高職院校與衡陽地方經濟發展分析研究

　　摘要：高職教育目前仍然是衡陽教育體系中比較薄弱的環節，特別是專業設置和人才培養方向偏離了區域經濟發展的需要，不僅使高職院校缺乏了自己的地方特色，而且也喪失了強有力的競爭力。因此，立足區域經濟的特點，全面發展的現代高職教育體系，是積極有效地為衡陽地方經濟發展服務的關鍵。
　　關鍵詞：衡陽市；地方高職院校；區域經濟發展
　　
　　隨著城市化和工業化的推進，特別是由于非公有制和民營工業的迅速崛起，農業從業人員有較大幅度下降，從1978年的89.03%降至58.9%，而第二、三產業的勞動力需求狀況趨好，就業人數逐年增加。2006年衡陽工業企業勞動力需求指數達106.82點，比上年上升4.53個百分點。第二、三產業吸納的勞動力達1928萬人，農民工在人數上已經超過有城鎮戶籍的公有制第二、三產業的職工，而在有些行業、有些地區的第二、三產業農民工已經成為職工的主體，如建筑、建材、采掘、紡織、服裝、玩具等行業第一線職工80%以上是農民工。而各類專業技術人員僅為14.8萬人，僅占從業人員的3.9%。顯然，加快高職教育的發展，是湖南區域經濟發展的迫切要求。
　　
　　一、地方經濟是高職教育發展的重要推手
　　
　　（一）發展高職教育需要面向地方，主動為區域經濟的發展服務
　　衡陽5所高職院校都是由中專升格的，辦學層次的提高只是第一步，辦學的定位和辦學觀念的轉變將成為高職教育成敗的關鍵。高職院校培養的是適應第一線需要的高等技術應用型專門人才，既不同于學術型人才，又不同于一般技能型人才，因此在培養方式上不能完全照搬本科教育的辦學思路，必須針對社會應用人才需求趨勢，堅持服務面向地方經濟發展。因而，衡陽高職教育應根據地區經濟結構、產業結構、文化結構以及企業經濟結構的特點，加強與生產實踐、新技術推廣、社會實踐的緊密結合，面向新興產業和現代報務業，因地制宜地設置專業，制定相關的專業教學計劃；并不斷根據市場和社會需要更新教學內容，調整專業結構和方向，建立具有衡陽特色的辦學模式。要解決這些問題就必須按經濟規律去操作。
　　（二）發展高職教育需要面向社會，主動為社會優化資源配置
　　要加快高職教育現代化發展進程步伐，就是要通過社會各種資源的合理配置，推動教育體制空間的拓寬、改革，大大提高公有教育資源質量。解決公有教育資源嚴重不足與國民日益旺盛的教育需求的矛盾，以為老百姓更多、更合理的教育機會和利益。《國務院關于大力發展職業教育的決定》指出：到2010年省級以上重點中等職業學校和有條件的高等職業學校都要建立職業技能鑒定機構，開展職業技能鑒定工作。這樣可以解決高等職業院校開展培訓工作“證”的問題，拓展高職院校辦學空間，從而為學校面向社會提供了政策上的支持和政策。
　　（三）發展高職教育需要以就業為導向，加強師資隊伍和教材建設
　　根據產業結構調整和經濟結構優化的需要，積極調整專業布局，加快發展新興產業和現代服務業的相關專業，研究和開發新的課程和教材，推進高職教育從學科專業本位向職業崗位本位轉變，從課堂理論教學為主轉向實踐應用教學為主，要積極建設具有校內外專兼職結合的“雙師型”教師隊伍及穩定的校內外實習、實訓基地以保證辦學質量。專業的師資和實訓條件必須保證“雙證書”教育，即學歷文憑證書和職業資格證書教育的共同實施。調整后的專業能夠在以就業為導向的高職教育辦學特色中，體現專業辦學水平和辦學質量。
　　
　　二、目前衡陽高職教育發展的現狀
　　
　　（一）辦學經費不足，規模偏小，發展緩慢
　　目前衡陽市設置的5所職業技術學院，其前身大多為始建于20世紀80年代的中等專業學校，教學設施相對薄弱，發展規模有限。在校生人數、專任教師人數較少。而規模的擴大，辦學條件的改善，高職院校特色教材的編寫，雙師型師資的引進、新專業教學的組織都需要進一步的資金投入，但由于高等職業教育絕大多數都是地方政府辦學，因而所獲得的教育經費和得到的政府重視的程度不太令人滿意，使高職教育又成為了高等教育中的一個弱勢群體。
