常州市利用外資的效益分析

　　摘要：文章采用Oa模型對(duì)常州市利用外資的效率進(jìn)行了分析，評(píng)價(jià)了外商直接投資對(duì)常州市出口貿(mào)易的貢獻(xiàn)和外商直接投資引發(fā)當(dāng)?shù)厣唐愤M(jìn)口貿(mào)易的程度，提出了改善常州市外商投資環(huán)境的對(duì)策。
　　關(guān)鍵詞：外商直接投資；Oa模型；對(duì)策
　　常州市自改革開(kāi)放以來(lái)，利用外資增長(zhǎng)較快。但是，如果僅僅注重量的增加，而不注重利用外資的效率和質(zhì)量，會(huì)不利于產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，會(huì)影響到利用外資的效益。因此有必要對(duì)其利用外資的效益進(jìn)行實(shí)證分析。
　　
　　一、基于Oa模型的常州市利用外資效率的實(shí)證分析
　　
　　根據(jù)有關(guān)文獻(xiàn)，并考慮到數(shù)據(jù)的可得性，建立常州市利用外資效率的評(píng)價(jià)模型如下：
　　Oa （正常年份） （特殊年份）
　　Oa：外資利用效率值；X1：外商直接投資項(xiàng)目規(guī)模相鄰年份之比；X2：第三產(chǎn)業(yè)吸引外商直接投資占外商直接投資比例相鄰年份之比；X3：外資企業(yè)吸納就業(yè)人員占城鎮(zhèn)就業(yè)人員的比例相鄰年份之比；X4：非獨(dú)資企業(yè)占外商投資比例相鄰年份之比；X5：外商投資除最大來(lái)源地以外的來(lái)源地所占比例相鄰年份之比；對(duì)m、n的解釋：在使用該模型計(jì)算外資利用效率的時(shí)候，會(huì)遇到一些特殊年份的數(shù)據(jù)處理問(wèn)題。按照國(guó)際及國(guó)內(nèi)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)公式中的指標(biāo)的環(huán)比比率<0.5或>2時(shí)，應(yīng)加入附加條件來(lái)糾正偏差，防止一種獨(dú)大的輸入因子在數(shù)值上抵消了其他因子的弱勢(shì)；或防止獨(dú)小的輸入因子在數(shù)值上因?yàn)槠渌蜃拥膹?qiáng)勢(shì)被忽略了。因此，合適的處理做法是對(duì)于<0.5的輸入因子乘以1.1m，m是0.5減去輸入因子再除以0.2后四舍五入所得出的整數(shù)；對(duì)于>2的輸入因子乘以0.9n，其中n是輸入因子減去2再除以0.2后四舍五入所得出的整數(shù)。
　　當(dāng)利用已知數(shù)據(jù)計(jì)算出Oa后，應(yīng)確定出外資利用效率高、一般和低的劃分標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)有關(guān)文獻(xiàn)，利用外資增長(zhǎng)率定為10%的發(fā)展水平。只有當(dāng)5個(gè)輸入因子平均都大于或等于1.1，即各指標(biāo)或絕大部分指標(biāo)相對(duì)于上年的情況而言至少改善了10%，此時(shí)Oa≥1.1，則說(shuō)明一地區(qū)的外資發(fā)展正朝理想目標(biāo)快速逼近，當(dāng)年的外資利用效率高；當(dāng)各指標(biāo)或絕大部分指標(biāo)相對(duì)于上年的情況僅是略為改善，即處于0-10%之間，這時(shí)1≤Oa＜1.1，說(shuō)明當(dāng)年朝理想目標(biāo)逼近的速度較慢，當(dāng)年的外資利用效率一般；當(dāng)各指標(biāo)或絕大部分指標(biāo)相對(duì)于上年的情況不是改善而是惡化時(shí)，Oa<1，說(shuō)明當(dāng)年的外資利用效率很低。綜上所述，外資利用效率高與低的劃分標(biāo)準(zhǔn)為：Oa≥1.1，外資利用效率高；1≤Oa＜1.1，外資利用效率一般；Oa＜1，外資利用效率低。
