推動“走出去”提升江蘇經(jīng)濟國際競爭力

　　摘要：在人民幣升值，能源、原材料、勞動力成本上升的新經(jīng)濟環(huán)境下，江蘇很多企業(yè)發(fā)展面臨前所未有的嚴峻形勢，如紡織行業(yè)作為江蘇重要的優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)2008年來出現(xiàn)了大面積的虧損，很多中小企業(yè)都出現(xiàn)了停產(chǎn)倒閉現(xiàn)象。江蘇開放型經(jīng)濟面臨著加快轉(zhuǎn)型的壓力，應(yīng)根據(jù)自身的比較優(yōu)勢科學(xué)合理地進行對外直接投資的產(chǎn)業(yè)選擇。實踐證明，“走出去”是一條雙贏之路。但是江蘇企業(yè)在“走出去”過程中也面臨著眾多風(fēng)險，對風(fēng)險的有效管理也是江蘇企業(yè)對外投資成功的最基本前提和關(guān)鍵。
　　關(guān)鍵詞：走出去；產(chǎn)業(yè)；風(fēng)險
　　
　　經(jīng)濟學(xué)家魏杰認為，在國際經(jīng)濟日益一體化的條件下，任何一個國家都必然既要引進別國的產(chǎn)品和資本，也需要自己“走出去”。在推進江蘇經(jīng)濟國際化的進程中，要推動江蘇企業(yè)的對外直接投資，即“走出去”。“走出去”表面上是資本的流出，實質(zhì)上卻是企業(yè)在全球范圍內(nèi)進行資源的有效配置和整合。實踐證明，江蘇企業(yè)“走出去”沒有導(dǎo)致江蘇本地資金貧乏和產(chǎn)業(yè)空洞化，相反是江蘇經(jīng)濟國際競爭力的極大提升。
　　
　　一、江蘇企業(yè)“走出去”面臨前所未有的機遇
　　
　?。ㄒ唬﹪鴥?nèi)環(huán)境方面
　　土地和資源的雙重約束使我國對外資的政策已由“寬進嚴出”逐漸過渡到“嚴進寬出”，目前過多的資本凈流入影響了國內(nèi)均衡，從而一方面迫使我國不斷收緊銀根，另一方面流動性過剩問題也日益突出。同時，國家采取了多重措施鼓勵企業(yè)“走出去”，如我國對企業(yè)境外投資稅收政策的調(diào)整以及最新的外匯管理條例取消了境外投資外匯來源的審查等，這些都為中國企業(yè)“走出去”帶來了便利。
　　（二）國際環(huán)境方面
　　當(dāng)前美元疲軟，人民幣一直在不斷升值，人民幣匯率今年以來的累計升值幅度已超過6.8%。從中長期來看，美元貶值是當(dāng)前美國貨幣政策的主要策略之一，由外匯供求關(guān)系決定的人民幣長期升值的趨勢將持續(xù)較長時期。另外由于世界經(jīng)濟的不景氣，無論是發(fā)達國家還是新興市場經(jīng)濟國家，都在謀求通過各種優(yōu)惠政策吸引國際資本，拉動經(jīng)濟增長。同時江蘇企業(yè)成長的速度又非常快，應(yīng)該充分利用這一機會到境外投資，通過“走出去”成為國際知名企業(yè)。
　　（三）江蘇現(xiàn)實情況
　　江蘇經(jīng)濟的特點是對外依存度較高，當(dāng)前加快開放型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級是江蘇今后一段時期的重要任務(wù)。江蘇目前經(jīng)濟發(fā)展由于受到人力成本、土地等各種制約因素，使得再大規(guī)模引進資金可能會受到制約。江蘇作為紡織服裝玩具等易受國外貿(mào)易壁壘影響的產(chǎn)品出口大省，需要向國外轉(zhuǎn)移過剩的紡織服裝產(chǎn)能，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本。江蘇企業(yè)“走出去”后也可以充分享受國外優(yōu)惠貿(mào)易安排，有效規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險。與引進外國直接投資相比，鼓勵江蘇企業(yè)“走出去”，發(fā)展“追趕型”對外直接投資是獲得國外先進技術(shù)更為有效的途徑。
　　
　　二、江蘇企業(yè)將迎來“走出去”的新高潮
　　