　　（二）專業分布分散，師資力量薄弱
　　目前，國家在大力發展高職教育，但衡陽的地方高職教育卻呈萎縮狀態，問題還是培養模式上。高職教育一定要堅持“準確定位，辦出特色”的辦學方針，只要有一兩個專業打響了，學校也就辦活了，只有首先做活，才能做大做強。有的地市高職院校模具專業、護理專業在校生人數較多，而農牧類的畜牧畜醫、園林花卉、環境藝術等專業在校生人數較少。可見專業發展不平衡。同時在同一城市的高職院校中開設有多個相同專業，專業結構也不合理。師資隊伍建設更是力不從心。雙師型教師不到在職教師的一半，高職稱、高學歷教師總數偏低，碩士以上學歷的教師屈指可數。
　　（三）產學研形式單一而封閉，高職學生就業較為被動
　　職業教育具有職業性、技能性、實踐性與應用性等鮮明特征。然而，目前衡陽的5所的高職院校還沒有很好地體現這些特征，主要原因：一是高職院校并沒有通過拓展產學研結合的途徑去求得高職院校就業渠道的暢通，真正贏得市場，影響了就業率的提高。據統計，2008年衡陽5所高職院校在校生總數為6.6萬人，占衡陽高等學校在校生總數的53.4%。高職大學生數量如此眾多，如果其就業導向不明，就會導致嚴重的就業問題。二是專業設置嚴重脫離地區經濟發展實際。首先，高職院校所開設的某些熱門專業并沒有經過市場論證，便開始盲目投入，最終所培養的人才出現了供大于求的傾向，造成了巨大浪費。其次，高職院校在人才培養模式、培養方向上嚴重地脫離實踐，脫離地方經濟發展的需要。
　　（四）高職院校與企業、社會與在認識上還存在很大差距，產學研合作難以落實
　　目前衡陽高職院校至今沒有產學研合作教育管理的專門部門，辦學模式基本上是按照普通高校的機制在運行，尤其是在近年由中專升格為高職院校后很多專業都在脫離培養實用型人才的軌道，學校和企業、行業間還不能達成“默契”。盡管衡陽的高職院校都對產學研合作都是學校比較主動，而企業則是很少真正參與，更無需談積極性。
　　（五）辦學模式沒有體現地方特色，農村經濟的產學研合作研究
　　衡陽是一個農業大市，工業化水平還不及全省平均水平，農業的機械化和現代化水平也很落后，人們的就業觀念還未得到轉變，對職業教育培養三農人才的意識還比較薄弱，主要表現在兩個方面：輕視對農村經濟的產學研合作研究；在專業設置和產學研方面忽略了農業的主題旋律。我們在對高職大學生所進行的調查中發現，其中來自農村的學生占78.8%，并且比例在逐年上升，有的院校比例則更大，因此，如何將這些勞動力培養成為新一代的城市建設者和現代化新農民是高職產學研合作所面臨的新課題和就業導向。
　　
　　三、發展高職教育對策
　　
　　（一）適應經濟和社會發展需要，服務衡陽生態農業發展
　　服務三農主戰場。發展品牌農業是促進傳統農業向現代農業轉變的重要手段，是優化農業結構的有效途徑，是提高農產品質量安全水平和競爭力的迫切要求，是實現農業增效、農民增收的重要舉措。2007年，衡陽農民人均純收入為4650元，這一數據相對全國平均收入而言，明顯偏低，如果按衡陽未來五年農民人均純收入年均增長8%以上計算，提高農林業科技人員素質，增加農林產品附加值必將需要在政府的指導下，實行院校主導，企業參與的科技研發與人才培養模式，將我市人口優勢轉變為人才優勢。因此，必需在政府主導下，加強院校與龍頭企業之間的合作，建設農林職業教育集團，為服務區域經濟與行業發展，建設“生態衡陽”，培養更多的高技能、高素質勞動者，增加農產品的附加值，是我們在發展中的必然選擇。
　　
　　（二）發展高職教育需要面向社會，主動為社會優化資源配置