　　本文利用歷年來(lái)《常州統(tǒng)計(jì)年鑒》、《江蘇統(tǒng)計(jì)年鑒》中的有關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)常州市和江蘇省的Oa值進(jìn)行了計(jì)算，結(jié)果如表1。由表1數(shù)據(jù)可看出2002年、2005年、2006年常州市的利用外資效率高，2003年利用外資效率一般，而2001年、2004年外資利用效率差。江蘇省這六年來(lái)的外資利用效率都在一般以上。其中，2002年、2003年、2006年外資利用效率高。如將常州市的利用外資效率和同期江蘇省的整體水平來(lái)看，2005年、2006年常州市的外資利用效率都比江蘇省高，盡管往年的外資利用效率有些是比江蘇省的整體水平要低。
　　
　　二、常州市利用外商直接投資的出口貿(mào)易貢獻(xiàn)率分析
　　
　　該指標(biāo)是用來(lái)評(píng)價(jià)外商直接投資對(duì)當(dāng)?shù)爻隹谫Q(mào)易的貢獻(xiàn)。其計(jì)算公式如下：
　　外商直接投資的出口貿(mào)易貢獻(xiàn)率＝ ×100%
　　外商直接投資對(duì)引資地區(qū)出口貿(mào)易貢獻(xiàn)率＝ ×100%
　　本文利用上述公式，分別對(duì)常州市和江蘇省的FDI的出口貿(mào)易貢獻(xiàn)率及FDI對(duì)引資地區(qū)出口貿(mào)易貢獻(xiàn)率做了計(jì)算，計(jì)算結(jié)果見(jiàn)表2。
　　由表2可知，1998～2006年常州市FDI的出口貿(mào)易貢獻(xiàn)均在100%以上，其中1998～2003年的變化不大，都在100-200%之間，而2004年后，F(xiàn)DI的出口貿(mào)易貢獻(xiàn)率提高到300%以上。與江蘇省的整體情況相比，常州市FDI的出口貿(mào)易貢獻(xiàn)率較低。除了1998年的FDI的出口貿(mào)易貢獻(xiàn)率比江蘇省高外，其他各年都比江蘇省低，其中2005年、2006年與江蘇省相比，差距很大，分別低316.83%、408.73%。從FDI對(duì)引資地區(qū)出口貿(mào)易貢獻(xiàn)率來(lái)看，常州市除了1998年比江蘇省稍高外，其他各年均比江蘇省低。常州市在1998～2006年的FDI對(duì)引資地區(qū)出口貿(mào)易貢獻(xiàn)率的平均值為45.07%，而同期江蘇省為64.43%。
　　
　　三、常州市利用外商直接投資的進(jìn)口貿(mào)易誘發(fā)率分析
　　
　　該指標(biāo)是用來(lái)體現(xiàn)外商直接投資引發(fā)當(dāng)?shù)厣唐愤M(jìn)口貿(mào)易的程度。其計(jì)算公式為：
　　外商直接投資的進(jìn)口貿(mào)易誘發(fā)率＝ ×100%
　　按照上述公式，利用歷年來(lái)《常州統(tǒng)計(jì)年鑒》和《江蘇統(tǒng)計(jì)年鑒》中的數(shù)據(jù)分別對(duì)常州市和江蘇省的外商直接投資的進(jìn)口貿(mào)易誘發(fā)率的作了計(jì)算，計(jì)算結(jié)果見(jiàn)表3。
　　從表3可看出，1998～2006年常州市外商直接投資的進(jìn)口貿(mào)易誘發(fā)率都比江蘇省低。常州市在這段期間的平均值為127.00%，而江蘇省同期的平均值為354.11%。其中近年來(lái)的外商直接投資的進(jìn)口貿(mào)易誘發(fā)率與往年相比差距更大。2006年江蘇省的外商直接投資的進(jìn)口貿(mào)易誘發(fā)率比常州市高483.14%。
　　
　　四、改善常州市外商投資環(huán)境的對(duì)策
　　
　　（一）大力提高常州市勞動(dòng)力的受教育水平及技能素質(zhì)
