這是一場把自己當(dāng)作生活主人來進(jìn)行思考和行動的運(yùn)動，是一場精神革新的運(yùn)動。新村運(yùn)動樹立的“勤勞、自助、合作”精神轉(zhuǎn)化成農(nóng)民良好的生活倫理精神。這種良好的國民精神，彌補(bǔ)了當(dāng)時韓國科學(xué)技術(shù)水平低的不足，提高了韓國整體的人力資本的質(zhì)量，為韓國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。這是無法用金錢計(jì)算的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。
　　（二）“懂技術(shù)”
　　韓國國土面積只有22%可以耕種，每戶農(nóng)家平均耕地不足1公頃，以前每年都有不同程度的饑荒。于是，從1974年到1976年，韓國政府的主要任務(wù)是增加農(nóng)民收入，它推出了增加農(nóng)、漁民收入計(jì)劃，支持農(nóng)村調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣良種和先進(jìn)技術(shù)。結(jié)構(gòu)的調(diào)整和技術(shù)的推廣都離不開專業(yè)農(nóng)技人員的指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)專門大學(xué)、農(nóng)協(xié)專門大學(xué)、農(nóng)科大學(xué)，旨在培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)員、農(nóng)業(yè)經(jīng)營骨干技術(shù)員、專業(yè)農(nóng)民。農(nóng)村振興廳負(fù)責(zé)組織農(nóng)民訓(xùn)練課程、生活改善課程、開發(fā)指導(dǎo)課程、指導(dǎo)農(nóng)民如何作物栽培、農(nóng)業(yè)機(jī)械化課程、農(nóng)機(jī)具使用維護(hù)技術(shù)培訓(xùn)及農(nóng)場實(shí)習(xí)。民間團(tuán)體開展的農(nóng)業(yè)技術(shù)實(shí)踐、信息交流、開展特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)場經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品流通市場觀摩等。這3層農(nóng)民教育體系培養(yǎng)、儲備了大批的優(yōu)秀農(nóng)業(yè)人才，并大幅度提升了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)，為新村運(yùn)動增加農(nóng)民收入做出了直接的貢獻(xiàn)。
　　
　　1972年起，韓國推廣由日本稻和印度稻雜交培育成的新稻種，取名為“統(tǒng)一稻”。10-30戶農(nóng)民，在掌握先進(jìn)耕種技術(shù)的班組長的帶領(lǐng)下，共同選種、育苗、插秧、施肥、灌水，直到收獲。這種共同協(xié)作的“集團(tuán)栽培”到1977年，水稻的每公頃單產(chǎn)從3.5噸增加到4.9噸，解決了“餓肚子”的問題。截至1980年，韓國農(nóng)村每公頃產(chǎn)水稻6.1噸，位居世界第一。推廣“統(tǒng)一稻”的成功也被稱為“綠色革命”。此外，韓國政府還對農(nóng)漁民進(jìn)行溫室栽培、養(yǎng)蜂、種植蘑菇、果樹、煙葉、近海養(yǎng)殖、飼養(yǎng)菜牛等事業(yè)上，使農(nóng)民所掌握的農(nóng)業(yè)技術(shù)更加全面。
　　在實(shí)施新村運(yùn)動中，一些村民學(xué)會了木工、土木建筑等技能甚至還包括指揮協(xié)調(diào)的能力。在20世紀(jì)70年代和80年代，參加過新村項(xiàng)目建設(shè)的村民后來離開了他們的村莊，到大城市里找到了更好的工作。因此，農(nóng)村勞動力人口也從1970年的1440萬減少到1990年的670萬，20年里整整減少了一半。可以說，新村運(yùn)動的實(shí)施大大提高了外遷農(nóng)村勞動人口的素質(zhì)。
　　韓國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)通過調(diào)整結(jié)構(gòu)和推廣技術(shù)，成功地從自給自足轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐方?jīng)濟(jì)。同時還節(jié)省了農(nóng)村勞動力并增產(chǎn)糧食，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化。
　　（三）“會經(jīng)營”
　　韓國政府在克服新村項(xiàng)目規(guī)模過小、加強(qiáng)區(qū)域合作、密切城鄉(xiāng)工農(nóng)關(guān)系等方面做出過一些嘗試，同時鼓勵特色種植和養(yǎng)殖并興建農(nóng)業(yè)和制造業(yè)相結(jié)合的工業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)民通過農(nóng)產(chǎn)品的加工增值增加收入。1977年韓國政府推出了“建設(shè)新村運(yùn)動增加收入綜合開發(fā)事業(yè)”規(guī)劃。1978年韓國農(nóng)村企業(yè)達(dá)到384個，1980年增加到790個。
　　農(nóng)民在新村運(yùn)動中還學(xué)會了理財(cái)，開始有了儲蓄的習(xí)慣，1978年增長到24.5萬韓元。隨著農(nóng)民儲蓄額的不斷增加，由農(nóng)協(xié)提供的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金也不斷增多。20世紀(jì)60年代中期，由農(nóng)協(xié)提供的生產(chǎn)資金中，70%來自政府的財(cái)政資金或金融資金，而到70年代中期，這一比重下降到25%。
　　韓國農(nóng)民還很有遠(yuǎn)見性，在建房時不以犧牲環(huán)境為代價，不互相攀比，盡量跟山林和草木的自然風(fēng)貌和諧統(tǒng)一，村屋與自然風(fēng)光融為一體。近幾年韓國農(nóng)村民俗旅游非常紅火，這與先前的環(huán)保建設(shè)是分不開的。
　　現(xiàn)在，韓國的每個城市和一個村子結(jié)成對子，這個城市的居民想去農(nóng)村體驗(yàn)生活，就要到和它結(jié)對的村里去。來體驗(yàn)的城里人住在所聯(lián)系農(nóng)戶家中，花高價向農(nóng)民買種子，并學(xué)習(xí)如何種菜，有了收成，再按株數(shù)支付村民體驗(yàn)費(fèi)。據(jù)說，一株辣椒的“體驗(yàn)費(fèi)”約合人民幣50元。甚至有些農(nóng)戶還把自家田地提供給學(xué)校做試驗(yàn)教學(xué)基地來創(chuàng)收。
　　此外，韓國農(nóng)民還通過互聯(lián)網(wǎng)對外出售自家農(nóng)產(chǎn)品作為副業(yè)。當(dāng)然這離不開韓國政府從2001年開始推廣的“信息化村”，截至2005年5月，參與農(nóng)戶已達(dá)79300家。無怪乎，韓國農(nóng)村信息化程度如此之高。
　　綜上所述，新村運(yùn)動后韓國農(nóng)民的確可稱得上是“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民，這正是我們目前想要培養(yǎng)的新型農(nóng)民的模版，而這個目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開政府的支持和科學(xué)的教育規(guī)劃。由于政府的支持，韓國農(nóng)民得到了免費(fèi)的水泥和物質(zhì)；由于政府的倡導(dǎo)，韓國農(nóng)民精神文化發(fā)生了質(zhì)的飛躍。為了發(fā)展農(nóng)村教育，韓國在不同時期，從不同角度制定了相關(guān)教育法制，以保障農(nóng)村教育的順利進(jìn)行，依法治教已成為韓國國民的主導(dǎo)意識。這無疑為我們建設(shè)社會主義新農(nóng)村，開展農(nóng)村職業(yè)教育指明了方向。
　　
　　參考文獻(xiàn)：
　　1、劉惟洲.韓國新村運(yùn)動的經(jīng)驗(yàn)及啟示[J].山東工商學(xué)