　　當(dāng)前，在人民幣升值、能源、原材料、勞動力成本上升的新經(jīng)濟環(huán)境下，江蘇很多企業(yè)發(fā)展面臨前所未有的嚴峻形勢，江蘇企業(yè)“走出去”面臨前所未有的機遇。江蘇省委書記梁保華在中共江蘇省委十一屆四次全會上也要求：江蘇要在提升經(jīng)濟國際化水平上增創(chuàng)新優(yōu)勢，更高水平地“引進來”，更大步伐地“走出去”。
　　近年來，江蘇積極鼓勵和推動優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，江蘇境外投資近五年來每年的增長率均超過50%，年平均增長率達到89.1%，2007年突破4億美元，達到了4.68億美元。同時江蘇對外投資項目規(guī)模不斷擴大，2007年江蘇省新批境外企業(yè)中方投資平均規(guī)模達到242.5萬美元。江蘇境外資源開發(fā)項目增多，投資領(lǐng)域越趨廣闊，已不再局限在亞洲和欠發(fā)達國家投資，在發(fā)達國家投資項目增長迅速，地區(qū)分布更為合理。同時，江蘇新建了尼日利亞萊基等三個境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)推進江蘇企業(yè)更大步伐“走出去”。
　　根據(jù)著名國際投資專家鄧寧的投資發(fā)展周期理論，一國或地區(qū)對外直接投資凈額NOI（對外直接投資額與吸收外商直接投資額之差），與人均GDP、要素稟賦和市場結(jié)構(gòu)之間具有密切的關(guān)系，總體上可分為四個發(fā)展階段。對照這一理論，江蘇已進入第三階段的后期即人均GDP在2000-4750美元，外商直接投資增加，對外直接投資大量增加，NOI雖然表現(xiàn)為負值，但絕對值有縮小的趨勢。江蘇企業(yè)的對外直接投資已具備加速發(fā)展的條件，再加上江蘇的要素稟賦和市場結(jié)構(gòu)特征，江蘇企業(yè)“走出去”必將迎來一個新的高潮。
　　同時目前江蘇正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時期，紡織服裝玩具等勞動密集型行業(yè)作為江蘇重要的優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)今年來由于外部經(jīng)營環(huán)境的變化出現(xiàn)了大面積的虧損，很多的中小企業(yè)破產(chǎn)倒閉。按照美國著名戰(zhàn)略學(xué)家麥克·波特的價值鏈理論：每個企業(yè)的價值鏈無須在空間上集于一處，完全可以在全球?qū)で笙鄬?yōu)勢作為落腳點。這一理論提醒江蘇在進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時要在全世界范圍內(nèi)進行，通過“走出去”充分利用國際市場降低成本，提高競爭力和盈利水平。
　　
　　三、江蘇企業(yè)“走出去”的產(chǎn)業(yè)選擇
　　
　?。ㄒ唬﹦趧用芗彤a(chǎn)業(yè)和資源開發(fā)業(yè)仍是目前江蘇企業(yè)“走出去”的主要領(lǐng)域
　　比較優(yōu)勢論理論認為，一國應(yīng)將本國已處于或即將處于劣勢地位的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至該產(chǎn)業(yè)正處于優(yōu)勢地位或具有潛在比較優(yōu)勢的國家，這樣雙方都可以獲取比較利益。江蘇目前在紡織、食品、輕工等行業(yè)擁有過剩的加工能力和技術(shù)。這些勞動密集型產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)市場上已經(jīng)飽和，屬于“邊際產(chǎn)業(yè)”，按照邊際產(chǎn)業(yè)基準(zhǔn)，把這些行業(yè)轉(zhuǎn)移到擁有比較優(yōu)勢或潛在比較優(yōu)勢的國家，在當(dāng)?shù)剡M行生產(chǎn)銷售，是這些“夕陽產(chǎn)業(yè)”的出路所在。通過產(chǎn)業(yè)與技術(shù)的梯度轉(zhuǎn)移，加速江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。由于江蘇是個資源缺乏的省份，資源開發(fā)業(yè)仍將在江蘇對外直接投資中占有較大的比重，這也有助于緩解資源貧乏這一江蘇經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。
