淺析采供血管理體制調整后財務工作的重點

　　摘要：根據《血站管理辦法》（衛生部令第44號）、《采供血機構設置規劃指導原則》（衛醫發[2005]500號）文件規定，青島市機構編制委員會辦公室、人事局、財政局、衛生局和中心血站通過聯合調研，下發了有關文件，較順利完成了采供血機構的整合，自2007年1月1日起，人、財、物納入統一管理，采供血工作平穩過渡。文章就采供血機構整合后，財務工作的重點做一些探討，以供商榷。
　　關鍵詞：采供血機構；整合；財務工作；重點
　　
　　青島市采供血機構整合后設立一個采供血機構——青島市中心血站，承擔全市采供血任務和血液安全管理。各區（市）不再設置具有獨立法人資格的采供血機構。原已設置的基層血站由各區（市）機構編制部門按照規定依法予以撤銷。機構整合后，青島市中心血站的人員、資產、收支等比原來增加了一倍，財務核算的工作量成倍增加，跨地區的管理大大增加了財務管理的難度。
　　在這樣一個史無前例的時期下，做好財務工作將有利于血站的平穩、健康地發展，使整合后的青島市中心血站順利地走入軌道。本文針對機構整合后財務工作的重點方面做了探討。
　　
　　一、編制財務預算收支計劃
　　
　　編制好財務預算收支計劃是搞好財務管理工作的第一步。
　　要編好財務預算收支計劃，首先必須對單位的過去、本年和以后年度的發展有一個大體的了解，財務預算收支計劃是單位經營計劃的主要組成部分，編制財務預算收支計劃，有利于規定單位計劃期內的現金流量；有利于根據計劃期內的資金需要量安排相應的資金來源；有利于通過供應和調度資金來保證經營活動的正常進行。因素分析法、零基預算法、趨勢分析法等是編制財務預算計劃的常用方法。國外管理會計中的全面預算的原理與方法值得我們借鑒和參考。由于財務預算計劃是單位以貨幣反應的綜合性計劃，所以還必須廣泛聽取各方面的意見，收集各部門的資料，匯總后交領導和群眾討論，反復進行協調與平衡。只有利用各種科學方法編制出來的財務預算收支計劃，才能更好地指導財務管理工作。
　　
　　二、提高財會人員的業務水平
　　
　　財務核算和財務管理是會計工作的兩個主要部分，財務核算是處理日常的會計業務，如報賬、記賬、編制會計報表、向外界和單位報告財務狀況和經營成果。財務管理則是利用所提供的賬簿、報表等有關數據，對單位的生產經營狀況進行分析、對比，為單位領導提供有關價值管理方面的實際執行情況、預測和決策所需的有關數據。因此，財務會計業務水平的高低直接影響著所提供的會計賬簿和會計報表數據的客觀真實。
　　所以，要把加強財會人員業務學習和提高理論水平作為一個重要事情來做，特別是當今高速發展的年代更是如此，一定要定期或不定期地組織他們學習，特別是最新的財務制度和財政、稅務、物價等部門下發的關于財務會計方面的規定，必要時還要進行考試，以勉勵他們自覺地學習，有條件時，還可組織關于財會知識方面的比賽，從而使單位的財務工作做得更好。
　　
　　三、加強資金管理
　　
　　資金是單位的命脈，單位管理以財務管理為中心，財務管理以資金管理為中心，加強資金管理是財務工作的重要職能。為使單位最經濟有效地用好、用活資金，必須正確籌劃和測算現金流量。現金流量包括現金流入、現金流出和現金凈流量。現金流量同單位的重大經營決策都有直接的聯系。現金流量估計籌劃得當，單位就可有效地運用各項資金，保證各項工作按計劃進行，從而提高單位的經濟效益。估計籌劃不當，則會降低資金的利用效果，導致資金周轉困難，使財務狀況惡化，嚴重的還會阻礙單位的正常工作，使單位陷入困境。所以，在當今經濟高速增長的年代，財務主管必須具備合理估計現金流量的能力。
　　在估計現金流量的基礎上，若單位在經營過程中發生現金流出量大于現金流入量時，財務主管就應履行融通資金的職能，及時調整或增加預算，向主管部門和財政部門溝通，適時撥入資金，使單位的流動“血液”不至中斷。從而保證單位生產經營活動的正常進行。
　　由于季節性、周期性等因素的影響，企業的資金有時也會出現現金流入量大于現金流出量的現象，即現金有積余或過剩。這時，財務主管就要充分估計過剩現金的數量和時間，為此種資金找到最好的、最合適的使用途徑，在政策允許范圍內靈活調度、充分利用。
　　
　　四、實物性資產和耗材的管理
　　
　　實物性資產即固定資產、低值易耗品和試劑耗材等，是單位以實物形態存在，能用貨幣計量的資產，是財務支付貨幣、設備管理部門主管、使用部門領用的三位體，它運行得好壞取決于單位的財產物資管理水平。
　　作為財務部門，必須經常督促設備管理部門和使用部門愛護、管理和使用，并且定期或不定期進行抽查盤點，以確保設備的完好無損和材料的有計劃領用，同時在單位內部必須實行資源共享，以防止一個部門的設備閑置，而另一部門又要買設備的現象，最大限度地提高設備的使用效率，以達到減少支出的目的。
　　
　　五、參與投資決策
　　
　　為了保證擴大再生產的需要，可能會進行各種投資活動，如興建廠房、購入大型設備。無論哪一種投資活動，財務人員都應在其中發揮重要作用。應對投資項目的立項進行可行性研究，依據本項目建成后的預計收益來測算企業的投資收益率、投資回收期和投資凈收益，以及對各種風險的可能性的大小進行預測、分析，向領導提供客觀全面的、定性與定量相結合的數據資料，使領導的投資決策真正做到科學化、規范化、并切實可行。總之，既要考慮項目建成后給單位帶來的投資回報，又要考慮投資該項目給單位帶來的風險，以便在報酬和風險之間進行權衡，實現單位財務管理的整體目標。
　　
　　六、協調財務關系
　　
　　單位的資金運動是以貨幣反映的各種財務關系，觸及到經營管理的方方面面，單位的財務工作應能較好地處理這些復雜的關系。無論是單位與上級主管部門，與財政、稅務、銀行、物價、審計及其他外部單位，還是企業內部財務部門與領導、其他部門、職工等的錯綜復雜關系，最終都要加以協調。
　　協調的水平如何，則取決于財務人員的素質。由于財務人員擔負著單位的資金籌集、運用、投資、分配等全盤的資金管理任務，同時還從事單位內部各個部門的資金核定、分配、結算、考核等工作，處于各種財務關系的關節點上，各種財務上的矛盾都會在這一環節上反映出來，同時又不易被別人理解，這時，更需要財務人員運籌
　　帷幄，化解矛盾，達到圓滿完成其工作職責的目的。
　　
　　七、充分利用優惠政策
　　
　　在當今經濟高速發展的年代，國家為了加快建設步伐，出臺了許多優惠政策，特別是在稅收方面，作為財務人員，一定要學好、用好、用活對單位有利的各種優惠政策，收集相關資料，融匯貫通，最大限度地加以利用，從而使單位獲得最好的經濟效益。
　　上述對機構整合后的財務重點工作，是財務人員在實際工作中必須全面具備和掌握的，是在現行采供血機構體制下對財務人員提出的具體要求。只有做好上述財務工作，才能為單位領導在管理和決策上提供可靠的依據，確保單位的良好運行。
　　（作者單位：青島市中心血站）