　　由于一些技術(shù)密集型行業(yè)的FDI在尋求投資地點(diǎn)時(shí)，要考慮到被投資地區(qū)的勞動(dòng)力的受教育水平、技能素質(zhì)。只有受過(guò)良好教育并有技能的勞動(dòng)力才能吸收工作中的新技能、訣竅及新知識(shí)。一地區(qū)的教育如具有足以向跨國(guó)公司提供他們所需要的具有一定技能的勞動(dòng)力，就有可能吸引這樣的FDI流入。
　　常州市要改善投資環(huán)境，就應(yīng)在人力資源開(kāi)發(fā)上狠抓不懈，首先應(yīng)充分利用常州市科教城這一高等職業(yè)技能人才培養(yǎng)基地的優(yōu)勢(shì)，為常州市外資企業(yè)輸送合格的技能人才，也為吸引高質(zhì)量的外資創(chuàng)造有力的軟環(huán)境。其次政府應(yīng)鼓勵(lì)通過(guò)多種渠道開(kāi)展人的技能培訓(xùn)。科技的迅猛發(fā)展使得知識(shí)的重要性很突出，而且還需不斷地更新知識(shí)。知識(shí)進(jìn)步促進(jìn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造及生產(chǎn)率的提高，加速了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，敦促了新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生及發(fā)展。對(duì)知識(shí)、技能的需求要求政府應(yīng)通過(guò)多種渠道開(kāi)展人的技能培訓(xùn)。政府除了依靠公立教育體制培養(yǎng)高級(jí)技能人才外，還可鼓勵(lì)公、私合辦培訓(xùn)中心或由跨國(guó)公司自行進(jìn)行培訓(xùn)。如新加坡一些領(lǐng)先的培訓(xùn)中心是和跨國(guó)公司聯(lián)合創(chuàng)辦的；馬來(lái)西亞曾于1989年成立了Penang技能開(kāi)發(fā)中心，其建立的目的就是出于不斷增加的技能短缺的需要。總之，對(duì)于常州市政府來(lái)說(shuō)，可從中借鑒的是應(yīng)鼓勵(lì)本市內(nèi)的跨國(guó)公司對(duì)其員工進(jìn)行技能培訓(xùn)，可采取的鼓勵(lì)措施有：對(duì)培訓(xùn)費(fèi)用實(shí)行減免稅；提供培訓(xùn)場(chǎng)所和設(shè)備等。
　　（二）不斷完善社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施，培育商業(yè)友好環(huán)境
　　不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的改善工作，如交通運(yùn)輸條件及廠區(qū)環(huán)境優(yōu)化（如供水、排水管道及公共用電設(shè)施等）；進(jìn)一步建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境，加大市場(chǎng)開(kāi)放度，采取“市場(chǎng)引外資、市場(chǎng)引技術(shù)”戰(zhàn)略；改善外商的居住環(huán)境，如在高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等引資區(qū)內(nèi)建立更多的綠地和娛樂(lè)設(shè)施，確保外商的住房供給。政府及相關(guān)單位向外商提供服務(wù)時(shí)應(yīng)使用英語(yǔ)等。
　　（三）提高政府部門(mén)的管理水平，加強(qiáng)對(duì)外商的法律保護(hù)
　　進(jìn)一步提高政府部門(mén)的辦事效率與管理水平，竭力以高效、公平、“小政府、大市場(chǎng)”的新型政府形象來(lái)吸引外資；注重加強(qiáng)對(duì)外商的法律保護(hù)，包括能夠求助于國(guó)際爭(zhēng)端解決機(jī)制等。
　　
　　參考文獻(xiàn)：
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