　　（二）注重發(fā)揮江蘇在制造產(chǎn)業(yè)方面的比較優(yōu)勢，加快制造業(yè)“走出去”
　　小規(guī)模技術(shù)理論認為，發(fā)展中國家對外直接投資的相對競爭優(yōu)勢來自于本國市場特征緊密聯(lián)系的低生產(chǎn)成本，集中體現(xiàn)在其所擁有的為小市場提供服務(wù)的規(guī)模生產(chǎn)技術(shù)。江蘇作為制造業(yè)大省，在冶煉、金屬制品、機械設(shè)備制造、化工、醫(yī)藥、電子設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè)上具有小規(guī)模技術(shù)優(yōu)勢。江蘇應(yīng)該充分利用這方面的優(yōu)勢在境外設(shè)立生產(chǎn)加工基地，為江蘇的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供更大的空間。此外，江蘇還擁有大量成熟的實用技術(shù)，如家用電器、電子、輕型交通設(shè)備的制造技術(shù)、小規(guī)模生產(chǎn)技術(shù)等，這些技術(shù)和相應(yīng)的產(chǎn)品已趨于標(biāo)準(zhǔn)化，并且與其他發(fā)展中國家的技術(shù)梯度較小，易為他們所接受，這些行業(yè)的企業(yè)應(yīng)加快“走出去”步伐。
　?。ㄈ└咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)將是江蘇未來“走出去”主要開拓領(lǐng)域和重點發(fā)展方向
　　利用國外先進技術(shù)，到國外設(shè)立研發(fā)中心，吸收當(dāng)?shù)貎?yōu)秀人才，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，通過“走出去”成功地實現(xiàn)了高端“引進來”，是當(dāng)今國內(nèi)企業(yè)參與經(jīng)濟全球化的發(fā)展方向。南京南汽成功競購英國MG羅孚公司的全部資產(chǎn)開創(chuàng)了江蘇“走出去”的新模式。今后政府部門要支持更多的江蘇企業(yè)在發(fā)達國家設(shè)立科研開發(fā)機構(gòu)，利用國外先進的技術(shù)、人才、信息等資源，增強江蘇的自主創(chuàng)新能力。通過吸收國外先進的產(chǎn)業(yè)技術(shù)和管理經(jīng)驗，帶動江蘇產(chǎn)業(yè)升級，創(chuàng)造新的比較優(yōu)勢。
　　
　　四、積極防范與應(yīng)對企業(yè)“走出去”的風(fēng)險
　　
　　對外投資將面臨多種風(fēng)險。建立風(fēng)險控制機制，是保障江蘇對外投資可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。為此，需要政府部門和“走出去”企業(yè)的共同努力。政府部門要強化服務(wù)意識，建立江蘇企業(yè)“走出去”的風(fēng)險防范機制。
　　
　　（一）建立企業(yè)境外投資風(fēng)險預(yù)測預(yù)警機制，形成多方合力防范與應(yīng)對國家風(fēng)險
　　借助省社科院等研究機構(gòu)和江蘇金融、保險等行業(yè)的力量，加強對江蘇對外投資的重點國家和地區(qū)政治經(jīng)濟形勢、民族宗教矛盾、恐怖主義活動等信息的收集、評估和發(fā)布，建立江蘇企業(yè)“走出去”綜合管理信息系統(tǒng)。制定全省企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略方案，列出適宜投資的重點地區(qū)和國家建議名單，包括有關(guān)的政治、經(jīng)濟、法律、移民和文化情況，排出江蘇省鼓勵的到海外投資的行業(yè)，供企業(yè)參考。
　?。ǘ┫嚓P(guān)政府部門要進一步構(gòu)建江蘇企業(yè)“走出去”的政策促進體系