　　要加快高職教育現代化發展進程步伐，就是要通過社會各種資源的合理配置，推動教育體制空間的拓寬、改革，特別是在專業設置方面，要求高職院校結合自己的專業特色和市場需求，開設既能突出合作院校專業特色，又能滿足市場缺口的專業。衡陽財經工業職院、湖南環境生物職院、湖南交通工程職院、湖南科技經貿職院和湖南理工專修學院等5所高職院校都有自己的特色：財經職院的會計和數控專業、科技經貿職院的汽車修理等，在省內外都有些名氣。2006年財經職院開設的材料成形與控制技術、SMT電子表面貼裝技術兩個專業，就是根據市場需求新設立的。同樣，湖南科技經貿職院物流管理專業，也是市場導向的結果。一方面，學校是圍繞市場設專業，對準崗位開課程；另一方面，為支持高職院校專業建設，衡陽市在7個省級重點專業之外，還設立了10個市級重點專業，予以重點扶持建設。
　　（三）積極推動校企合作，訂單培養，主動加強與企業的交流和合作
　　衡陽財經工業職業技術學院最為突出的特色就是注重與企業、行業協會共建實訓室，通過與企業、行業的聯合來達到使工業訓練中心更為接近真實的生產環境，利于學生進行“真刀真槍”的實訓。為此，如衡陽財經工業職院甚至將工廠搬進了學校，建在校內的3家工廠，動手能力強的學生一天可掙80元。2008年4月9日，學校又與輝進電子（東莞）有限公司達成了《校企合作意向書》，由學院提供廠方所需100個工位的生產場地和辦公、倉庫用房，投產后的普通操作工原則上由該校學生擔任，廠方按學生實際工作量計算生產津貼給學生。這樣一來，學生們既有了生產實習基地，熟練后又能實際上崗拿工資，一舉兩得。2004年合并創建的衡陽財經工業職業技術學院，至今已建成機械加工、數控加工、模具制造與維修、電子電工、鉚焊技術及綜合實訓6個車間，有34個面積為12907平方米的試驗、實訓場所，該院的實踐開出率現已達到95%以上。如今，衡陽的5所高職院校與100多家單位簽訂了穩定的用人合同，與150家企業單位簽訂“訂單式”培養協議，僅2007年一年，就“訂單式”培養學生1萬余名。
　　（四）建立靈活多樣的開放型的辦學模式，以適應市場經濟發展的需要
　　本地區的高職教育應當為發展區域經濟服務；同時，高職學校也必然提出要求：地方應當為本地區高職教育的發展提供支持。因此，主動適應區域經濟發展格局的必然結果，是高職教育地方化，即本地區高職教育為地方經濟與社會發展提供全面的服務，地方為本地區高職教育發展提供全面的支持。高職教育的地方化至少包含以下內容：一是地方高職教育要主動適應開發本地區優勢資源、發展本地區優勢產業的需要。為此，地方高等學校在專業設置、學科建設、人才培養、學科研究、技術開發等方面，必須與開發優勢資源、發展優勢產業緊密結合起來。二是地方高職教育要主動適應區域經濟集團化的發展趨勢，促進地區經濟向區外發展。為此，地方高職教育要加強與本地區企業的全面合作，資源共享，優勢互補，并且重點建設與之有關的學科專業，逐漸把學校建設成為在本地區有較大影響的一所大學。三是地方高職教育要主動適應全球經濟一體化的發展趨勢，促進地區經濟向國外發展。地方高職教育必須主動適應這個世界性的發展趨勢，促進地區經濟早日走向世界，加入全球經濟一體化。
　　（五）加強實習基地建設
　　當前許多高職院校的校內實踐基地除了由學校和政府財政的支持外，還有些是由企業參加與支持的。校內實踐教學基地要求教學面向企業培養人才，設置課程，做到“貼近生產、貼近技術、貼近工藝”。2005年衡陽整合湖南交通工程職院、衡陽財經工業職院、湖南科技經貿職院等多所高職院校的優質資源，覆蓋數控技術、計算機應用與軟件技術、電工電子技術、建筑技術4大專業，成功申報中央財政支持的區域綜合性實訓基地。2006年已得到中央和省財政各500萬元的實習實訓設備扶持；今后5-10年，每年都將獲得中央財政500萬元以上資金支持。2006年湖南環境生物職業技術學院再次成功申報中央財政支持的核工業護理專業實訓基地。通過這兩項中央實訓基地建設，整個衡陽職業教育實訓基地建設都被帶動起來，目前這一塊的投入已達到1.53個億。
　　
　　參考文獻：
　　1、張仁全.區域經濟發展與湖南高職教育[J].職