　　省外經(jīng)貿(mào)和財政金融等相關(guān)部門要積極研究鼓勵和支持企業(yè)“走出去”的財稅政策，為“走出去”企業(yè)打造良好的融資平臺。省外經(jīng)貿(mào)、外辦等部門要充分利用江蘇省派駐國外代表處的優(yōu)勢，打造江蘇企業(yè)“走出去”信息平臺，減少“走出去”企業(yè)由于信息不對稱造成的經(jīng)營風(fēng)險。如聘請相關(guān)的專家、學(xué)者，成立江蘇企業(yè)“走出去”專家咨詢委員會。還可以考慮設(shè)立江蘇企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略網(wǎng)站，發(fā)布有關(guān)“走出去”中外企業(yè)信息，推薦可予以兼并的國外企業(yè)等，積極為企業(yè)“走出去”服務(wù)。
　　（三）培育江蘇本土跨國公司，推動境外投資提升江蘇經(jīng)濟國際競爭力
　　黨的十七大提出要創(chuàng)新對外投資和合作方式，支持企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等方面開展國際化經(jīng)營，加快培育我國的跨國公司和國際知名品牌。江蘇也要加大培育本土的跨國投資公司，讓江蘇的優(yōu)勢“走出去”，把江蘇的強項“打出去”。大力推動有實力的“走出去”企業(yè)采用投資辦廠、控股參股等方式開展境外投資，以及與所在國有影響力的著名企業(yè)合資合作，實施本土化經(jīng)營。擇優(yōu)選擇一批“走出去”企業(yè)進行重點培育和扶持，實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，加快培育成國際知名的跨國公司。對“走出去”企業(yè)來而言，盡管外部環(huán)境的變化所造成的系統(tǒng)風(fēng)險不以企業(yè)自身意識為轉(zhuǎn)移，但可以通過加強風(fēng)險管理，減少各種非系統(tǒng)風(fēng)險對企業(yè)投資的不確定影響。
　　1、科學(xué)進行投資決策?！白叱鋈ァ逼髽I(yè)要提高對外投資風(fēng)險意識，風(fēng)險管理理念要真正“走出去”，對外投資決策前要充分做好前期可行性調(diào)研工作。我國許多“走出去”企業(yè)投資失敗的教訓(xùn)表明：如果缺乏必要的科學(xué)投資分析，盲目開拓海外市場，往往會落得損失慘重的結(jié)局。通過提前對投資國進行調(diào)查研究，制定詳細、嚴謹?shù)目尚行匝芯繄蟾?，可以有效地將風(fēng)險消除在萌芽狀態(tài)。
　　2、提高自身創(chuàng)新能力和管理水平。國際直接投資理論認為，為了彌補“外國人”在國外經(jīng)營成本上的劣勢，企業(yè)必須擁有足以抵消這一劣勢的特定優(yōu)勢。企業(yè)要想成功地“走出去”，必須具有國際化的管理能力和核心競爭力。目前江蘇多數(shù)“走出去”企業(yè)嚴重缺乏自主創(chuàng)新能力，支撐“走出去”的優(yōu)勢主要是產(chǎn)品價格和廉價勞動力，而這些優(yōu)勢在國際化經(jīng)營中常常受到反傾銷制約難以發(fā)揮作用。因此，江蘇“走出去”企業(yè)應(yīng)加大創(chuàng)新力度，通過自主開發(fā)、合資開發(fā)、戰(zhàn)略聯(lián)盟等多種形式，努力形成自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和實力雄厚的企業(yè)品牌形象。
　　3、增強社會責(zé)任。“走出去”企業(yè)要樹立和諧共處、互利共贏的觀念，要認識到社會責(zé)任和回報社會的重要意義，使承擔(dān)社會責(zé)任變成“走出去”企業(yè)戰(zhàn)略和企業(yè)行為的有機部分。通過擔(dān)負起更為廣泛、更加人本精神的社會責(zé)任，積極回報當(dāng)?shù)厣鐣?。在開展跨國經(jīng)營時，應(yīng)當(dāng)注意遵守所在國的法律法規(guī)，處理好與當(dāng)?shù)鼐用窈蜕鐣F體的利益，積極參與當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護、扶危救困、助學(xué)等公益事業(yè)和慈善事業(yè)，樹立我國企業(yè)“以人為本、反哺社會”的良好形象。
　?。ㄗ髡邌挝唬好襁M江蘇省委）